Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению группы депутатов совета депутатов муниципального образования Свердловское городское поселение муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области – Клименко Алексея Анатольевича, Скибы Светланы Владимировны, Терешкиной Натальи Александровны, Стрелковой Светланы Николаевны, Кузнецовой Маргариты Михайловны о расформировании избирательных комиссий,

УСТАНОВИЛ:

Решением совета депутатов муниципального образования Свердловское городское поселение муниципального образования Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее также – Совет депутатов) от 19.06.2019 № 12 назначены выборы Совета депутатов четвертого созыва на 08.09.2019.

Решением территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района (далее также – ТИК Всеволожского района) от 11.09.2019 № зарегистрированы депутатами Совета депутатов – ФИО12, Терешкина Н.А., Стрелкова С.Н., ФИО13, Кузнецова М.М., ФИО14, Скиба С.В., ФИО15, ФИО16, Клименко А.А., ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 и ФИО21

3.08.2020 в Ленинградский областной суд поступило административное исковое заявление группы депутатов Клименко А.А., Скибы С.В., Терешкиной Н.А., Стрелковой С.Н., Кузнецовой М.М. о расформировании ТИК Всеволожского района с правами окружной избирательной комиссии МО «Свердловское городское поселение» и участковой избирательной комиссии избирательного участка № 191 (далее также – УИК №191).

В обоснование требований административные истцы ссылаются на вступившее в законную силу решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21.02.2020 по делу 2а-2634/2020, которым отменены результаты выборов совета депутатов МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Свердловским одномандатным избирательным округам №№11, 12, 13, 14, 15, оформленные протоколом ТИК Всеволожского района с правами окружной избирательной комиссии по Свердловским одномандатным избирательным округам №№11, 12, 13, 14, 15.

Срок обращения с административным исковым заявлением не пропущен, так как основанием для обращения в суд является указанное решение Всеволожского городского суда, которым установлены нарушения избирательного законодательства, что не позволило с достоверностью определить действительное волеизъявление избирателей.

Определением Ленинградского областного суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: ТИК Всеволожского муниципального района Ленинградской области с правами окружной избирательной комиссии МО «Свердловское городское поселение», участковая избирательная комиссия избирательного участка №191, в качестве заинтересованных лиц - избирательная комиссия Ленинградской области, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административных истцов Гулевский Ю.А. поддержал требования административного иска по изложенным в нем основаниям. Полагал, что не имеется оснований для прекращения производства по делу, поскольку ранее административные истцы обращались с аналогичными требованиями, ссылаясь на не вступившее в законную силу решение Всеволожского городского суда Ленинградской области по делу 2а-2634/2020, в судебном заседании по делу №3а-156/2020 административным истцам отказано в приостановлении производства по делу до вступления в силу решения Всеволожского городского суда.

Представитель ТИК Всеволожского района Воробьев С.А. возражал против удовлетворения административного иска, считая его доводы необоснованными, просил прекратить производство по административному делу, поскольку ранее административные истцы обращались с административным иском о том же предмете по тем же основаниям в Ленинградский областной суд. Определением Ленинградского областного суда от 12.05.2020 производство по делу №3а-156/2020 прекращено в связи с отказом от административного иска.

Председатель избирательной комиссии Ленинградской области Лебединский М.Е. в письменных пояснениях также считал дело подлежащим прекращению. Кроме того, указал, что ТИК Всеволожского района совмещает полномочия и статус разных видов избирательных комиссий, в этой связи требование административных истцов о расформировании окружной избирательной комиссии повлечет расформирование избирательной комиссии, организующей выборы в другом муниципальном образовании. Административные истцы пропустили срок для обращения в суд с такими требованиями, установленный п. 1 ч. 6 ст. 240 КАС РФ.

В судебном заседании представитель избирательной комиссии Ленинградской области Вовчок И.М. поддержала правовую позицию, изложенную в письменных пояснениях.

Представители Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, УИК №191 в судебное заседание не явились, возражения относительно доводов административного иска не представили, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Участвующий в деле прокурор в заключении полагал требования административного иска не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

8.09.2019 года состоялись выборы депутатов Совета депутатов. 9.09.2019 УИК №191 установила итоги голосования по Свердловским одномандатным округам №№ 11, 12, 13, 14, 15. ТИК Всеволожского района с полномочиями окружной избирательной комиссии МО «Свердловское городское поселение» 10.09.2019 года утвердила итоги голосования и определила результаты выборов по Свердловским одномандатным округам.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21.02.2020 по делу 2а-2634/2020, вступившим в законную силу 23.07.2020 года, отменены результаты выборов совета депутатов МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Свердловским одномандатным избирательным округам №№11, 12, 13, 14, 15.

Решением ТИК Всеволожского района от 6.08.2020 года №2949 на основании указанного решения Всеволожского городского суда признаны недействительными результаты выборов депутатов Совета депутатов четвертого созыва по Свердловским одномандатным избирательным округам №№11, 12, 13, 14, 15.

Порядок расформирования избирательных комиссий установлен Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 31 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 года №67-ФЗ комиссия может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной пунктом 2 статьи 75 настоящего Федерального закона, в случае нарушения комиссией избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего за собой признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иным законом (в том числе на основании решения суда), недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, референдума.

Исходя из положений приведенной нормы права, избирательная комиссия может быть расформирована судом на основании решения суда при обязательном признании избирательной комиссией субъекта Российской Федерации недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов.

Однако в ходе судебного разбирательства установлено, что избирательной комиссией Ленинградской области соответствующее решение о признании недействительными итогов голосования либо результатов выборов по Свердловским одномандатным избирательным округам не принималось.

При таком положении требования административного иска о расформировании ТИК Всеволожского района и УИК № 191 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления группы депутатов совета депутатов муниципального образования Свердловское городское поселение муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области – Клименко А.А., Скибы С.В., Терешкиной Н.А., Стрелковой С.Н., Кузнецовой М.М. о расформировании территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии МО Свердловское городское поселение, участковой избирательной комиссии № 191 – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд во Второй апелляционный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи