Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-218/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к правительству Тульской области, Управлению Росреестра по Тульской области, ГУ ТО «Областное БТИ» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Тульский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельных участков

КН <...>, площадью 1501, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>,

<...>, площадью 1503, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

а также арендатором земельных участков с кадастровыми номерами:

<...>, площадью 1495, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

<...>, площадью 1497, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

<...>, площадью 1499, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

<...>, площадью 1523, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

<...>, площадью 1484, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

<...>, площадью 1500, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

<...>, площадью 1557, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

<...>, площадью 1656, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

<...>, площадью 1766, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

<...>, площадью 1999, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

<...>, площадью 1917, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

<...>, площадью 1834, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

<...>, площадью 1493, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

<...>, площадью 1153, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

<...>, площадью 1108, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

<...>, площадью 1800, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

<...>, площадью 1765, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

<...>, площадью 1401, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

<...>, площадью 1400, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

<...>, площадью 1601, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

Административный истец не согласен с кадастровой стоимостью земельных участков, установленной по состоянию на 01.01.2020. Просит установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенном в отчете ООО «<...>» от <...> № <...>.

Административный истец, административные ответчики - правительство Тульской области, ГУ ТО «Областное БТИ», Управление Росреестра по Тульской области, заинтересованные лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» (в лице филиала по Тульской области), администрация г.Тулы, администрация м.о. Щекинский район, администрация г. Тулы, администрация м.о. г. Советск Щекинского района Тульской области (в лице представителей), в суд не явились, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещены. Правительством Тульской области, Управлением Росреестра по Тульской области, ГУ ТО «Областное БТИ», ФГБУ «ФКП Росреестра» (в лице филиала по Тульской области), администрацией г.Тула, администрацией м.о. Щекинский район заявлено о рассмотрении дела в их отсутствие. Администрация м.о. г. Советск Щекинского района Тульской области представлены письменные возражения на административное исковое заявление. ГУ ТО «Областное БТИ» представлен письменный отзыв на административное исковое заявление.

На основании части 4 статьи 247 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 245 КАС РФ и статье 22 Федерального закона N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде (часть 1); результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде, в частности, на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Согласно части 1 статьи 14 Закона о государственной кадастровой оценке, определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в отношении всех объектов недвижимости, включенных в перечень, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 66 ЗК РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

На основании статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (п. 6), лицо, которое имеет исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если исходя из нее исчисляется выкупная цена участка или арендная плата за пользование им (ст. 39.20 ЗК РФ, п. п. 1 и 2 ст. 2, п. п. 2, 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

Ст.1-2 Закона Законом Тульской области от 15.12.2011 N 1679-ЗТО «О регулировании отдельных вопросов определения цены земельных участков на территории Тульской области» установлено, что при продаже земельных участков, находящихся в собственности области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением продажи земельных участков в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, цена таких земельных участков определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельных участков

а также арендатором земельных участков с кадастровыми номерами:

Право собственности на участки (за исключением участков с КН <...> и <...>) не зарегистрировано.

Право собственности на участки с <...> и <...> зарегистрировано за ФИО1 30.12.2020. Дата присвоения кадастрового номера этим участкам – 19.12.2013.

Право аренды ФИО1 в отношении указанных выше участков возникло на основании нижеследующих договоров.

Договор аренды земельного участка с <...> № <...> заключен ФИО1 с администрацией м.о. г. Советск Щекинского района на срок 20 лет. Дата регистрации 01.09.2017.

Договор аренды земельного участка с <...> № <...> заключен ФИО1 с администрацией м.о. г. Советск Щекинского района на 20 лет. Дата регистрации 29.08.2017.

Договор аренды земельного участка с <...> № <...> заключен ФИО1 с администрацией м.о. г. Советск Щекинского района на 20 лет. Дата регистрации 01.09.2017.

Договор аренды земельного участка с <...> № <...> заключен ФИО1 с администрацией м.о. г. Советск Щекинского района на 20 лет. Дата регистрации 30.08.2017.

Договор аренды земельного участка с <...> № <...> заключен ФИО1 с администрацией м.о. г. Советск Щекинского района на 20 лет. Дата регистрации 14.09.2017.

Договор аренды земельного участка с <...> № <...> заключен ФИО1 с администрацией м.о. г. Советск Щекинского района на 20 лет. Дата регистрации 28.08.2017.

15.05.2020 административным истцом с ФИО2 заключены договора перенайма земельных участков № <...>.

Заключая указанные договоры аренда, стороны поставили размер арендной платы в зависимость от правого регулирования, а именно, определили ее согласно Закону Тульской области от 29.06.2011 №1586 – ЗТО «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Договорами предусмотрено право арендодателя изменять размер арендной платы в одностороннем порядке.

Постановлением правительства Тульской области от 05.11.2020 № 670 утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области, учтенных в государственном кадастре недвижимости, определенные по состоянию на 01.01.2020.

В силу подпункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» к полномочиям бюджетных учреждений, связанным с определением кадастровой стоимости, относится определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки.

При этом в силу частей 3, 5 цитируемой статьи бюджетное учреждение несет ответственность за деятельность, связанную с определением кадастровой стоимости, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением правительства Тульской области от 18.09.2017 №409, в целях проведения государственной кадастровой оценки на территории Тульской области, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области государственное учреждение Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости на территории Тульской области.

Кадастровая стоимость указанных выше земельных участков установлена в ходе массовой оценки на 01.01.2020:

в размере 893 896.32 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 27.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 896 015.18 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 27.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 894 822.88 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 27.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 895 092.17 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 18.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 896 288.02 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 27.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 907 938.2 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 27.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 887 319.16 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 27.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 896 885.94 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 27.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 928 207.34 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 18.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 987 226.3 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 27.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 1 052 802.93 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 18.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 1 191 706.15 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 18.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 1 142 821.75 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 18.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 1 191 706.15 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 27.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 1 093 341.21 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 27.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 892 700.47 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 18.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 689 406.33 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 27.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 662 499.75 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 27.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 1 073 072.07 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 18.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 1 052 206.78 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 27.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 1 191 706.15 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 18.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 837 691.47 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 18.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 837 093.55 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 27.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 954 437.99 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 18.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 896 885.94 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 18.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 1 191 706.15 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 27.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 896 885.94 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 18.12.2020 и применяется с 01.01.2021;

в размере 896 885.94 руб. (<...>), внесена в ЕГРН 18.12.2020 и применяется с 01.01.2021.

В отношении части участков данная кадастровая стоимость является архивной.

Так, согласно письму ФГБУ «ФКП Росреестра» (в лице филиала по Тульской области) от 23.04.2021, актуальная кадастровая стоимость земельного участка с <...> определена по состоянию на 16.07.2020 на основании Акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от 22.03.2021, подготовленного ГУ ТО «Областное БТИ», и установлена в размере 803 689,5 руб., внесена в ЕГРН 30.03.2021 и применяется с 01.01.2021.

Актуальная кадастровая стоимость земельного участка с <...> определена по состоянию на 13.07.2020 на основании Акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от 22.03.2021, подготовленного ГУ ТО «Областное БТИ», и установлена в размере 765 557,88 руб., внесена в ЕГРН 30.03.2021 и применяется с 01.01.2021.

Актуальная кадастровая стоимость земельного участка с <...> определена по состоянию на 16.07.2020 на основании Акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от 22.03.2021, подготовленного ГУ ТО «Областное БТИ», и установлена в размере 868 320,63 руб., внесена в ЕГРН 30.03.2021 и применяется с 01.01.2021.

Актуальная кадастровая стоимость земельного участка с <...> определена по состоянию на 13.07.2020 на основании Акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от 22.03.2021, подготовленного ГУ ТО «Областное БТИ», и установлена в размере 982 883,88 руб., внесена в ЕГРН 30.03.2021 и применяется с 01.01.2021.

Актуальная кадастровая стоимость земельного участка с <...> определена по состоянию на 13.07.2020 на основании Акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от 22.03.2021, подготовленного ГУ ТО «Областное БТИ», и установлена в размере 942 565,48 руб., внесена в ЕГРН 30.03.2021 и применяется с 01.01.2021.

