Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-18/2017 по административному иску Хондошко В.П. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Хондошко В.П. обратился с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, мотивируя тем, что истец на основании договора аренды является пользователем (арендатором) земельных участков с кадастровыми номерами №:35, №:37, №:38, №:39, №:40, №:41, №:42, №:43, №:44, №:45, №:46, №:47, №:48, №:49, №:50, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, <адрес>

По результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 29 декабря 2014 года для каждого земельного участка с кадастровыми номерами №:35, №:37, №:39, №:40, №:41, №:42, №:43 установлена кадастровая стоимость в размере 87 278 рублей 40 копеек; для земельного участка с кадастровым номером №:38 установлена кадастровая стоимость в размере 110 552 рубля 64 копейки; для земельного участка с кадастровым номером №:38 установлена кадастровая стоимость в размере 110 552 рубля 64 копейки; для земельного участка с кадастровым номером №:44 установлена кадастровая стоимость в размере 200 740 рублей 32 копейки; для земельного участка с кадастровым номером №:45 установлена кадастровая стоимость в размере 203 649 рублей 60 копеек; для земельного участка с кадастровым номером №:46 установлена кадастровая стоимость в размере 187 648 рублей 56 копеек; для земельного участка с кадастровым номером №:47 установлена кадастровая стоимость в размере 286 564 рубля 08 копеек; для земельного участка с кадастровым номером №:48 установлена кадастровая стоимость в размере 113 461 рубль 92 копейки; для земельного участка с кадастровым номером №:49 установлена кадастровая стоимость в размере 1 115 708 рублей 88 копеек; для земельного участка с кадастровым номером №:50 установлена кадастровая стоимость в размере 80 005 рублей 20 копеек.

По итогам независимой оценки стоимости земельных участков, выполненной ООО «Гипрозем» и представленной в отчете № 44 от 22 июля 2016 года, по состоянию на 31 декабря 2014 года рыночная стоимость каждого земельного участка с кадастровыми номерами №:35, №:37, №:39, №:40, №:41, №:42, №:43 составляет по 43 565 рублей 42 копейки; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:38 составляет 55 182 рубля 86 копеек; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:44 составляет 100 200 рублей 46 копеек; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:45 составляет 101 652 рубля 64 копейки; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:46 составляет 93 665 рублей 65 копеек; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:47 составляет 143 039 рублей 79 копеек; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:48 составляет 56 635 рублей 04 копейки; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:49 составляет 556 911 рублей 27 копеек; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:50 составляет 39 934 рубля 97 копеек.

Установление кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующей его рыночной стоимости нарушает права истца, поскольку истец является плательщиком арендной платы за пользование земельными участками, которая зависит от размера их кадастровой стоимости.

Просит установить кадастровую стоимость каждого земельного участка с кадастровыми номерами №:35, №:37, №:39, №:40, №:41, №:42, №:43 в размере их рыночной стоимости, равной 43 565 рублям 42 копейкам; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:38 в размере его рыночной стоимости 55 182 рубля 86 копеек; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:44 в размере его рыночной стоимости 100 200 рублей 46 копеек; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:45 в размере его рыночной стоимости 101 652 рубля 65 копеек; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:46 в размере его рыночной стоимости 93 665 рублей 65 копеек; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:47 в размере его рыночной стоимости 143 039 рублей 79 копеек; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:48 в размере его рыночной стоимости 56 635 рублей 04 копейки; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:49 в размере его рыночной стоимости 556 911 рублей 27 копеек; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:50 в размере его рыночной стоимости 39 934 рубля 97 копеек.

В судебном заседании административный истец Хондошко В.П. настаивал на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям и доводам.

В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Зоркина И.В., действующая на основании доверенности, возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов, не привела.

Управление Росреестра по Красноярскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»), Правительство Красноярского края, администрация города Ачинска Красноярского края, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра», Правительства Красноярского края, администрации города Ачинска Красноярского края, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска Красноярского края, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего административный истец Хондошко В.П. не возражал.

Оценив доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 225-ФЗ, вступившего в силу 22 июля 2014 года) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть 2). Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 3).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка от 24 ноября 2011 года № 2032-А3 и акта приема-передачи земельный участок общей площадью 4000 кв.м с кадастровым номером №:17, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, <адрес>, был передан Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска Красноярского края Хондошко В.П. в аренду (т. 1 л.д. 9-15).

