Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ефименко Юрия Юрьевича к Правительству Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном рыночной стоимости,

установил:

представитель Ефименко Ю.Ю. по доверенности Добрынина В.В. обратилась 18 декабря 2018 г. в Курганский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном рыночной стоимости.

В обоснование административного иска указано, что на основании договора аренды от <...> Ефименко Ю.Ю. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для производственной деятельности, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. составляет 6 368 058 руб. 55 коп., датой внесения сведений в государственный кадастр недвижимости является 3 ноября 2011 г.

Вместе с тем рыночная стоимость земельного участка согласно отчету № 140/2018 об определении рыночной стоимости земельного участка от 13 декабря 2018 г., подготовленному оценщиком общества с ограниченной ответственностью «ДЛЛ» (далее – ООО «ДЛЛ») Б.Е.В. составляет 2107500 руб.

Поскольку размер кадастровой стоимости земельного участка влияет на величину земельного налога, полагает нарушенными права Ефименко Ю.Ю., как арендатора земельного участка, и просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном рыночной стоимости.

Определением судьи Курганского областного суда от 21 декабря к участию в административном дела в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области, Администрация г. Шадринска Курганской области и Жиделева Е.С.

До судебного заседания представителем административного истца Добрыниной В.В. в подтверждение рыночной стоимости объекта был представлен измененный отчет об определении рыночной стоимости земельного участка того же оценщика Б.Е.В. № 140/2018 от 13 декабря 2018 г., согласно которому рыночная стоимость земельного участка установлена в размере 2309 600 руб., копии указанного отчета направлены всем участвующим в деле лицам.

В судебном заседании административный истец Ефименко Ю.Ю. не участвовал, о месте и времени судебного заседания был извещен, что подтверждается телефонограммой.

Его представитель Добрынина В.В., действующая на основании доверенности, заявила об изменении исковых требований административного иска, а именно просила установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 2309 600 руб. в соответствии с новым отчетом об определении рыночной стоимости земельного участка.

Представитель административного ответчика – Правительства Курганской области Данина М.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения, в письменном отзыве на административное исковое заявление указала, что оставляет разрешение спора на усмотрение суда, размер рыночной стоимости спорного земельного участка, определенный ООО «ДЛЛ», не оспаривает и просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по Курганской области Мясникова М.В. в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени судебного заседания была извещена, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения, представила письменный отзыв, в котором по существу административного иска возражений не привела, оставляя разрешение требований на усмотрение суда.

Указала, что кадастровая стоимость спорного земельного участка утверждена постановлением Правительства Курганской области № 454 от 26 сентября 2011 г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территорий Курганской области» (далее – постановление Правительства Курганской области № 454 от 26 сентября 2011 г.), в приобщенном к отзыву приложении № 1 к которому содержатся данные о спорном земельном участке.

Представитель заинтересованного лица – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Курганской области Вожжикова И.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения, в письменном отзыве по существу спора возражений не выразила, ходатайствовала о рассмотрении административного дела без его участия.

Представитель заинтересованного лица – Администрации г. Шадринска Ананьина Т.А., извещенная о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения, в письменном отзыве на административное исковое заявление обращает внимание на существенную разницу между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, по существу заявленных требований возражает, оставляя принятие решения на усмотрение суда, просит рассмотреть административное дело без ее участия.

Заинтересованное лицо Жиделева Е.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена, что подтверждается телефонограммой просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие, в суд представила ходатайство, в котором указала, что поддерживает исковые требования административного истца.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Суд приходит к выводу о принятия измененных административных исковых требований административного истца Ефименко Ю.Ю. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном рыночной стоимости, в сумме 2309 600 руб. и о рассмотрении административного дела по измененным в этой части требованиям без его отложения, поскольку это отвечает целям и задачам административного судопроизводства и не повлечет нарушения прав и законных интересов административного ответчика и заинтересованных лиц, принимая во внимание, что измененное административное исковое требование направлено на увеличение рыночной стоимости земельного участка.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Как следует из материалов дела, между арендодателем муниципальным образованием – городом Шадринск и арендатором Ж.В.Е.<...> заключен договор аренды земельного участка №, предметом которого являлся земельный участок площадью <...> кв.м из категории земли поселений с кадастровым номером № в <адрес> для производственной деятельности, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору. Срок аренды с 10 июля 2006 г. по 9 июля 2055 г. Договор аренды подписан сторонами, земельный участок передан по акту приема-передачи от <...>

На основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от <...> во исполнение договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от <...>, прежний арендатор - открытое акционерное общество «Зауралстрой» передает новому арендатору 1 М.Ю.А. право пользования частью спорного земельного участка площадью <...> кв.м, новому арендатору 2 К.Ю.М. право пользования частью спорного земельного участка площадью <...> кв.м.

На основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от <...> во исполнение договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от <...>, прежний арендатор 1 Ж.В.Е., действующая по доверенности от имени М.Ю.А., и прежний арендатор 2 К.Ю.М. передали право пользования частями спорного земельного участка <...> кв.м и <...> кв.м соответственно, а новый арендатор Ефименко Ю.Ю. принял земельный участок общей площадью <...> кв.м из категории земли поселений с разрешенным использованием для производственной деятельности с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды от <...> прежний арендатор Ефименко Ю.Ю. безвозмездно передал (уступил) на весь срок действия договора аренды по <...> новому арендатору Жиделевой Е.С. права и обязанности по договору аренды земельного участка № от <...> в полном объеме, в том числе право пользования спорным земельным участком общей площадью <...> кв.м – <...> доли. Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. Акт приема передачи земельного участка общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов для производственной деятельности, кадастровый номер земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> – <...> доли подписан сторонами договора.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29 ноября 2018 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 6368 058 руб. 55 коп.

В соответствии с отчетом № 140/2018 об определении рыночной стоимости земельного участка от 13 декабря 2018 г., подготовленного оценщиком ООО «ДЛЛ» Б.Е.В. и утвержденного директором ООО «ДЛЛ» Д.А.В., рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. составляет 2309 600 руб.

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации») в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность установления кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости. Причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы 1 и 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Постановлением Правительства Курганской области от 26 сентября 2011г. № 454 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в разрезе земельных участков по Курганской области по состоянию на 1 января 2010 г.

Арендованный истцом земельный участок с кадастровым номером № содержится в приложении № 1 к данному нормативному правовому акту.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ закреплен порядок определения кадастровой стоимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости.

Как следует из представленного в материалы административного дела отзыва Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Курганской области, кадастровая стоимость спорного объекта определена по состоянию на 1 января 2010 г.

На основании изложенного рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию именно на указанную дату – 1 января 2010 г.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно отчету № 140/2018 об определении рыночной стоимости земельного участка от 13 декабря 2018 г., подготовленному оценщиком ООО «ДЛЛ» Б.Е.В., рыночная стоимость земельного участка установлена в размере 2309 600 руб.

Достоверность выводов отчета № 140/2018 об определении рыночной стоимости земельного участка от 13 декабря 2018 г. в сумме 2309 600 руб., участвующие в деле лица не оспаривают, ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы ими не заявлено.

Данный отчет содержит подробное описание проведенного исследования. Оценщик ООО «ДЛЛ» Б.Е.В., составившая отчет, руководствовалась нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Отчет составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости, рыночная стоимость земельного участка определена оценщиком на 1 января 2010 г.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать выводы отчета об оценке недостоверными и не принимать его в качестве допустимого и достоверного доказательства по настоящему административному делу.

Участвующими в деле лицами, представителями государственных органов власти и местного самоуправления доказательств, опровергающих обоснованность заявленных Ефименко Ю.Ю. требований, суду представлено не было.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Ефименко Ю.Ю. административных исковых требований об установлении по состоянию на 1 января 2010 г. кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере, равном его рыночной стоимости, определенной согласно отчету № 140/2018 об определении рыночной стоимости земельного участка от 13 декабря 2018 г. в сумме 2309600 руб.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Руководствуясь статьями 175-179, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Ефименко Юрия Юрьевича, обратившегося через своего представителя Добрынину В.В. в Курганский областной суд 18 декабря 2018 г. об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов для производственной деятельности, кадастровый номер земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2309600 руб.

Решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Решение в окончательной форме вынесено 23 января 2019 г.

Судья Ю.Л. Дьяченко