Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административному иску ООО «Таганрогская генерирующая компания» о признании не действующим в части постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области от 18 декабря 2018 года № 84/7 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «Таганрогская генерирующая компания» (ИНН <***>) потребителям, другим теплоснабжающим организациям города Таганрога, на 2019-2021 годы» (в редакции постановлений от 28 июня 2019 года № 29/1, от 28 ноября 2019 года № 58/1), понуждении органа регулирования к принятию нового нормативного правового акта,

у с т а н о в и л :

18 декабря 2018 года Региональной службой по тарифам Ростовской области (далее также РСТ, орган регулирования) принято постановление № 84/7 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «Таганрогская генерирующая компания» (ИНН <***>) потребителям, другим теплоснабжающим организациям города Таганрога, на 2019-2021 годы». Постановление действует с учетом изменений, внесенных в него постановлениями РСТ от 28 июня 2019 года № 29/1, от 28 ноября 2019 года № 58/1, от 19 декабря 2019 года № 67/1.

ООО «Таганрогская генерирующая компания» (далее также ООО «ТГК», Общество) обратилось в суд с административным иском, в котором после уточнения требований в порядке, предусмотренном статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) (том 1 л.д. 7-11, том 3 л.д. 255), административный истец просит суд: признать постановление РСТ от 18 декабря 2018 года № 84/7 в редакции постановлений от 28 июня 2019 года № 29/1, от 28 ноября 2019 года № 58/1 не действующим со дня вступления решения суда в законную силу в части размера тарифов на тепловую энергию на 2019 год и в части базового уровня операционных расходов; обязать административного ответчика принять новый нормативный правовой акт по указанному предмету регулирования.

По мнению административного истца, орган регулирования необоснованно не учёл в расчетах часть заявленных Обществом затрат по статьям «расходы на ремонт основных средств», «расходы на холодную воду», «прибыль», «налог на прибыль».

Представитель административного истца (директор ООО «ТГК») ФИО2, участвовавший в судебном заседании 20 мая, 2, 5, 9 июня 2020 года, поддержал заявленные требования.

После перерыва в судебном разбирательстве представители административного истца, надлежаще извещенного о времени и месте продолжения судебного заседания, 8, 15 и 16 июля 2020 года не явились в суд, представив в электронном виде ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. При указанных обстоятельствах, при отсутствии оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных статьей 150 КАС РФ, рассмотрение дела завершено в отсутствие представителей Общества.

Представитель Региональной службы по тарифам Ростовской области ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав доводы сторон, пояснения свидетелей ... (специалиста Общества), ... (специалиста РСТ, уполномоченного по тарифному делу), исследовав и оценив письменные доказательства, заслушав заключение прокурора Кустовой М.Д., полагавшей заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Оспариваемое постановление органа регулирования содержит правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направлено на урегулирование общественных отношений, то есть обладает признаками нормативного правового акта, дело об оспаривании которого рассматривается судом по правилам главы 21 КАС РФ.

Отношения в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», которым утверждены Основы ценообразования и Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - Правила), а также Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 13 июня 2013 года № 760-э (далее - Методические указания).

Полномочиями на установление тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями, наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (пункт 1 части 2 статьи 5, пункт 1 части 3 статьи 7 Федерального закона № 190-ФЗ).

Органом исполнительной власти Ростовской области в сфере государственного регулирования тарифов является Региональная служба по тарифам Ростовской области, полномочия которой на утверждение соответствующих видов тарифов закреплены в разделе 2 (пункт 2.1.4) Положения о Региональной службе по тарифам Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 13 января 2012 года № 20 (с последующими изменениями и дополнениями).

Таким образом, постановление от 18 декабря 2018 года № 84/7 и изменяющие его редакцию акты приняты Региональной службой по тарифам Ростовской области в пределах имеющейся компетенции.

Упомянутые документы изданы в форме постановлений, что соответствует пункту 1.3.1 Положения о Региональной службе по тарифам Ростовской области, приняты на заседаниях Правления РСТ правомочным составом Правления с соблюдением порядка, установленного пунктом 3.6 того же Положения.

Постановление РСТ от 18 декабря 2018 года № 84/7 в первоначальной редакции опубликовано с соблюдением установленных требований на официальном портале правовой информации Ростовской области (http://pravo.donland.ru) 24 декабря 2018 года (номер опубликования 6145201812240027). Официальное опубликование актов, изменяющих его редакцию, состоялось на том же портале: постановления от 28 июня 2019 года № 29/1 – в день издания, номер опубликования 6145201906280040, постановления от 28 ноября 2019 года № 58/1 – 29 ноября 2019 года, номер опубликования 6145201911290017, постановления от 19 декабря 2019 года № 67/1 – 20 декабря 2019 года, номер опубликования 6145201912200031 (последнее из упомянутых постановлений предусматривает только корректировку тарифа на 2020 год).

Постановление № 84/7 с учетом внесенных в него изменений на момент рассмотрения дела судом является действующим.

Судом установлено, что ООО «ТГК» является теплоснабжающей организацией, оказывает услуги теплоснабжения потребителям и другим теплоснабжающим организациям на территории г. Таганрога.

Регулируемый вид деятельности осуществляется ООО «ТГК» с использованием имущественного комплекса котельной, до 2018 года находившегося во владении ОАО «Таганрогский котлостроительный завод «Красный котельщик», оказывавшем услуги по теплоснабжению потребителям.

На основании договора аренды от 1 ноября 2018 года № 39421, заключенного между ООО «ТГК» и ОАО ТКЗ «Красный котельщик», административный истец арендовал у собственника соответствующее имущество на срок с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года (впоследствии в связи с переходом права собственности на имущество произошел переход прав и обязанностей арендодателя по договору к ООО «БРИГ»).

Впервые тариф для Общества был установлен 21 августа 2018 года. 2019 год является для организации первым годом первого долгосрочного периода регулирования.

22 ноября 2018 года ООО «ТГК» обратилось в РСТ с заявлением на открытие дела об установлении тарифа на тепловую энергию на долгосрочный период регулирования 2019-2021 годы.

6 декабря 2018 года открыто дело на установление тарифов. Уполномоченным по делу в соответствии с пунктом 28 Правил регулирования подготовлено экспертное заключение. Расчет тарифов в соответствии с заявлением ООО «ТГК» произведен методом индексации установленных тарифов.

В приложении № 1 к постановлению РСТ от 18 декабря 2018 № 84/7 приведены утвержденные тарифы с разбивкой по периодам и категориям потребителей, в приложении № 2 – долгосрочные параметры регулирования.

Не согласившись с принятым тарифным решением, Общество 19 февраля 2019 года направило в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) заявление о разногласиях.

По результатам рассмотрения разногласий ФАС России вынесено решение от 6 июня 2019 года (том 3 листы 84-96) которым Региональная служба по тарифам Ростовской области признана нарушившей пункты 28, 38 Основ ценообразования, пункт 29 Правил; требования ООО «ТГК», указанные в заявлении о разногласиях, удовлетворены частично. Органу регулирования предписано произвести анализ и расчет величины экономически обоснованных расходов, отразить анализ в экспертном заключении по ряду статей затрат, в том числе «расходы на ремонт основных средств», «расходы на холодную воду», «прибыль», «налог на прибыль», в срок до 1 июля 2019 года пересмотреть тарифы на тепловую энергию, установленные на 2019 год для ООО «ТГК».

Решение ФАС России от 6 июня 2019 года оспорено ООО «ТГК» в судебном порядке. Решением Арбитражного суда города Москвы от 20 декабря 2019 года заявление Общества о признании недействительным этого решения оставлено без удовлетворения.

Региональная служба по тарифам Ростовской области во исполнение решения ФАС 20 июня 2019 года направила ООО «ТГК» запрос о предоставлении дополнительных обосновывающих документов, в том числе по затратам на ремонт основных средств и на холодную воду (том 4 л.д. 66). Запрос исполнен организацией частично.

По результатам анализа полученных от регулируемой организации документов РСТ составлено дополнительное экспертное заключение и 28 июня 2019 года принято постановление № 29/1, согласно которому приложение № 1 базового тарифного решения изложено в новой редакции.

3 июля 2019 года РСТ обратилось в ФАС России с заявлением о продлении срока пересмотра тарифов и разъяснении порядка учета затрат со ссылкой на непредставление ООО «ТГК» дополнительно запрошенных обосновывающих материалов по некоторым статьям.

20 сентября 2019 года ООО «ТГК» вновь обратилось в ФАС России с заявлением о разногласиях.

Решением ФАС от 31 октября 2019 года срок, к которому РСТ надлежит пересмотреть тарифное решение, продлен до 1 декабря 2019 года (том 3 листы дела 146-147).

С учетом полученных разъяснений РСТ составлено экспертное заключение по тарифному делу, 27 ноября 2019 года с ним ознакомлен руководитель ООО «ТГК». На заседании Правления РСТ 28 ноября 2019 года рассмотрен вопрос о внесении изменений в постановление № 84/7, принято постановление № 58/1, которым изложены в новой редакции приложение № 1 к базовому постановлению (тарифы) и приложение № 2 (долгосрочные параметры регулирования, в том числе базовый уровень операционных расходов).

Проверяя оспариваемое постановление (в части) на предмет соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд исходит из следующего.

Долгосрочные тарифы устанавливаются органом регулирования для регулируемой организации в числовом выражении или в виде формул отдельно на каждый год долгосрочного периода регулирования на основании определенных органом регулирования для такой регулируемой организации значений долгосрочных параметров регулирования ее деятельности и иных прогнозных параметров регулирования. Значения долгосрочных параметров регулирования деятельности регулируемой организации, для которой устанавливаются такие тарифы, определяются органом регулирования на весь долгосрочный период регулирования, в течение которого не пересматриваются, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (пункт 51 Основ ценообразования).

В соответствии с пунктом 71 Основ ценообразования при расчете тарифов с применением метода индексации установленных тарифов, необходимая валовая выручка (НВВ) регулируемой организации включает в себя текущие расходы, амортизацию основных средств и нематериальных активов, нормативную прибыль, а также расчетную предпринимательскую прибыль регулируемой организации.

Текущие расходы регулируемой организации включают в себя операционные расходы, неподконтрольные расходы и расходы на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя. Расходы на ремонт основных средств входят в состав операционных расходов. Операционные расходы регулируемой организации устанавливаются на каждый год долгосрочного периода регулирования путем индексации базового уровня операционных расходов. Базовый уровень операционных расходов определяется в соответствии с Правилами установления долгосрочных параметров регулирования. Величина операционных расходов определяется в соответствии с пунктами 58 - 60 Основ ценообразования и включает также другие расходы, осуществляемые за счет прибыли регулируемой организации. Величина расходов на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя определяется в соответствии с пунктом 61 тех же Основ (пункты 57, 58, 59, 73 Основ ценообразования).

В силу пункта 12 Методических указаний определение состава расходов, включаемых в НВВ, производится в соответствии с законами и иными нормативными актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.

В силу пункта 33 Правил орган регулирования отказывает регулируемой организации во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией, в случае экономической необоснованности таких расходов в соответствии с Основами ценообразования и методическими указаниями.

Таким образом, расходы, заявленные регулируемой организацией, должны быть экономически обоснованы и документально подтверждены.

Пункт 28 определяет, что при определении плановых (расчетных) значений расходов (цен) орган регулирования использует источники информации о ценах (тарифах) и расходах в следующем порядке (последовательно): установленные на очередной период регулирования цены (тарифы) для соответствующей категории потребителей - если цены (тарифы) на соответствующие товары (услуги) подлежат государственному регулированию; цены, установленные в договорах, заключенных в результате проведения торгов; прогнозные показатели и основные параметры, определенные в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, одобренном Правительством Российской Федерации (базовый вариант).

Согласно пункту 41 Основ ценообразования при определении расходов регулируемой организации на проведение ремонтных работ используются расчетные цены и обоснованные мероприятия по проведению ремонтных работ на производственных объектах, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании в соответствии с методическими указаниями.

ООО «ТГК» в рамках тарифной заявки указало затраты по статье «расходы на ремонт основных средств» в сумме 31 150,71 тыс. руб. В административном исковом заявлении Общество настаивает на включении в НВВ расходов по данной статье в сумме 28 698,72 тыс.руб.

В действующей редакции тарифного решения расходы по указанной статье на 2019 год учтены РСТ в размере 6 785,51 тыс.руб. на уровне средних значений расходов на ремонт основных средств за 2014-2016 годы по отчетам ОАО ТКЗ «Красный котельщик», ранее осуществлявшего аналогичную деятельность с использованием того же оборудования, с применением индексов потребительских цен на 2017, 2018, 2019 годы.

ФАС России в упомянутом выше решении от 6 июня 2019 года в части, касающейся расходов на ремонт основных средств, отметил непредставление организацией планов, графиков ремонтов, в том числе на долгосрочный период регулирования, акта приема-передачи имущественного комплекса, дефектных ведомостей, актов осмотров, договоров, заключенных с использованием конкурентных способов закупки. В решении ФАС органу регулирования предписано запросить у регулируемой организации обосновывающие документы и определить величину расходов на ремонт основных средств в соответствии с пунктами 28, 41 Основ ценообразования.

В письме от 30 октября 2019 года ФАС России по запросу РСТ разъяснила допустимость использования (в отсутствие законодательно установленных нормативов), экспертных оценок, основанных на отчетных данных регулируемой организации (пункт 31 Основ ценообразования). Также разъяснено, что органом регулирования могут анализироваться и учитываться отчетные данные иных регулируемых организаций при условии сопоставимости условий (том 3 листы дела 143-147).

Административный истец в обоснование запланированных расходов на проведение ремонта конвективной части котла ПТВМ-50 в сумме 16 990,00 тыс.руб. сослался на заключение от 16 ноября 2018 года № 359 ТД-18, составленное ООО «Инженерно-технический центр по обслуживанию котлов», в подтверждение необходимости ремонта участка тепловой сети на сумму 7 490,00 тыс. руб. – на заключение от 22 ноября 2018 года № 085 04 00117, оформленное экспертом Союза «Таганрогская торгово-промышленная палата». Орган регулирования заявил о неполучении от организации указанных документов.

В материалах тарифного дела названные заключения отсутствуют. При этом проставленная организацией нумерация приложений к тарифной заявке не нарушена, наименование поступивших в РСТ приложений соответствует описи, составленной организацией. Из материалов тарифного дела усматривается, что к заявлению об установлении тарифов были приложены иные экспертные заключения (в том числе, за прошлые годы, касающиеся технического состояния других котлов), не связанные с оспариваемыми затратами.

Общество ссылалось на упомянутые выше заключения в заявлении о разногласиях, поданном в Федеральную антимонопольную службу, приложило копии заключений к административному исковому заявлению в суд (том 1 л.д. 81-118, 137-162), однако доказательства направления или передачи в РСТ этих заключений до момента принятия органом регулирования соответствующих тарифных решений, отсутствуют. В материалах дела имеются сведения о передаче Обществом в РСТ заключения на котел ПТВМ-50 (заводской номер 219), только после принятия оспариваемых постановлений органа регулирования - 18 декабря 2019 в рамках заявки на корректировку тарифов на 2020 год.

В обоснование необходимости ремонта здания котельной стоимостью 6 250,00 тыс.руб. Общество сослалось на предписание Ростехнадзора от 15 ноября 2017 года № 251-261-31/П, выданное ОАО ТКЗ «Красный котельщик» (том 1 листы 172-177). Вместе с тем в этом предписании не содержится сведений, обосновывающих необходимость проведения ремонта. В пункте 10 предписания имеется ссылка на непредставление ТКЗ документов, подтверждающих устранение дефектов здания котельной, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности регистрационный № 29-ЗС-04133-2016; эти документы предписано представить до 30 мая 2018 года.

