Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гришина О.С. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Гришин О.С. обратился в Смоленский областной суд с заявлением к Администрации г. Смоленска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указав, что в соответствии с решением Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обязан предоставить ему земельного участок на ... предполагаемой площадью <данные изъяты> кв.м. под размещение торгово-гостиничного комплекса.

(дата) Ленинским районным судом г. Смоленска выдан исполнительный лист, на основании которого (дата) судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № о возложении на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законодательством порядке предоставить земельный участок ему в аренду.

Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от (дата) и постановлением Президиума Смоленского областного суда от (дата) , разъяснено, что исполнение решения Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) предполагает совершение Администрацией города Смоленска необходимых действий по оформлению и выдаче Гришину О.С. градостроительного плана земельного участка расположенного возле ..., предоставленного под размещение торгово-гостиничного комплекса, и разрешения на строительство данного объекта, после проектирования и получения положительного заключения экспертизы.

(дата) Ленинским районным судом г. Смоленска выдан исполнительный лист, на основании которого (дата) судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № о совершении Администрацией города Смоленска необходимых действий по оформлению и выдаче Гришину О.С. градостроительного плана земельного участка расположенного возле ..., предоставленного под размещение торгово-гостиничного комплекса, и разрешения на строительство данного объекта, после проектирования и получения положительного заключения экспертизы.

До настоящего времени решение суда не исполнено, исполнительное производство не окончено. Исполнение решения Ленинского районного суда г. Смоленска не приостанавливалось, отсрочка исполнения решения суда также не предоставлялась. Продолжительность исполнения судебного решения, указывает административный истец, составляет более 5 лет, что превышает разумный срок.

Гришин О.С. также утверждает, что существенное затягивание сроков исполнения судебного решения обусловлено бездействием Администрации г.Смоленска, в связи с чем, нарушены его права, он терпит убытки, не может в полной мере распоряжаться предоставленным земельным участком, не имеет возможности приступить к строительству гостиничного комплекса и осуществлять предпринимательскую деятельность, вынужден оплачивать арендную плату, тем самым ему причиняются нравственные страдания, в связи с чем, на основании ст.1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» просит взыскать компенсацию в размере <данные изъяты> руб.

В судебное заседание административный истец Гришин О.С. не явился, его представитель Ряпалов О.С. заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Администрации города Смоленска – Сиганова В.О. с иском не согласилась, предоставив письменные возражения.

Администрация, возражая против удовлетворения заявления, указала на наличие действующего договора аренды спорного земельного участка от (дата) , согласно которого Гришин О.С. является его правообладателем, следовательно, не имеет препятствий для реализации своих прав, в том числе и права на осуществление предпринимательской деятельности.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив их доводы и возражения и представленные в их обоснование доказательства, а также материалы дела, Смоленский областной суд считает заявление Гришина О.С. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (ст.45 ч.1; ст.46 ч.ч.1 и 2); защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (ст.2). Из названных положений во взаимосвязи со статьями 1 (ч.1), 15(ч.2), 17 (ч.3), 18, 52, 53, 55, 71 (п.«в»), 72 (п.«б» ч.1) и 118 Конституции Российской Федерации следует, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно неисполняется.

В соответствии с позицией Европейского суда по правам человека «право на суд» стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное обязательное судебное решение оставалось неисполненным, поскольку исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть права на судебную защиту в смысле статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 №54-ФЗ.

Статьёй 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод установлено, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии со статьёй 1 Протокола № 1 к указанной Конвенции, каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) правом на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, обладают лица, являющиеся сторонами судебного процесса (взыскатели и должники).

Согласно положений части 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) признан незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в предоставлении Гришину О.С. земельного участка с предварительным согласованием под размещение торгово-гостиничного комплекса по ... предполагаемой площадью <данные изъяты> кв.м., на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность в течении трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу в установленном законодательством порядке предоставить данный земельный участок Гришину О.С. в аренду.

Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от (дата) решение Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) по делу № оставлено без изменения.

(дата) Ленинским районным судом г. Смоленска по делу № выдан исполнительный лист.