Актуальная кадастровая стоимость земельного участка с <...> определена по состоянию на 15.07.2020 на основании Акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от 22.03.2021, подготовленного ГУ ТО «Областное БТИ», и установлена в размере 801 542,03 руб., внесена в ЕГРН 30.03.2021 и применяется с 01.01.2021.

Актуальная кадастровая стоимость земельного участка с <...> определена по состоянию на 14.07.2020 на основании Акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от 22.03.2021, подготовленного ГУ ТО «Областное БТИ», и установлена в размере 885 038,01 руб., внесена в ЕГРН 30.03.2021 и применяется с 01.01.2021.

Актуальная кадастровая стоимость земельного участка с <...> определена по состоянию на 15.07.2020 на основании Акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от 22.03.2021, подготовленного ГУ ТО «Областное БТИ», и установлена в размере 982 883,88 руб., внесена в ЕГРН 30.03.2021 и применяется с 01.01.2021.

Актуальная кадастровая стоимость земельного участка с <...> определена по состоянию на 16.07.2020 на основании Акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от 22.03.2021, подготовленного ГУ ТО «Областное БТИ», и установлена в размере 982 883,88 руб., внесена в ЕГРН 30.03.2021 и применяется с 01.01.2021.

Актуальная кадастровая стоимость земельного участка с <...> определена по состоянию на 16.07.2020 на основании Акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от 22.03.2021, подготовленного ГУ ТО «Областное БТИ», и установлена в размере 752 150,29 руб., внесена в ЕГРН 30.03.2021 и применяется с 01.01.2021.

Актуальная кадастровая стоимость земельного участка с <...> определена по состоянию на 15.07.2020 на основании Акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от 22.03.2021, подготовленного ГУ ТО «Областное БТИ», и установлена в размере 787 192,14 руб., внесена в ЕГРН 30.03.2021 и применяется с 01.01.2021.

Актуальная кадастровая стоимость земельного участка с <...> определена по состоянию на 13.07.2020 на основании Акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от 22.03.2021, подготовленного ГУ ТО «Областное БТИ», и установлена в размере 805 300,1 руб., внесена в ЕГРН 30.03.2021 и применяется с 01.01.2021.

Актуальная кадастровая стоимость земельного участка с <...> определена по состоянию на 14.07.2020 на основании Акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от 22.03.2021, подготовленного ГУ ТО «Областное БТИ», и установлена в размере 805 300,1 руб., внесена в ЕГРН 30.03.2021 и применяется с 01.01.2021.

Актуальная кадастровая стоимость земельного участка с <...> определена по состоянию на 16.07.2020 на основании Акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от 22.03.2021, подготовленного ГУ ТО «Областное БТИ», и установлена в размере 805 300,1 руб., внесена в ЕГРН 30.03.2021 и применяется с 01.01.2021.

Данная кадастровая стоимость установлена в порядке ст. 16 Закона о государственной кадастровой оценке.

Судом установлено, что актуальная кадастровая стоимость части участков (<...>, иных) установлена на 16.07.2020 актом БТИ после утверждения результатов массовой оценки.

Изменение кадастровой стоимости произошло в связи с изменением сведений об участках.

В перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на 01.01.2020, объекты недвижимости вошли с иными характеристиками.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237 «О государственной кадастровой оценке» (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 274-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости применялись для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня вступления в силу акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, за исключением случаев (особенностей), предусмотренных указанной статьей.

Статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237 «О государственной кадастровой оценке» не предусмотрены особенности применения сведений о кадастровой стоимости земельных участков, установленной в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» после 1 января года проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ.

В свою очередь, частью 9 статьи 24 Федерального закона от 03.07.2016 № 237 «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что после утверждения результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ, бюджетным учреждением осуществляется определение кадастровой стоимости для земельных участков, кадастровая стоимость которых была установлена в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ после 1 января года проведения кадастровой стоимости в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ.

Поскольку соответствующие обязательства бюджетных учреждений по расчету кадастровой стоимости возникают после проведения государственной кадастровой оценки и утверждения ее результатов, актом, день вступления в силу которого принимается в качестве даты начала применения рассчитанной в соответствии с частью 9 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровой стоимости, является акт об утверждении последних на дату проведения такого расчета результатов государственной кадастровой оценки.

Таким образом, оспариваемая архивная кадастровая стоимость применялась бы с 01.01.2021.

Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и в рамках настоящего дела никем не оспариваются.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Как следует из сообщения администрации м.о. г.Советск от 12.08.2021, в отношении вышеуказанных земельных участков, перерасчет арендной платы в отношении участков ФИО1 не производился ни на 01.01.2020, ни на 01.01.2021.

По общему правилу ч.3 ст. 614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Согласно ч.3 ст. 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно ч.3 ст. 1 Закона Тульской области от 29.06.2011 N 1586-ЗТО «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В поименованных договорах аренды также содержится условие о том, что арендная плата изменяется не чаще раза в год.

Следовательно, изменение кадастровой стоимости участков влечет изменение арендной платы в отношении арендуемых ФИО1 объектов, при этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости, однако право произвести такой перерасчет, исходя из оспариваемой кадастровой стоимости, у арендодателя имеется.

Таким образом, из приведенных выше нормативных правовых актов, установленных обстоятельств следует, что установленная кадастровая стоимость может затрагивать права и законные интересы административного истца, как налогоплательщика и лица, оплачивающего арендную плату.

В подтверждение заявленной рыночной стоимости истец представил отчет № <...>, выполненный оценщиком ООО «А» З<...>. Согласно данному отчету рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2020 составляла:

в размере 364 780 руб. (<...>)

в размере 348 696 руб. (<...>)

в размере 348 232 руб. (<...>)

в размере 365 268 руб. (<...>)

в размере 365 756 руб. (<...>)

в размере 353 336 руб. (<...>)

в размере 362 096 руб. (<...>)

в размере 348 000 руб. (<...>)

в размере 361 224 руб. (<...>)

в размере 384 192 руб. (<...>)

в размере 409 712 руб. (<...>)

в размере 463 768 руб. (<...>)

в размере 444 744 руб. (<...>)

в размере 463 768 руб. (<...>)

в размере 425 488 руб. (<...>)

в размере 364 292 руб. (<...>)

в размере 281 332 руб. (<...>)

в размере 270 352 руб. (<...>)

в размере 417 600 руб. (<...>)

в размере 409 480 руб. (<...>)

в размере 463 768 руб. (<...>)

в размере 341 844 руб. (<...>)

в размере 341 600 руб. (<...>)

в размере 371 432 руб. (<...>)

в размере 348 000 руб. (<...>)

в размере 463 768 руб. (<...>)

в размере 348 000 руб. (<...>)

Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 299, отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.

По ходатайству стороны административного истца в целях подтверждения правильности и достоверности вышеуказанного отчета и определенной оценщиком рыночной стоимости объектов оценки судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО АКГ «Х» Б.

По выводам, содержащимся в экспертном заключении № <...> от <...>, отчет № <...>, выполненный оценщиком ООО «А» З. <...>, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998, Федеральным стандартам оценки. Эксперт подтвердил рыночную стоимость объектов оценки, определенную оценщиком.

Оценивая заключение судебной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд учитывает, что данное заключение подготовлено лицом, отвечающим требованиям Закона N 73-ФЗ и приказа Минтруда России от 26.11.2018 N 742н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в оценочной деятельности», имеющим необходимое для проведения исследования образование, стаж работы в области оценочной деятельности - более 14 лет, а значит, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследований, застраховавшим свою ответственность, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков, что свидетельствует о соблюдении требований Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ (ст.ст.3, 4), предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, так что оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется.

Составленное заключение соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», частей 1, 2 и 3 статьи 82 КАС РФ, основывается на положениях, которые дают возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, основано на материалах дела, изложенные в заключении выводы научно обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

Таким образом, оценив всю совокупность доказательств по делу, суд приходит к выводу, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2020 значительно ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости тех же земельных участков и потому может затрагивать права и обязанности ФИО1 как налогоплательщика и лица, арендующего земельные участки.