Дополнительным соглашением от 25 февраля 2015 года № 463-А3 к договору аренды земельного участка от 24 ноября 2011 года № 2032-А3 в подпункт 1.1 договора аренды внесены изменения, согласно которым Хондошко В.П. (арендатору) переданы в аренду земельные участки с кадастровыми номерами: №:35, №:37, №:38, №:39, №:40, №:41, №:42, №:43, №:44, №:45, №:46, №:47, №:48, №:49, №:50, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, <адрес> (т. 1 л.д. 16).

По условиям указанного договора аренды, административный истец обязан вносить арендную плату, при определении размера которой применяется кадастровая стоимость арендуемых участков.

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24 февраля 2016 года по состоянию на 29 декабря 2014 года для каждого земельного участка с кадастровыми номерами №:35, №:37, №:39, №:40, №:41, №:42, №:43 установлена кадастровая стоимость в размере 87 278 рублей 40 копеек; для земельного участка с кадастровым номером №:38 установлена кадастровая стоимость в размере 110 552 рубля 64 копейки; для земельного участка с кадастровым номером №:38 установлена кадастровая стоимость в размере 110 552 рубля 64 копейки; для земельного участка с кадастровым номером №:44 установлена кадастровая стоимость в размере 200 740 рублей 32 копейки; для земельного участка с кадастровым номером №:45 установлена кадастровая стоимость в размере 203 649 рублей 60 копеек; для земельного участка с кадастровым номером №:46 установлена кадастровая стоимость в размере 187 648 рублей 56 копеек; для земельного участка с кадастровым номером №:47 установлена кадастровая стоимость в размере 286 564 рубля 08 копеек; для земельного участка с кадастровым номером №:48 установлена кадастровая стоимость в размере 113 461 рубль 92 копейки; для земельного участка с кадастровым номером №:49 установлена кадастровая стоимость в размере 1 115 708 рублей 88 копеек; для земельного участка с кадастровым номером №:50 установлена кадастровая стоимость в размере 80 005 рублей 20 копеек (т. 1 л.д. 17-32).

Вышеуказанная кадастровая стоимость земельных участков определена на основании Акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 31 декабря 2014 года Управления Росреестра по Красноярскому краю (т. 2 л.д. 15-18).

Земельные участки с кадастровыми номерами №:35, №:37, №:38, №:39, №:40, №:41, №:42, №:43, №:44, №:45, №:46, №:47, №:48, №:50 отнесены к категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: обслуживание автотранспорта; земельный участок с кадастровым номером №:49 отнесен к категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: общее пользование территории; земельные участки с кадастровыми номерами №:35, №:37, №:39, №:40, №:41, №:42, №:43 общей площадью 60 кв.м, земельный участок с кадастровым номером №:38 общей площадью 76 кв.м, земельный участок с кадастровым номером №:44 общей площадью 138 кв.м, земельный участок с кадастровым номером №:45 общей площадью 140 кв.м, земельный участок с кадастровым номером №:46 общей площадью 129 кв.м, земельный участок с кадастровым номером №:47 общей площадью 197 кв.м, земельный участок с кадастровым номером №:48 общей площадью 78 кв.м, земельный участок с кадастровым номером №:49 общей площадью 767 кв.м, земельный участок с кадастровым номером №:50 общей площадью 55 кв.м.

Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке № 44 от 22 июля 2016 года, выполненный ООО «Гипрозем» (оценщики Завьялова О.Ю., Макаров И.А.), в котором по состоянию на 29 декабря 2014 года рыночная стоимость каждого земельного участка с кадастровыми номерами №:35, №:37, №:39, №:40, №:41, №:42, №:43 составляет по 43 565 рублей 42 копейки; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:38 составляет 55 182 рубля 86 копеек; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:44 составляет 100 200 рублей 46 копеек; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:45 составляет 101 652 рубля 64 копейки; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:46 составляет 93 665 рублей 65 копеек; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:47 составляет 143 039 рублей 79 копеек; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:48 составляет 56 635 рублей 04 копейки; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:49 составляет 556 911 рублей 27 копеек; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:50 составляет 39 934 рубля 97 копеек (т. 1 л.д. 33-237).

На основании определения Красноярского краевого суда от 23 января 2017 года по ходатайству представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Аудит-Стандарт» (оценщик Третьякова В.И.) (т. 2 л.д. 87-91).

Согласно заключению эксперта № 01 от 20 февраля 2017 года, по состоянию на 29 декабря 2014 года рыночная стоимость каждого земельного участка с кадастровыми номерами №:35, №:37, №:39, №:40, №:41, №:42, №:43 составляет по 57 780 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:38 составляет 73 188 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:44 составляет 132 894 рубля; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:45 составляет 134 820 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:46 составляет 124 227 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:47 составляет 189 711 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:48 составляет 75 114 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:49 составляет 738 621 рубль; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:50 составляет 52 965 рублей (т. 2 л.д. 105-165).

Эксперт до начала производства исследования был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, эксперт имеет соответствующее образование и квалификацию, стаж экспертной работы. Каких-либо доказательств неправильности и недостоверности проведенной судебной экспертизы, сторонами не представлено, как не представлено и каких-либо документов и доказательств, которые могли бы опровергнуть или поставить под сомнение заключение судебного эксперта, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

У суда нет оснований ставить под сомнение выводы судебной экспертизы о том, что по состоянию на 29 декабря 2014 года рыночная стоимость каждого земельного участка с кадастровыми номерами №:35, №:37, №:39, №:40, №:41, №:42, №:43 составляет по 57 780 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:38 составляет 73 188 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:44 составляет 132 894 рубля; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:45 составляет 134 820 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:46 составляет 124 227 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:47 составляет 189 711 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:48 составляет 75 114 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:49 составляет 738 621 рубль; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:50 составляет 52 965 рублей.

Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, что имеет место в рассматриваемой ситуации, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

С учетом изложенного кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №:35, №:37, №:38, №:39, №:40, №:41, №:42, №:43, №:44, №:45, №:46, №:47, №:48, №:49, №:50 должна быть определена по состоянию на 29 декабря 2014 года равной их рыночной стоимости.

Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, датой обращения Хондошко В.П. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №:35, №:37, №:38, №:39, №:40, №:41, №:42, №:43, №:44, №:45, №:46, №:47, №:48, №:49, №:50 следует считать дату поступления административного искового заявления в Красноярский краевой суд – 14 ноября 2016 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Хондошко В.П. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:35; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: обслуживание автотранспорта; общей площадью 60 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 57 780 рублей, определенной по состоянию на 29 декабря 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:37; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: обслуживание автотранспорта; общей площадью 60 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 57 780 рублей, определенной по состоянию на 29 декабря 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:38; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: обслуживание автотранспорта; общей площадью 76 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 73 188 рублей, определенной по состоянию на 29 декабря 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:39; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: обслуживание автотранспорта; общей площадью 60 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 57 780 рублей, определенной по состоянию на 29 декабря 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:40; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: обслуживание автотранспорта; общей площадью 60 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 57 780 рублей, определенной по состоянию на 29 декабря 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:41; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: обслуживание автотранспорта; общей площадью 60 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 57 780 рублей, определенной по состоянию на 29 декабря 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:42; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: обслуживание автотранспорта; общей площадью 60 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 57 780 рублей, определенной по состоянию на 29 декабря 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:43; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: обслуживание автотранспорта; общей площадью 60 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 57 780 рублей, определенной по состоянию на 29 декабря 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:44; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: обслуживание автотранспорта; общей площадью 138 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 132 894 рубля, определенной по состоянию на 29 декабря 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:45; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: обслуживание автотранспорта; общей площадью 140 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 134 820 рублей, определенной по состоянию на 29 декабря 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:46; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: обслуживание автотранспорта; общей площадью 129 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 124 227 рублей, определенной по состоянию на 29 декабря 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:47; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: обслуживание автотранспорта; общей площадью 197 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 189 711 рублей, определенной по состоянию на 29 декабря 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:48; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: обслуживание автотранспорта; общей площадью 78 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, <адрес> в размере его рыночной стоимости – 75 114 рублей, определенной по состоянию на 29 декабря 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:49; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: общее пользование территории; общей площадью 767 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, <адрес> в размере его рыночной стоимости – 738 621 рубль, определенной по состоянию на 29 декабря 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:50; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: обслуживание автотранспорта; общей площадью 55 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 52 965 рублей, определенной по состоянию на 29 декабря 2014 года.

Датой обращения Хондошко В.П. с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №:35, №:37, №:38, №:39, №:40, №:41, №:42, №:43, №:44, №:45, №:46, №:47, №:48, №:49, №:50 считать 14 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин

Решение в окончательной форме принято 17 марта 2017 года.