(дата) судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № о возложении на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обязанности в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу в установленном законодательством порядке предоставить Гришину О.С. в аренду земельный участок на ... предполагаемой площадью <данные изъяты> кв.м под размещение торгово-гостиничного комплекса.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области № от (дата) (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области № от (дата) ) Гришину О.С. предоставлен в аренду земельный участок на ... предполагаемой площадью <данные изъяты> кв.м под размещение торгово-гостиничного комплекса.

(дата) между Гришиным О.С. и Департаментом имущественных и земельный отношений Смоленской области заключен договор аренды земельного участка №.

Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от (дата) и постановлением Президиума Смоленского областного суда от (дата) , разъяснено, что исполнение решения Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) предполагает совершение Администрацией города Смоленска необходимых действий по оформлению и выдаче градостроительного плана земельного участка расположенного возле дома ..., предоставленного под размещение торгово-гостиничного комплекса, и разрешения на строительство данного объекта, после проектирования и получения положительного заключения экспертизы.

(дата) Ленинским районным судом г. Смоленска выдан исполнительный лист в отношении Администрации г. Смоленска.

(дата) судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения: совершение Администрацией города Смоленска необходимых действий по оформлению и выдаче Гришину О.С. градостроительного плана земельного участка расположенного возле дома ..., предоставленного под размещение торгово-гостиничного комплекса, и разрешения на строительство данного объекта, после проектирования и получения положительного заключения экспертизы.

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением Администрацией города Смоленска требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, с установлением нового срока исполнения требований исполнительного документа - до (дата) .

(дата) ввиду нарушения Администрацией города Смоленска указанного срока судебным приставом-исполнителем службы судебных приставов в отношении Администрации города Смоленска составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника упомянутого отдела службы судебных приставов от (дата) № Администрация города Смоленска признана виновной в совершении данного правонарушения и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Вступившим в законную силу определением Ленинского районного суда г.Смоленска от (дата) заявление Администрации города Смоленска о разъяснении порядка исполнения судебного решения от (дата) и определения от (дата) оставлено без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области от (дата) Администрации города Смоленска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до (дата) .

(дата) Администрацией города Смоленска получено требование судебного пристава-исполнителя о незамедлительном принятии мер по исполнению судебного акта в срок до (дата) ; заместитель главы Администрации города Смоленска по архитектуре, строительству и землеустройству ФИО1 предупрежден судебным приставом-исполнителем под роспись об уголовной ответственности, предусмотренной <данные изъяты> УК РФ за злостное неисполнение судебного решения в срок до (дата) .

В связи с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, (дата) в отношении Администрации города Смоленска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от (дата) № Администрация города Смоленска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

(дата) заместитель главы Администрации города Смоленска по архитектуре, строительству и землеустройству ФИО1 вновь предупрежден судебным приставом-исполнителем под роспись об уголовной ответственности, предусмотренной ст.<данные изъяты> УК РФ, за злостное неисполнение судебного решения в срок до (дата) .

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области от (дата) Администрации города Смоленска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до (дата) .

Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) Глава Администрации города Смоленска в связи с неисполнением требований частного определения от (дата) подвергнут судебному штрафу в размере <данные изъяты> руб.

(дата) судебным приставом-исполнителем Администрации города Смоленска предъявлено требование о предоставлении градостроительного плана земельного участка с указанием в нем места размещения торгово-гостиничного комплекса.

Письмом от (дата) Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска сообщено, о том, что Гришину О.С. выдан градостроительный план земельного участка без указания в нем места размещения объекта капитального строительства, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя от (дата) Администрации города Смоленска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до (дата) .

Данное постановление оспорено в судебном порядке Администрацией города Смоленска и вступившим в законную решением Ленинского районного суда г.Смоленска от (дата) постановление судебного пристава-исполнителя от (дата) признано законным и обоснованным.

(дата) судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска направлено требование о предоставлении информации о выдаче Гришину О.С. градостроительного плана участка, оформленного в соответствии с требования ГрК РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от (дата) Администрации города Смоленска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до (дата) .

Указанный срок был нарушен и в отношении Администрации города Смоленска составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ.

В установленный срок требование исполнительного документа исполнено не было, ввиду чего в отношении Администрации города Смоленска судебным приставом-исполнителем составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ.

(дата) заместитель главы Администрации города Смоленска по архитектуре, строительству и землеустройству ФИО1 предупрежден судебным приставом-исполнителем под роспись об уголовной ответственности, предусмотренной ст.<данные изъяты> УК РФ, в случае злостного неисполнения в срок до (дата) решения суда.