Документы, отражающие физическое состояние здания котельной к концу 2018 года (дефектные ведомости, акты осмотра), иные документы, которые позволили бы РСТ сделать вывод о том, что работы по устранению недостатков, отраженных в заключении экспертизы промышленной безопасности в 2016 году, не проводились предыдущим владельцем котельной, органу регулирования ООО «ТГК» не представило, что исключало возможность признания запрошенных организацией сумм экономически обоснованными.

Потребность в затратах на проведение ремонта помещений административно-бытового назначения (АБК) административный истец обосновал ссылкой на заключение экспертизы промышленной безопасности № 29-ЗС-КСТ-0145-2016 (том 2 листы дела 1-101). Вместе с тем заключение и фототаблицы к этому заключению не содержат какой-либо информации о техническом состоянии внутренних административно-бытовых помещений. Документы, свидетельствующие о фактическом состоянии этих помещений в период, непосредственно предшествующий периоду тарифного регулирования, о том, какие элементы внутренней отделки или оборудования помещений требовали замены или ремонта, отсутствуют. При изложенных обстоятельствах орган регулирования правомерно сделал вывод о том, что запрошенная на ремонт помещений АБК сумма (1 990, 00 тыс. руб.) экономически не обоснована.

По аналогичным основаниям не учтены органом регулирования указанные Обществом затраты на ремонт пожарной сигнализации в сумме 58,72 тыс.руб. Документ, на который административный истец ссылался в суде - дефектный акт от 15 февраля 2018 года № 2 – к заявлению об установлении тарифов приложен не был. Доказательства представления его в тарифный орган в составе дополнительных пакетов документов до принятия РСТ оспариваемых актов также отсутствуют.

Таким образом, исследованные судом доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что регулируемая организация должным образом документально не подтвердила необходимость проведения перечисленных выше ремонтных работ и, несмотря на указания ФАС о необходимости предоставления дополнительных документов в обоснование заявленных расходов, а также на запрос органа регулирования, не представила в РСТ надлежаще оформленные документы, свидетельствующие о том, какие недостатки выявлены в физических характеристиках тех или иных основных средств, какие работы и в каком объеме необходимо было провести для устранения имеющихся недостатков. Дефектные акты и локальные сметы, составленные после проведения торгов организациями-подрядчиками, с которыми заключены договоры на проведение работ и поставку материалов, не могут быть приняты в качестве таких доказательств.

Более того, представленные документы не позволяли органу регулирования проверить обоснованность формирования начальной или максимальной цены, указанной в конкурсной документации (извещении о проведении торгов в форме запроса котировок) на закупку соответствующих товаров, работ и услуг.

По статье «расходы на холодную воду» ООО «ТГК» заявлены затраты в размере 9 472, 64 тыс. руб. Данная сумма определена расчетным способом.

РСТ расходы по этой статье на 2019 год учтены в размере 4 065, 35 тыс. руб. (сумма разногласий 5 407, 29 тыс. руб.).

В соответствии с пунктами 38, 61 Основ ценообразования расходы регулируемой организации на приобретаемые энергетические ресурсы, холодную воду и теплоноситель определяются как сумма произведений расчетных объемов приобретаемых энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя, включающих потери при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителя, на соответствующие плановые (расчетные) цены. Расчет расходов на холодную воду должен производиться по формуле, приведенной в пункте 27 Методических указаний.

По статье затрат «расходы на холодную воду» ФАС в решении от 6 июня 2019 года рекомендовала органу регулирования произвести расчет на 2019 год на основании анализа представленных организацией расчетов, с учетом объемов холодной воды, необходимых для производства и передачи тепловой энергии, определенных на основе фактических данных ОАО ТКЗ «Красный котельщик» (прежнего владельца котельной) за предшествующие периоды регулирования.

РСТ в запросе от 20 июня 2019 года предложил организации представить дополнительные обосновывающие материалы по указанной статье, но организация уклонилась от их представления, ограничившись в ответе ссылкой на то, что расчеты представлены в РСТ ранее (том 4 л.д. 70-71).

Вместе с тем, представленные Обществом параметры расчета объема холодной воды и участвующие в них цифровые показатели не обоснованы документарно и не содержат ссылок на обосновывающие материалы, не приведены формулы, по которым произведены расчеты (том 4 л.д. 118-120). При этом ООО «ТГК» не представляло в РСТ договор на поставку воды, счета-фактуры, акты выполненных работ за 2018 год, которые подтверждали бы использование в расчетах соответствующих цифр. Показания допрошенного судом свидетеля ... не позволили устранить имеющиеся сомнения в обоснованности проведенных расчетов объема холодной воды.

При указанных обстоятельствах и с учетом разъяснений, содержащихся в письме ФАС России от 30 октября 2019 года, орган регулирования произвел расчет расходов на холодную воду, используя сведения об объеме воды 105,32 тыс. куб. м., учтенном в тарифном решении для ОАО ТКЗ «Красный котельщик» на 2018 год согласно сведениям о фактическом показателе потребления за 2016 год. Представителями обеих сторон не оспаривалось, что состав и характеристики оборудования, иные технологические условия работы котельной после ее перехода во владение арендатора ООО «ТГК» остались неизменными.

Необоснованность рассчитанных ООО «ТГК» объемов потребления, указанных в тарифной заявке, подтверждается также сведениями о фактическом расходовании этой организацией в 2019 году холодной воды. По данным ООО «ТГК», представленным в РСТ с пакетом документов на корректировку тарифов на 2021 год, холодная вода за 2019 год израсходована Обществом в объеме 50,19 тыс. куб. м. на сумму 1 917, 56 тыс.руб., что свидетельствует о необоснованном завышении требуемого объема воды в расчетах ООО «ТГК», представленных тарифному органу.

В соответствии с пунктом 74 (1) Основ ценообразования расчетная предпринимательская прибыль для регулируемой организации устанавливается с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 48 (2) Основ ценообразования. Расчетная предпринимательская прибыль определяется в размере 5 % текущих расходов на каждый год долгосрочного периода регулирования, определенных в соответствии с пунктом 73 Основ ценообразования (за исключением расходов на топливо, на приобретение тепловой энергии и услуг по передаче тепловой энергии, расходов на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая возврат сумм основного долга и процентов по ним), и расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов.

Расчетная предпринимательская прибыль исчислена РСТ для Общества в размере 5 % от соответствующих экономически обоснованных сумм. Налог на прибыль рассчитан исходя из налоговой ставки 20 % (статья 284 Налогового кодекса Российской Федерации).

Правильность применения указанных процентных ставок административный истец не оспаривает.

Поскольку необоснованность отклонения органом регулирования части заявленных Обществом затрат по статьям «расходы на ремонт основных средств» и «расходы на холодную воду» не нашла своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, оснований для признания необоснованными расчетов РСТ по статьям «прибыль» и «налог на прибыль» также не имеется.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания как для признания нормативного акта не действующим в оспариваемой административным истцом части, так и для понуждения органа регулирования к принятию нового нормативного правового акта по соответствующему предмету регулирования.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении административных исковых требований ООО «Таганрогская генерирующая компания» о признании постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области от 18 декабря 2018 года № 84/7 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «Таганрогская генерирующая компания» (ИНН <***>) потребителям, другим теплоснабжающим организациям города Таганрога, на 2019-2021 годы» (в редакции постановлений от 28 июня 2019 года № 29/1, от 28 ноября 2019 года № 58/1) не действующим в части размера тарифов на тепловую энергию на 2019 год и базового уровня операционных расходов, понуждении органа регулирования к принятию нового нормативного правового акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Руднева

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2020 года

Судья О.А.Руднева