Гражданский кодекс часть 1

Ростовский областной суд в составе судьи Журба О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Горматовой Тамары Николаевны о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

у с т а н о в и л:

Горматова Т.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, указав, что 27 мая 2020 г. получила копию судебного приказа от 20 марта 2020 г. мирового судьи судебного участка №1 Морозовского судебного района Ростовской области, выданного по делу № 2-448/2020 по заявлению ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» о взыскании с неё 10478,51 руб. 1 июня 2020 г. она направила возражения относительно исполнения судебного приказа, которые поступили мировому судье 2 июня 2020 г. Судебный приказ отменён 30 июля 2020 г. Копия определения об отмене судебного приказа направлена Горматовой Т.Н. спустя 106 дней после получения мировым судьей возражения должника - 16 сентября 2020 г. Усматривая в изложенном нарушение своего права должника на судопроизводство в разумный срок, ссылаясь на значимость дела ввиду размера взыскиваемой суммы, Горматова Т.Н. просит взыскать в свою пользу с Министерства финансов Российской Федерации компенсацию 100 000 руб.

На основании пункта 1 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закона о компенсации) интересы Российской Федерации по данной категории дел представляет Министерство финансов Российской Федерации.

В письменных возражениях на административное исковое заявление, поступивших на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, представитель Министерства финансов Российской Федерации Д.В.Резун, действующая на основании доверенности, указала, что срок судопроизводства по гражданскому делу не выходит за рамки разумного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Административный истец Горматова Т.Н. и представитель Министерства финансов Российской Федерации, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, их участие в заседании суда не является обязательным в силу закона и не признано таковым судом, в соответствии с частью 7 статьи 150 и частью 4 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд 22 июля 2021 г. вынес определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав и оценив материалы административного дела, материалы гражданского дела №2-448/2020 по заявлению ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по коммунальным услугам за потребление электроэнергии с Горматовой Т.Н., рассмотренного мировым судьей судебного участка №1 Морозовского судебного района Ростовской области, суд приходит к следующему.

Предусмотренное Конституцией Российской Федерации и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. право на судебную защиту включает в себя право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Часть 1 статьи 1 Закона о компенсации наделяет правом на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок граждан, являющихся в судебном процессе сторонами или заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскателями, должниками. Других заинтересованных лиц – только в предусмотренных федеральным законом случаях.

Заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу по которому допущено нарушение (пункт 1 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, часть 2 статьи 250 КАС РФ).

Установлено, что 16 марта 2020 г. мировому судье судебного участка № 1 Морозовского судебного района Ростовской области поступило заявление ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» о выдаче судебного приказа о взыскании с Горматовой Т.Н. задолженности в сумме 10 272,51 руб.

20 марта 2020 г. мировым судьей вынесен судебный приказ №2-448/2020, копия которого направлена должнику 22 мая 2020г.

27 мая 2020 г. Горматова Т.Н. получила копию судебного приказа, 1 июня 2020 г. направила письменные возражения относительно исполнения судебного приказа.

Возражения получены мировым судьей 2 июня 2020 г., судебный приказ отменён 30 июля 2020 г.

Копия определения об отмене судебного приказа направлена Горматовой Т.Н. 16 сентября 2020 г., получена ею 19 сентября 2020 г.

Как следует из ответа на судебный запрос, второй экземпляр судебного приказа от 20 марта 2020 г. в порядке части 1 статьи 130 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) взыскателю по гражданскому делу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» для предъявления к исполнению не выдавался.

Административный истец связывает нарушение своего права с несвоевременным, чрезмерно длительным рассмотрением мировым судьей возражений относительно исполнения судебного приказа и несвоевременным направлением определения об отмене судебного приказа.

В силу положениям частей 1, 2 статьи 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные названным Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

Согласно положений главы 11 ГПК РФ, судопроизводство по вынесению судебного приказа (приказное судопроизводство) состоит из обращения взыскателя с заявлением о выдаче судебного приказа, его рассмотрения судом без вызова сторон, направления судебного приказа должнику для предоставления возражений относительно его исполнения, отмены судебного приказа в случае поступления возражений.

В силу части 2 статьи 126 ГПК РФ судебный приказ выносится без вызова взыскателя и должника и проведения судебного разбирательства в пятидневный срок со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции данного лица и выносит судебный приказ на основании представленных документов. Судья в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения (статья 128 ГПК РФ).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок.

Общий срок судопроизводства по делу №2-448/2020 со дня поступления заявления мировому судье судебного участка № 1 Морозовского судебного района Ростовской области (16 марта 2020 г.) до дня вынесения определения об отмене судебного приказа (30 июля 2020 г.), являющегося последним судебным актом по существу дела, составил 4 месяца 14 дней.

Оценивая указанную общую продолжительность судопроизводства по делу в аспекте его длительности и значимости для административного истца учитывается, что, судебный приказ вынесен в предусмотренный частью 1 статьи 126 ГПК РФ срок.

Срок направления судебного приказа должнику превысил установленные статьей 128 ГПК РФ пять дней (с 20 марта 2020 г. по 22 мая 2020г.), однако характер упрощённой судебной процедуры участия должника на данной стадии не предполагал.

Горматова Т.Н. заявляет о несвоевременном рассмотрении её возражений относительно исполнения судебного приказа, направлении копии определения об отмене судебного приказа.

Положениями статьи 129 ГПК РФ установлен срок направления копии определения об отмене судебного приказа сторонам, который не входит в общую продолжительность приказного судопроизводства, исходя из положений части 5 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ.

Срок рассмотрения возражений должника относительно исполнения судебного приказа и его отмены статьей 129 ГПК РФ не определён.

При этом, суд исходит из вида и целей приказного судопроизводства основное назначение которого направлено на ускорение разрешения заявления, и приходит к выводу, что продолжительность срока рассмотрения 1 месяц 28 дней (со 2 июня 2020 г. до 30 июля 2020 г.) в данном деле не является обоснованной, целесообразной. Однако это, само по себе, не даёт оснований для признания общего срока судопроизводства выходящим за рамки разумного.

Суд также учитывает, что судебный приказ взыскателю не выдавался, к исполнению предъявлен не был.

Горматова Т.Н. не препятствовала движению дела, признаки злоупотребления правом со стороны должника отсутствуют.

Суд также отмечает, что дело № 2-448/2020 не имело правовой и фактической сложности, не требовало вызова лиц, процессуальные права должника на подачу заявления были обеспечены, созданы условия для предъявления возражений.

Проанализировав всё вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом деле продолжительность судопроизводства не вышла за пределы срока, который может быть признан разумным в конкретном деле, исходя из критериев, сформированных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, в том числе, с учётом значимости предмета спора для Горматовой Т.Н.

При указанных обстоятельствах не имеется оснований для признания факта нарушения права должника на судопроизводство в разумный срок, а, следовательно, и для присуждения компенсации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Горматовой Тамары Николаевны о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения, в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суд.

Судья О.В. Журба