(дата) судебным приставом-исполнителем составлен рапорт об обнаружении признаков состава преступления, предусмотренного ст.<данные изъяты> УК РФ.

Постановлением дознавателя Ленинского РОСП г. Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области от (дата) в возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц Администрации города Смоленска отказано ввиду отсутствия в их действиях состава преступления, предусмотренного ст.<данные изъяты> УК РФ.

(дата) заместителем прокурора Ленинского района г. Смоленска постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от (дата) отменено, (дата) материал возвращен в РОСП г. Смоленска для проведения дополнительной проверки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от (дата) установлен новый срок исполнения - в течение трех дней с момента получения копии данного постановления.

Указанное постановление получено Администрацией города Смоленска (дата) .

(дата) дознавателем Ленинского РОСП г. Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области повторно вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц Администрации города Смоленска в виду отсутствия в их действиях состава преступления, предусмотренного ст. <данные изъяты> УК РФ.

(дата) в отношении Администрации города Смоленска составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.; заместителем Главы города Смоленска по архитектуре, строительству и землеустройству ФИО1 подписано предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст. <данные изъяты> УК РФ.

Аналогичное предупреждение подписано Главой города Смоленска ФИО2

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - в течение трех дней с момента получения копии настоящего постановления.

Указанное постановление получено Администрацией города Смоленска (дата) .

(дата) судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ.

(дата) постановлением по делу об административном правонарушении № Администрация города Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Указанное постановление получено Администрацией города Смоленска (дата) .

По результатам проведенной дополнительной проверки, осуществленной дознавателем Ленинского РОСП г. Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области в связи с отменой постановления от (дата) об отказе в возбуждении уголовного дела, (дата) вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в действиях должностных лиц Администрации города Смоленска состава преступления, предусмотренного ст. <данные изъяты> УК РФ.

(дата) судебным приставом исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - в течение трех дней с момента получения копии настоящего постановления.

Указанное постановление получено Администрацией города Смоленска (дата)

(дата) Прокуратурой Ленинского района г. Смоленска было отменено постановление дознавателя Ленинского РОСП г. Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области от (дата) об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Администрации города Смоленска.

(дата) постановлением судебного пристава-исполнителя по делу об административном правонарушении № Администрация города Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

(дата) начальником Ленинского РОСП г. Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Администрации города Смоленска.

(дата) вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - в течение трех дней с момента получения копии настоящего постановления.

Указанное постановление получено Администрацией города Смоленска (дата) .

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено требование о предоставлении документов в рамках исполнительного производства, полученное Администрацией города Смоленска (дата) .

(дата) поступило заявление Гришина О.С. о возбуждении уголовного дела в соответствии со ст. <данные изъяты> УК РФ в отношении должностных лиц Администрации города Смоленска.

(дата) вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - в течение трех дней с момента получения копии настоящего постановления.

Указанное постановление получено Администрацией города Смоленска (дата) .

(дата) судебному приставу-исполнителю поступило информационное письмо Администрации города Смоленска, в котором утверждалось о принятии должником мер в части исполнения судебного решения, однако отмечалось, что согласно Правил землепользования и застройки г.Смоленска, земельный участок Гришина О.С. расположен в границах не регламентируемой территории, которая не предусматривает размещение торгово-гостиничного комплекса.

Указанное постановление получено Администрацией города Смоленска (дата) .

(дата) дознавателем Ленинского РОСП г. Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в действиях должностных лиг Администрации состава преступления, предусмотренного ст. <данные изъяты> УК РФ.

(дата) вынесено постановление о наложении штрафа, согласно которому Администрация города Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Ко АП РФ, должнику назначен штраф в размере <данные изъяты> руб.

(дата) составлен протокол об административном правонарушении.

(дата) вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, согласно которому установлен срок исполнения - 7 рабочих дней с момента получения постановления.

Указанное постановление получено Администрацией города Смоленска <данные изъяты>.

(дата) постановлением по делу об административном правонарушении № Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

(дата) вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, согласно которому установлен срок исполнения - (дата) .

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до (дата) .

(дата) судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований по исполнительному документу - до (дата) .

(дата) в адрес Главы города Смоленска направлено предупреждение по ст. <данные изъяты> УК РФ.

Во исполнение решения Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) Администрацией города Смоленска (дата) выдан Гришину О.С. градостроительный план земельного участка.

В соответствии с части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Из материалов дела следует, что продолжительность неисполнения решения Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) о совершении Администрацией города Смоленска необходимых действий по оформлению и выдаче Гришину О.С. градостроительного плана земельного участка расположенного возле дома ..., предоставленного под размещение торгово-гостиничного комплекса, и разрешения на строительство данного объекта, после проектирования и получения положительного заключения экспертизы с даты поступления исполнительного листа в уполномоченный орган ((дата) ) и на дату принятия решения по заявлению о присуждении компенсации составляет 5 лет 7 месяцев.

Такой срок неисполнения судебного акта суд расценивает как не отвечающий критерию разумности, поскольку исполнение решения Ленинского районного суда г.Смоленска от (дата) не требовало от Администрации города Смоленска материальных и иных затрат, сводилось к оформлению и выдаче Гришину О.С. градостроительного плана спорного земельного участка

При этом неисполнение судебного акта произошло по причинам, не зависящим от административного истца.

В силу пункта 46 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий Администрации города Смоленска по исполнению решения, в материалах дела не имеется.

Доводы представителя административного ответчика о том, что решение суда было исполнено Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области еще в 2012 году путем заключения с Гришиным О.С. договора аренды земельного участка и в определении Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) о разъяснении решения от (дата) отсутствует прямое указание на предоставление административному истцу градостроительного плана, не имеет правового значения для разрешения вопроса о присуждении компенсации, поскольку судебный акт должен быть исполнен в установленный законом срок, кроме того, данное обстоятельство не являлось препятствием к выдаче (дата) Гришину О.С. градостроительного плана земельного участка, что подтверждено представленными возражениями Администрации города Смоленска и письмом начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебным приставов по Смоленской области от (дата) .

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» указано, что поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Согласно статье 2 Федерального закона № 68-ФЗ и пункту 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств производства по исполнению судебного акта, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ).

С учетом положений указанных норм права, результатов оценки имеющихся и представленных в дело доказательств (содержания принятого по делу судебного акта) суд считает установленным факт нарушения права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок, а обращение Гришина О.С. с заявлением о присуждении компенсации - правомерным и обоснованным.

Вместе с тем, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Обосновывая размер компенсации в сумме <данные изъяты> рублей, Гришин О.С. указал на длительность исполнения исполнительного документа, в связи с чем, он терпит убытки, платит арендную плату за земельный участок, не имеет возможности приступить к строительству гостиничного комплекса и осуществлять предпринимательскую деятельность.

При определении размера компенсации суд исходит из следующего: исполнительное производство по исполнительному листу, выданному на основании решения Ленинского районного суда г.Смоленска от (дата) , до настоящего времени не завершено, длительность неисполнения судебного акта составляет 5 лет 7 месяцев, не выполнение административным истцом обязанности по заключению договора аренды земельного участка приводит к тому, что Гришин О.С. оплачивает аренду земельного участка, который не может использовать под строительство гостиничного комплекса и осуществления предпринимательской деятельности в течение указанного времени и, соответственно, он несёт убытки и находится в состоянии неопределённости.

С учетом установленных по данному конкретному делу обстоятельств суд признает испрашиваемую сумму компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок в размере <данные изъяты> рублей чрезмерной и, учитывая принципы разумности, справедливости и практику Европейского суда по правам человека, считает необходимым определить сумму компенсации в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ обязанность исполнения в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями органа местного самоуправления, в том числе требования неимущественного характера, возложена на соответствующий финансовый орган.

В силу пункта 3 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается, в том числе за счет средств местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

При этом под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются финансовые органы местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований), которым в настоящем деле является финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Смоленский областной суд

решил:

заявление Гришина О.С. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации города Смоленска за счет средств местного бюджета в пользу Гришина О.С.<данные изъяты> рублей компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Выплату произвести на расчетный счет № открытый в Смоленском отделении № ПАО Сбербанк на имя Гришина О.С., (дата) года рождения, ИНН <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Смоленского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15 июня 2017 года.

Судья Смоленского областного суда Е А. Холикова