Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Цветохиной В.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

у с т а н о в и л :

Цветохина В.А., действуя через своего представителя по доверенности Зарипова Р.Т., обратилась в Калужский областной суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калужской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, Министерству экономического развития Калужской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. Судом к участию в деле привлечена администрация муниципального района «Ферзиковский район» Калужской области.

Цветохина В.А. просит установить кадастровую стоимость в отношении следующих объектов недвижимости:

- земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 12 мая 2015 года в сумме 6 968 000 руб.;

- земельного участка, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 500 м. от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 09 января 2014 года в сумме 15 970 000 руб.

В обоснование поданного иска указано на то, что Цветохиной В.А. на праве собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, а также земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Министерством экономического развития Калужской области 04 сентября 2013 года был издан приказ № 932-п, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Калужской области по состоянию на 01 января 2013 года. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная на основании указанного приказа, составляет 32 613 146 руб. 03 коп., что превышает рыночную стоимость данного земельного участка, определенную оценщиком по заказу административного истца в сумме 15 970 000 руб. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 12 мая 2015 года, составляет 15 720 506 руб. 14 коп., что превышает рыночную стоимость данного земельного участка, определенную оценщиком по заказу административного истца на названную дату в сумме 6 968 000 руб. В административном исковом заявлении также указано на то, что определение величины кадастровой стоимости названных земельных участков на основании метода массовой оценки земельных участков влечет за собой для административного истца обязанность по уплате земельного налога в повышенном размере.

При рассмотрении дела в суде представитель от Управления Росреестра по Калужской области Феллер И.С. возражений против удовлетворения заявленных требований не представила, указав, что это Управление надлежащим ответчиком по делу не является.

Представители административного истца Цветохиной В.А. в судебное заседание к моменту рассмотрения дела по существу и до удаления суда в совещательную комнату не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие Цветохиной В.А., а также представителей от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Калужской области, от Министерства экономического развития Калужской области, от администрации муниципального района «Ферзиковский район» Калужской области, извещавшихся о месте и времени судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя Управления Росреестра по Калужской области Феллер И.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Цветохиной В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, адрес объекта: <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Также Цветохиной В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 500 м. от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Министерством экономического развития Калужской области 04 сентября 2013 года издан приказ № 932-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Калужской области».

Содержанием данного документа предусмотрено следующее:

1.Утвердить результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Калужской области по состоянию на 01 января 2013 года (приложение № 1).

2.Утвердить средний уровень кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по муниципальным районам (городским округам) Калужской области (приложение № 2).

3. Настоящий Приказ вступает в силу с 01 января 2014 года.

Как следует из представленных документов, принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером № был включен в сформированный перечень объектов оценки и согласно приложению № 1 к указанному приказу Министерства экономического развития Калужской области от 04 сентября 2013 года № 932-п его кадастровая стоимость, определенная методом массовой оценки, составила 32 613 146 руб. 03 коп. (л.д.<данные изъяты>).

Земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий Цветохиной В.А., не включался в сформированный перечень объектов оценки, поскольку был поставлен на кадастровый учет 12 мая 2015 года, и его кадастровая стоимость определена по состоянию на 12 мая 2015 года в размере 15 720 506 руб. 14 коп. (л.д.<данные изъяты>).

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;

нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений;

отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

положительное экспертное заключение на бумажном носителе и в форме электронного документа в отношении отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и в порядке, который предусмотрен порядком создания и работы комиссии. При этом договором на проведение оценки может быть установлена обязанность исполнителя обеспечить проведение экспертизы отчета.

Установлено, что Цветохиной В.А. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявление по вопросу установления рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков не подавалось.

Цветохина В.А. обратилась в суд с рассматриваемым заявлением, представив требуемые для целей рассмотрения дела в соответствии с положениями части 2 статьи 246 КАС Российской Федерации документы, направив заявление по почте в суд 27 декабря 2015 года (л.д.<данные изъяты>).

Цветохиной В.А. представлен суду отчет, составленный 07 декабря 2015 года ООО «ПЕРСПЕКТИВА» по договору № 1547 от 02 ноября 2015 года, содержащий сведения о том, что по состоянию на 12 мая 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 6 968 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 09 января 2014 года составляет 15 970 000 руб. (л.д.<данные изъяты>).

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № вошел в перечень объектов, оцененных по приказу Министерства экономического развития Калужской области № 932-п от 04 сентября 2013 года, с учетом вышеуказанных положений статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» рыночная стоимость этого земельного участка должна определяться по состоянию на дату 01 января 2013 года.

При рассмотрении настоящего дела судом была назначена экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 12 мая 2015 года и земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2013 года, а также по проверке отчета, выполненного по договору ООО «ПЕРСПЕКТИВА», на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности. Ее проведение поручено комиссии экспертов, в состав которой включены ФБУ Калужская лаборатория судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации и эксперт ООО «Независимое информационно-консультационное агентство» ФИО6

По результатам проведения судебной экспертизы суду было представлено заключение экспертов № от 15 июня 2016 года (л.д.<данные изъяты>), согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 12 мая 2015 года определена в размере 3 917 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 14 882 000 руб.

В данном заключении указано на то, что в результате проведенного анализа отчета № 1547, выполненного оценщиком ООО «ПЕРСПЕКТИВА», установлены следующие его несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности:

к форме и содержанию - в части задания на оценку не в полном объеме выполнено требование ст. 11 135-ФЗ, поскольку не указана задача проведения оценки, указана различная дата составления отчета (дата составления отчета на титульном листе - 07 декабря 2015 года, дата составления отчета на странице 10 - 02 ноября 2015 года, не в полном объеме выполнено требование п. 12 ФСО № 3 (в приложении 5 страницы 75-78 копии не заверены в установленном порядке);

к описанию объекта оценки - сведения, приведенные на страницах 11-12 отчета, противоречат основным выводам по анализу рынка земельных участков, приведенным на странице 42 отчета, и не соответствуют действительности, а также и норме п. 8 «з» ФСО № 3;

к определению факторов, влияющих на стоимость объекта недвижимости, - не в полном объеме выполнено требование п. 22 ФСО № 7 (оценщиком не проанализированы и не выявлены типичные для аналогичного объекта сложившиеся на рынке оцениваемого объекта удельные показатели стоимости (единицы сравнения), в частности цена или арендная плата за единицу площади или единицу объема);

к полноте, достоверности и достаточности информации, использованной оценщиком для целей оценки - не выполнено требование п. 5 ФСО № 3 (информация, представленная оценщиком в отчете, вводит в заблуждение пользователей отчета и допускает неоднозначное толкование полученных результатов), не выполнено требование п. 10 ФСО № 3 (документы, приложенные к отчету, устанавливающие количественные и качественные характеристики объекта оценки, не являются заверенными в установленном порядке копиями), не выполнено требование п. 11, п. 22 ФСО № 7 (не проведен достаточный объем исследований рынка), не в полном объеме выполнено требование ФСО № 7 п. 11 «д» (объем исследований рынка исходя из принципа достаточности - не достаточен).

С учетом перечисленных недостатков, в экспертном заключении сделан вывод о том, что отчет № 1547 от 07 декабря 2015 года, выполненный ООО «ПЕРСПЕКТИВА», не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Основания для того, чтобы усомниться в правильности выводов заключения экспертов, проводивших назначенную судом экспертизу, отсутствуют.

Суд для целей определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 12 мая 2015 года принимает величину 3 917 000 руб., для целей определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2013 года принимает величину 14 882 000 руб., которые указаны в упомянутом экспертном заключении.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости является 27 декабря 2015 года - дата сдачи рассматриваемого заявления в организацию почтовой связи при направлении его в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, адрес объекта: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 3 917 000 руб. по состоянию на 12 мая 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 500 м. от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 14 882 000 руб. по состоянию на 01 января 2013 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 27 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий