Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Володиной Татьяны Александровны к Правительству Курганской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном рыночной,

УСТАНОВИЛ:

Володина Т.А. через своего представителя Романову В.Б. обратилась 21 декабря 2018 г. в Курганский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Курганской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее – Управление Росреестра по Курганской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере, равном его рыночной стоимости.

В обоснование административного иска указано, что согласно договору аренды, заключенному с Администрацией г. Кургана, Володина Т.А. является арендатором указанного земельного участка, площадью <...> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации и обслуживания административного здания, помещений в здании гаража и столярного цеха, сауны, расположенного по адресу: <адрес>. На земельном участке расположены принадлежащие административному истцу на праве собственности объекты недвижимости: помещения в административном здании, а также помещения в здании гаража, столярного цеха и сауны с кадастровым номером №, принадлежащие ООО «Рамбурс», которое привлечено по делу в качестве заинтересованного лица.

Кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 3 сентября 2010 г., составляет 10324022 руб. 67 коп. Вместе с тем, согласно отчету ИП Б.М.С. № ИП.01.01.18-292 от 10 декабря 2018 г. рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 3 сентября 2010 г. составила 1760 400 руб.

Указывая, что значительное превышение кадастровой стоимости относительно рыночной затрагивает ее права как плательщика арендной платы, истец просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном рыночной, а именно в размере 1760400 руб.

До судебного заседания административным истцом через своего представителя Романову В.Б. 27 декабря 2018 г. заявлено об изменении административных требований, а именно об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 2129 600 руб. на основании нового отчета ИП Б.М.С. № ИП.01.01.18-292 от 10 декабря 2018 г., согласно которому рыночная стоимость земельного участка составляет 2129 600 руб., при этом копии измененного административного иска и нового отчета направлены участвующим в деле лицам административным истцом.

Суд приходит к выводу о принятии измененных административных исковых требований административного истца Володиной Т.А. об установлении кадастровой стоимости объекта в размере, равном рыночной стоимости, в сумме 2129 600 руб. и о рассмотрении административного дела по измененным в этой части требованиям, поскольку это отвечает целям и задачам административного судопроизводства и не повлечет нарушения прав и законных интересов административных ответчиков и заинтересованных лиц, принимая во внимание, что измененное административное исковое требование направлено на увеличение рыночной стоимости земельного участка.

Судом в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Администрация г. Кургана и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Курганской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по Курганской области).

В судебное заседание административный истец Володина Т.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения административного дела была уведомлена надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщила.

Ее представитель Романова В.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере, равном рыночной, в сумме 2129 600 руб.

Представители Правительства Курганской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по Курганской области по доверенности соответственно Данина М.С. и Карпещук С.В. в судебном заседании против требований административного истца не возражали.

Представитель ООО «Рамбурс» по доверенности Алямкин Д.В. поддержал требования иска, указав, что определенная в соответствии с отчетом ИП Б.М.С. рыночная стоимость земельного участка является объективной и учитывает местоположение земельного участка и иные его характеристики.

Представитель Администрации г. Кургана Настюшкина Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поддержав доводы письменного отзыва, согласно которым изменение кадастровой стоимости земельного участка может существенно повлиять на размер арендной платы и уменьшение поступления денежных средств в бюджет города.

Представитель Управления Росреестра по Курганской области по доверенности Мясникова М.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, представила письменный отзыв, в котором указала, что против административного иска не возражает, рассмотрение заявленных требований оставляет на усмотрение суда и просит рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно статье 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичная норма содержится и в статье 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ). При этом согласно положениям данной статьи, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно положениям статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность установления кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости. Причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Из материалов дела следует, что в соответствии с соглашением о внесении изменений и дополнений в договор аренды земель № 22 от 13 сентября 2010 г., заключенным с Администрацией г. Кургана 30 ноября 2018 г., Володина Т.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации и обслуживания административного здания, помещений в здании гаража и столярного цеха, сауны, расположенного по адресу: Курганская <адрес>.

Как следует из соглашения, размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по Курганской области 18 октября 2018 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 3 сентября 2010 г., составляет 10324022 руб. 67 коп.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости Володина Т.А. является собственником объекта недвижимости – нежилого помещения площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, а ООО «Рамбурс» – собственником нежилого помещения площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно отчету ИП Б.М.С. № ИП.01.01.18-292 от 10 декабря 2018 г. рыночная стоимость указанного земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 3 сентября 2010 г. составляет 2129 600 руб.

Таким образом, Володина Т.А. вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поскольку результатами определения кадастровой стоимости затронуты ее права и обязанности как плательщика арендной платы за земельный участок, находящийся у нее в аренде.

При этом, как правильно указано в отзыве на административное исковое заявление представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по Курганской области Вожжиковой И.В., заявленные административным истцом требования по существу представляют собой изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на рыночную стоимость, которая направлена на определение экономически обоснованной стоимости объекта оценки и индивидуализирует характеристику объекта.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценивая представленный административным истцом отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, суд принимает во внимание, что отчет составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования, при этом оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона № 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки. Рыночная стоимость земельного участка определена оценщиком по состоянию на 3 сентября 2010 г., то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как пояснил в судебном заседании оценщик Б.М.С., при составлении первого отчета им была допущена техническая ошибка при производстве расчетов, в связи с чем после ее устранения был составлен новый отчет под тем же номером и от той же даты, согласно которому рыночная стоимость земельного участка изменилась и составила 2129 600 руб.

Участвующими в деле лицами ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы не заявлено, доказательств, опровергающих обоснованность выводов оценщика и заявленных Володиной Т.А. требований, представителями государственных органов власти и местного самоуправления в соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду представлено не было.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать выводы отчета об оценке недостоверными и не принимать его в качестве допустимого и достоверного доказательства по настоящему административному делу, а также основания для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Володиной Т.А. административных исковых требований об установлении по состоянию на <...> кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере, равном его рыночной стоимости, а именно в размере 2129 600 руб.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Руководствуясь статьями 175-179, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Володиной Татьяны Александровны, обратившейся в суд 21 декабря 2018 г., об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Курганская <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации и обслуживания административного здания, помещений в здании гаража и столярного цеха, сауны, площадью <...> кв.м, равной его рыночной стоимости, а именно в размере 2129 600 рублей по состоянию на 3 сентября 2010 г.

Решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Решение в окончательной форме вынесено 11 февраля 2019 г.

Судья Ю.Л. Дьяченко