Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а-19/19 по административному исковому заявлению ПАО «Международный коммерческий банк» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Международный коммерческий банк» обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, с кадастровым номером: <данные изъяты>

Административный истец просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном им Отчете об оценке.

В обоснование требований административный истец ссылался на то, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость указанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что повлекло для административного истца увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.

Досудебный порядок рассмотрения спора административным истцом соблюден.

В процессе рассмотрения дела судом была назначена оценочная экспертиза для определения достоверной величины рыночной стоимости земельных участков.

После получения заключения эксперта административный истец уточнил ранее заявленные требования, просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении по состоянию на дату кадастровой оценки.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты> не оспаривала право истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, удовлетворение уточненных требований административного истца об установлении рыночной стоимости земельных участков в размере, определенном в заключении эксперта, полагала на усмотрение суда.

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.

Суд, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.390, п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, нарушает права владельца данного земельного участка, обязанного платить налог.

Понятие кадастровой стоимости определено в п.3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО <данные изъяты>)» (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты>). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков – в силу п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ – проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <данные изъяты>).

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО <данные изъяты>).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4).

Согласно п. 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Судом установлено, что ПАО «Международный коммерческий банк» на праве собственности принадлежат 12 земельных участка, расположенных по адресу: <данные изъяты>

Заключением эксперта НП «Деловой союз судебных экспертов» ФИО1, определена рыночная стоимость этих земельных участков.

Суд, оценивая представленное экспертное заключение с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимосвязи этого доказательства в совокупности с другими доказательствами по делу, приходит к выводу о том, что не имеется оснований не доверять указанному заключению эксперта.

Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответ на поставленные судом вопросы.

Сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает.

Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

Выводы эксперта в заключении о величине рыночной стоимости земельных участков участвующими в деле лицами не оспорены.

С учетом изложенного суд принимает выводы судебной экспертизы в качестве доказательства, устанавливающего рыночную стоимость спорных земельных участков.

При таких обстоятельствах уточненное административное исковое заявление ПАО «Международный коммерческий банк» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, определенной в экспертном заключении эксперта - подлежит удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца шестого статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ.Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для них является дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В данном случае заявление ПАО «Международный коммерческий банк» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков поступило в Комиссию по рассмотрению споров 06 декабря и <данные изъяты> и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от <данные изъяты> №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а установленная судом кадастровая стоимость данных земельных участков используется для исчисления налоговой базы с <данные изъяты>.

Административным истцом были заявлены требования о взыскании с Министерства имущественных отношений судебных расходов в размере 149 000 рублей.

По мнению суда требования о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в случаях, когда удовлетворение требований об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости сводится к реализации в судебном порядке права заявителя на установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, не имеющего противоположных с заявителем юридических интересов.

Из материалов дела, из заключения эксперта усматривается, что кадастровая стоимость земельных участков отличается от рыночной стоимости, установленной экспертом менее чем в 1,3 раза.

Разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельных участков укладывается, в приемлемый диапазон отклонений, не свидетельствует о существенных ошибках, повлекших нарушение прав административного истца.

С учетом того, что административным истцом реализуется право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости объектов недвижимости, представленный отчет не принят в качестве достоверного доказательства рыночной стоимости земельных участков. Оснований для взыскания с Министерства имущественных отношений <данные изъяты> судебных расходов, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ПАО «Международный коммерческий банк» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером: <данные изъяты>, площадью 1370 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Сафоновское, д. Старково, в размере рыночной, определенной по состоянию на <данные изъяты>, в размере 2 123 358 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером: <данные изъяты>, площадью 1987 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Сафоновское, д. Старково, в размере рыночной, определенной по состоянию на <данные изъяты>, в размере 3 013 532 рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером: <данные изъяты>, площадью 3 920 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Сафоновское, д. Старково, в размере рыночной, определенной по состоянию на <данные изъяты>, в размере 5 635 001 рубль.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером: <данные изъяты>, площадью 3 363 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Сафоновское, д. Старково, в размере рыночной, определенной по состоянию на <данные изъяты>, в размере 2 714 049 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером: <данные изъяты>, площадью 4 172 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Сафоновское, д. Старково, в размере рыночной, определенной по состоянию на <данные изъяты>, в размере 5 996 834 рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером: <данные изъяты>, площадью 1 445 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Сафоновское, д. Старково, в размере рыночной, определенной по состоянию на <данные изъяты>, в размере 2 239 810 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером: <данные изъяты>, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Сафоновское, д. Старково, в размере рыночной, определенной по состоянию на <данные изъяты>, в размере 2 274 800 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером: <данные изъяты>, площадью 1 726 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Сафоновское, д. Старково, в размере рыночной, определенной по состоянию на <данные изъяты>, в размере 2 617 176 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером: <данные изъяты>, площадью 282 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Сафоновское, д. Старково, в размере рыночной, определенной по состоянию на <данные изъяты>, в размере 439 920 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером: <данные изъяты>, площадью 2 259 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Сафоновское, д. Старково, в размере рыночной, определенной по состоянию на <данные изъяты>, в размере 3 424 192 рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером: <данные изъяты>, площадью 1 449 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Сафоновское, д. Старково, в размере рыночной, определенной по состоянию на <данные изъяты>, в размере 2 245 426 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером: <данные изъяты>, площадью 10 009 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Сафоновское, д. Старково, в размере рыночной, определенной по состоянию на <данные изъяты>, в размере 10 394 222 рубля.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <данные изъяты> «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>».

Требования ПАО «Международный коммерческий банк» о взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с указанными кадастровыми номерами, включая дату подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <данные изъяты> «<данные изъяты>».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Терещенко