Гражданский кодекс часть 1

с участием прокурора прокуратуры Пермского края Синевой А.М., представителя заинтересованного лица Избирательной комиссии Пермского края – Логинова А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 60 Гребенюка В.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 60 Агишевой Н.В.,

у с т а н о в и л:

Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2016 г. № 291 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва» выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва назначены на 18 сентября 2016 г. Указ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 17 июня 2016 г., в «Российской газете», № 132, от 20 июня 2016 г., в Собрании законодательства Российской Федерации, № 25, от 20 июня 2016 г.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 апреля 2016 г. № 5/36-7 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва на избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии» полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва в Пермском крае: Пермский край - Пермский одномандатный избирательный округ № 58, Пермский край - Чусовской одномандатный избирательный округ № 59, Пермский край - Кунгурский одномандатный избирательный округ № 60, Пермский край - Кудымкарский одномандатный избирательный округ № 61 - возложены на Избирательную комиссию Пермского края.

Постановлением Избирательной комиссии Пермского края от 27 июля 2016 г. № 209/03-2 Гребенюк В.А., выдвинутый политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 60.

Постановлением Избирательной комиссии Пермского края от 3 августа 2016 г. № 213/06-2 Агишева Н.В., выдвинутая политической партией «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», зарегистрирована кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 60.

10 сентября 2016 г. кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 60 Гребенюк В.А. обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 60 Агишевой Н.В. по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 12 статьи 99 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»).

В обоснование заявленного требования указал, что на протяжении всей избирательной кампании кандидат Агишева Н.В. систематически нарушает избирательное законодательство, в частности требования части 16 статьи 71 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», поскольку для своей предвыборной агитации она использует не средства, поступившие в её избирательный фонд, а средства избирательного фонда политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» на выборах депутатов Пермской городской Думы шестого созыва.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Пермского края – Логинов А.С., действующий на основании доверенности от 12 августа 2016 г., просил отказать административному истцу в удовлетворении административного иска, поскольку Гребенюк В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением с пропуском установленного законом пресекательного срока.

Административный истец Гребенюк В.А., административный ответчик Агишева Н.В., надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились.

Принимая во внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Заслушав представителя заинтересованного лица, заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии с положениями статьи 240 КАС Российской Федерации административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (часть 5); указанный срок не подлежат восстановлению независимо от причин его пропуска (часть 7); пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (часть 10).

Согласно части 1 статьи 98 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан, осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Пунктом 5 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Как установлено судом, Гребенюк В.А. обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата Агишевой Н.В. 10 сентября 2016 г., что подтверждается конвертом (л.д. 6), в котором административное исковое заявление было направлено в суд, со штампом отделения связи 614000 от 10 сентября 2016 г. (почтовый идентификатор 61400003200543), а также отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61400003200543 с сайта «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (отправитель Гребенюк В.А., получатель Пермский краевой суд, принято в отделении связи 614000 г. Пермь в 15 часов 24 минуты 10 сентября 2016 г.).

В силу положений части 2 статьи 92 КАС Российской Федерации процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.

Частью 4 статьи 93 КАС Российской Федерации предусмотрено, что процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырёх часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырёх часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Так как выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва назначены на 18 сентября 2016 г., то согласно части 5 статьи 240 КАС Российской Федерации и пункта 5 статьи 78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва могло быть подано до двадцати четырёх часов 9 сентября 2016 г., то есть не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Поскольку кандидат Гребенюк В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата Агишевой Н.В. 10 сентября 2016 г., то есть с пропуском установленного законом, не подлежащего восстановлению независимо от причин пропуска, срока, административному истцу в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 60 Гребенюка В.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 60 Агишевой Н.В. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление прокурором в Верховный Суд Российской Федерации через Пермский краевой суд в течение пяти дней со дня принятия решения.

Решение не вступило в законную силу.

Судья – подпись-