Гражданский кодекс часть 1

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Лукьяновой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-192/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Развитие» к Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Развитие» (далее – ООО «Группа Компаний «Развитие»), действуя через своего представителя по доверенности Смольникову Е.Д., обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости.

В обоснование административных исковых требований ООО «Группа Компаний «Развитие» указывает, что является собственником нежилого помещения, назначение: нежилое, площадью 1 623,7 кв.м., этаж № 2, этаж № 1, кадастровый номер (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят), что подтверждается впиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19 декабря 2019 г. № КУВИ-001/2019-30678710.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) определена в размере 34 403 296,58 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 4 сентября 2017 г. № 3800/601/17-696519. Дата утверждения кадастровой стоимости 29 ноября 2016 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 8 июня 2017 г., кадастровая стоимость определена по состоянию на 1 июля 2016 г.

Установленную кадастровую стоимость объекта недвижимости административный истец полагает завышенной, не соответствующей рыночной стоимости нежилого помещения.

С целью определения рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец обратился в общество с ограниченной ответственностью «(данные изъяты)» (далее – ООО «(данные изъяты)»).

Согласно отчету от 10 января 2020 г. № 20-0004 по определению рыночной стоимости нежилого помещения, назначение: нежилое, площадью 1 623,7 кв.м., этаж № 2, этаж № 1, кадастровый номер (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят) рыночная стоимость определена в размере 13 200 000,00 рублей, что значительно меньше его кадастровой стоимости.

14 февраля 2020 г. в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора ООО «Группа Компаний «Развитие» обратилось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области. Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области от 5 марта 2020 г. № 4.5 указанное заявление ООО «Группа Компаний «Развитие» было отклонено в связи с недостатками представленного отчета.

ООО «Группа Компаний «Развитие» указывает, что завышенная кадастровая стоимость нежилого помещения по сравнению с его рыночной стоимостью ведет к увеличению налоговой базы, что является основанием для его обращения в суд с административным исковым заявлением.

ООО «Группа Компаний «Развитие» 5 июня 2020 г. обратилось в Иркутский областной суда с настоящим административным исковым заявлением и с учетом уточнений просит установить кадастровую стоимость нежилого помещения, площадью 1 623,7 кв.м., этаж № 2, этаж № 1, кадастровый номер (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят) равной его рыночной стоимости в размере 12 420 041,00 рубль по состоянию на 1 июля 2016 г.

Административный истец ООО «Группа Компаний «Развитие», надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. От представителя административного истца ООО «Группа Компаний «Развитие» – Смольниковой Е.Д., действующей на основании доверенности от 4 марта 2020 г., до начала судебного заседания в электронном виде поступило заявление об уточнении исковых требовании в соответствии с результатами проведенной судебной экспертизы и заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик Правительство Иркутской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит принять по делу законный и обоснованный судебный акт, рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Заинтересованное лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает, что не имеет материально-правового интереса, не заинтересовано в исходе данного административного дела, не нарушало прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо администрация муниципального образования города Братска, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, письменный отзыв на административное исковое заявление не представило.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил: рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Из материалов дела следует, что оспариваемая кадастровая стоимость принадлежащего ООО «Группа Компаний «Развитие» объекта недвижимости, установлена Постановлением Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 г. № 723-пп «О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области».

Учитывая положения частей 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» оспаривание результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных указанным выше Постановлением Правительства Иркутской области, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ), а также главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что ООО «Группа Компаний «Развитие» является собственником нежилого помещения, назначение: нежилое, площадью 1 623,7 кв.м., этаж № 2, этаж № 1, кадастровый номер (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят).

Административный истец в соответствии с положениями статей 372, 373, 374 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество организаций.

В силу части 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с законом Иркутской области от 8 октября 2007 г. № 75-оз «О налоге на имущество организаций» (в редакции закона от 28 ноября 2018 г. № 106-оз) налоговая база при исчислении налога на нежилое помещение с 1 января 2019 г. определяется исходя из его кадастровой стоимости.

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, вправе обратиться с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ООО «Группа Компаний «Развитие» объекта недвижимости могут повлиять на его права и обязанности как налогоплательщика, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у него права на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.

В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2015 г. № 500-пп (в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 19 февраля 2016 г. № 94-пп), проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости и расположенных на территории Иркутской области, обеспечивает в установленном законодательством порядке министерство имущественных отношений Иркутской области.

На основании Государственного контракта от 19 апреля 2016 г. № 28/2016, заключенного между министерством имущественных отношений Иркутской области и обществом с ограниченной ответственностью «Оценка и Консалтинг» по результатам определения исполнителя путем проведения конкурса с ограниченным участием протокол № 8-КОУ/16 от 5 апреля 2016 г., обществом с ограниченной ответственностью «Оценка и Консалтинг» проведена работа по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области.

По результатам проведенных работ составлен отчет № 04-КО-16 об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области по состоянию на 15 декабря 2015 г.

Экспертным советом Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация «Деловой Союз Оценщиков» подготовлено положительное экспертное заключение от 10 августа 2016 г. № 5758 о соответствии отчета Федеральному закону от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки, другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности.

По завершению на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда по состоянию на 15 декабря 2015 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 г. № 723-пп «О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области».

Из материалов дела следует, что ООО «Группа Компаний «Развитие» является собственником нежилого помещения, назначение: нежилое, площадью 1 623,7 кв.м., этаж № 2, этаж № 1, кадастровый номер (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят), что подтверждается впиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19 декабря 2019 г. № КУВИ-001/2019-30678710, представленной административным истцом, от 17 июля 2020 г. № КУВИ-002/2020-3737643, представленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области.

Указанное нежилое помещение было поставлено на государственный кадастровый учет 1 июля 2016 г.

Кадастровая стоимость принадлежащего ООО «Группа Компаний «Развитие» нежилого помещения определена в размере 34 403 296,58 рублей, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 4 сентября 2017 г. № 3800/601/17-696519, от 17 июня 2020 г. № КУВИ-002/2020-3738868. Дата утверждения кадастровой стоимости 29 ноября 2016 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 8 июня 2017 г., кадастровая стоимость определена по состоянию на 1 июля 2016 г., дата начал применения кадастровой стоимости – 8 июня 2017 г.

Кадастровый номер, местонахождение, назначение и площадь нежилого помещения, подтверждены собранными по делу доказательствами, лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

С целью определения рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец обратился в ООО «(данные изъяты)».

Считая, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью нежилого помещения является значительной, ООО «Группа Компаний «Развитие» 5 июня 2020 г. обратилось в Иркутский областной суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административным истцом соблюдены сроки обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поскольку с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости пятилетний срок не истек.

Учитывая, что при определении рыночной стоимости объектов недвижимости требуются специальные познания в области оценочной деятельности, определением Иркутского областного суда от 25 июня 2020 г. по ходатайству представителя административного истца ООО «Группа Компаний «Развитие» – Смольниковой Е.Д. назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости нежилого помещения, проведение которой поручено эксперту К ((данные изъяты)).

Согласно заключению эксперта от 30 июля 2020 г. № 30072020, выполненному экспертом К ((данные изъяты)), предупрежденной об ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость нежилого помещения, площадью 1 623,7 кв.м., этаж № 2, этаж № 1, кадастровый номер (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят) составляет 12 420 041,00 рубль по состоянию на 1 июля 2016 г.

Эксперт К имеет высшее профильное образование, обладает необходимой квалификацией для проведения оценки объектов недвижимости, стаж работы в оценочной и экспертной деятельности – 9 лет, предупреждена об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение.

Исследуя экспертное заключение, суд отмечает, что при проведении экспертизы эксперт руководствовался Федеральными законами № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности», № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральными стандартами оценки – ФСО № 1, ФСО № 2, ФСО № 4, ФСО № 7, методическими рекомендациями, справочными материалами, что отражено во вводной части заключения.

Определяя рыночную стоимость нежилого помещения, эксперт использовал сравнительный подход, метод сравнения продаж и доходный подход, метод прямой капитализации, мотивировав отказ от иных подходов и методов оценки. В заключении проанализированы факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, приведена информация по всем ценообразующим характеристикам объекта оценки и объектов аналогов. Экспертом проанализирован рынок сопоставимых объектов, произведен отбор объектов-аналогов, выбраны единицы и элементы сравнения, проведен сравнительный анализ объекта оценки с каждым объектом-аналогом по всем избранным элементам сравнения. Последовательность проведения экспертной оценки логична и понятна, приведенные расчеты проверяемы.

Заключение эксперта соответствует законодательству об экспертизе и федеральным стандартам оценки, недостоверности содержащихся в нем сведений судом не установлено.

От лиц, участвующих в деле, возражений против экспертного заключения по его форме, содержанию, а также относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка не поступило.

Исходя из изложенного, суд признает заключение судебной оценочной экспертизы от 30 июля 2020 г. № 30072020 надлежащим доказательством, отвечающим требованиям статей 59-61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а определенную экспертом рыночную стоимость нежилого помещения достоверной.

Оценивая собранные по делу доказательства, в том числе заключение судебной оценочной экспертизы, в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разрешая спор согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по заявленным административным истцом требованиям, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «Группа Компаний «Развитие» об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером (номер изъят) равной рыночной стоимости в размере 12 420 041,00 рубль по состоянию на 1 июля 2016 г.

Как предусмотрено статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ, в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.

В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, в резолютивной части решения суда следует указать дату обращения ООО «Группа Компаний «Развитие» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) – 14 февраля 2020 г., дату обращения ООО «Группа Компаний «Развитие» в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят), равной его рыночной стоимости – 5 июня 2020 г.

Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Развитие» к Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, площадью 1 623,7 кв.м., этаж № 2, этаж № 1, кадастровый номер (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят) равной его рыночной стоимости в размере 12 420 041,00 (двенадцать миллионов четыреста двадцать тысяч сорок один) рубль по состоянию на 1 июля 2016 г. на период до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки в государственный реестр недвижимости.

Установить, что датой обращения общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Развитие» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) является 14 февраля 2020 г., датой обращения общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Развитие» в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером (номер изъят) равной его рыночной стоимости является 5 июня 2020 г.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд.

Председательствующий судья А.С. Папуша

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2020 г.