В нашем случае разница между указанными значениями кратна, что указывает на наличие ошибки, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении. Следовательно, установление в отношении объектов кадастровой стоимости равной рыночной стоимости является для административного истца способом защиты нарушенных прав на установление экономически обоснованной налоговой базы, а также для определения арендной платы.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше норм материального права и, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объектов, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельных участков может быть установлена в размере их рыночной стоимости, в связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

С учетом ч. 4 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ, ст. 249 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд полагает необходимым указать в судебном решении, что датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости надлежит считать 12.04.2021 (согласно дате личного приема заявления).

Возражения ГУ ТО «Областное БТИ» и администрации муниципального образования г. Советск Щекинского района Тульской области, сославшихся на снижение поступлений в бюджет, которое может повлечь удовлетворение административного иска, суд находит несостоятельными, поскольку установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объектов недвижимости, не нарушает прав муниципального образования на получение законных и экономически обоснованных платежей (налогов, арендной платы) и не противоречит интересам всего общества.

В абзаце 2 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка КН <...>, площадью 1501, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, - по состоянию на 01.01.2020 равной его рыночной стоимости в размере 348 232 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка <...>, площадью 1503, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, - по состоянию на 01.01.2020 равной его рыночной стоимости в размере 348 696 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка КН <...>, площадью 1495, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, - по состоянию на 01.01.2020 равной его рыночной стоимости в размере 364 780 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка КН <...>, площадью 1497, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, - по состоянию на 01.01.2020 равной его рыночной стоимости в размере 365 268 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка <...>, площадью 1499, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, - по состоянию на 01.01.2020 равной его рыночной стоимости в размере 365 756 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка <...>, площадью 1523, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, - по состоянию на 01.01.2020 равной его рыночной стоимости в размере 365 756 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка <...>, площадью 1484, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, - по состоянию на 01.01.2020 равной его рыночной стоимости в размере 362 096 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка <...>, площадью 1500, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, - по состоянию на 01.01.2020 равной его рыночной стоимости в размере 348 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка <...>, площадью 1557, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, - по состоянию на 01.01.2020 равной его рыночной стоимости в размере 361 224 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка <...>, площадью 1656, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>,- по состоянию на 01.01.2020 равной его рыночной стоимости в размере 384 192 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка <...>, площадью 1766, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>,- по состоянию на 01.01.2020 равной его рыночной стоимости в размере 409 712 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка <...>, площадью 1999, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>,- по состоянию на 01.01.2020 равной его рыночной стоимости в размере 463 768 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка <...>, площадью 1917, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, - по состоянию на 01.01.2020 равной его рыночной стоимости в размере 444 744 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка <...>, площадью 1834, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>,- по состоянию на 01.01.2020 равной его рыночной стоимости в размере 425 488 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка КН <...>, площадью 1493, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>,- по состоянию на 01.01.2020 равной его рыночной стоимости в размере 364 292 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка КН <...>, площадью 1153, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>,- по состоянию на 01.01.2020 равной его рыночной стоимости в размере 281 332 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка <...>, площадью 1108, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>,- по состоянию на 01.01.2020 равной его рыночной стоимости в размере 270 352 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка <...>, площадью 1800, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>,- по состоянию на 01.01.2020 равной его рыночной стоимости в размере 417 600 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка <...>, площадью 1765, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>,- по состоянию на 01.01.2020 равной его рыночной стоимости в размере 409 480 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка <...>, площадью 1401, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>,- по состоянию на 01.01.2020 равной его рыночной стоимости в размере 341 844 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка <...>, площадью 1400, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>,- по состоянию на 01.01.2020 равной его рыночной стоимости в размере 341 600 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка <...>, площадью 1601, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>,- по состоянию на 01.01.2020 равной его рыночной стоимости в размере 371 432 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка <...>, площадью 1500, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>,- по состоянию на 01.01.2020 равной его рыночной стоимости в размере 348 000 руб.

В целях, установленных законодательством Российской Федерации, датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков является день обращения указанного лица с административным исковым заявлением в Тульский областной суд – 12.04.2021.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: