Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к региональному отделению Политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» о приостановлении деятельности,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения Политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре.

В обоснование искового заявления Управление указало, что в установленный в предупреждении от (дата) о нарушении законодательства срок Региональное отделение нарушение не устранило. Постановлением мирового судьи от (дата) Региональное отделение признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Не смотря на привлечение к административной ответственности, нарушение устранено не было. Направленное (дата) в адрес Регионального отделения, а также его председателя предупреждение о нарушении законодательства, с требованием о необходимости устранения нарушений в срок до (дата) возвращено в Управление с отметками почтамта «организация не зарегистрирована» и «истек срок хранения».

Региональным отделением до настоящего времени не представлены документы, соответствующие законодательству Российской Федерации, необходимые для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц актуальных сведений об адресе (месте нахождения) Регионального отделения.

На основании указанного и руководствуясь пунктом 2 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ «О политических (ФИО)1», Управление просит суд приостановить деятельность Регионального отделения Политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре на срок до трех месяцев.

Представители административного истца и ответчика - председатель Регионального отделения Политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрении дела, в суд не явились. Ходатайств об отложении судебного разбирательства с уважительными причинами своей неявки не представили. Направленная телеграмма по месту нахождения Политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» по адресу: (адрес)(адрес) вернулась в адрес суда с отметкой не доставлена, в связи с выбытием адресата. Направленный пакет документов по делу по месту нахождению Регионального отделения, по адресу: (адрес) в адрес суда с отметкой на конверте «организация не зарегистрирована».

При указанных обстоятельствах, учитывая извещенность председателя Регионального отделения о времени и месте рассмотрении дела, суд на основании части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона № 95-ФЗ от 11 июля 2001 года «О политических партиях», орган, принимающий решения о государственной регистрации осуществляет контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.

Согласно пункту 5 статьи 27 Закона о политических партиях, политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

Подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 8 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительно органа юридического лица – иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В силу п. 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» место государственной регистрации юридического лица определяется местом нахождения его органов, которое в свою очередь определяется учредительными документами, указывается в учредительных документах.

Таким образом, Политическая партия и ее Региональные отделения обязаны сообщать в орган осуществляющий контроль об изменении сведений о своем месте нахождении.

В соответствии с пунктом 2 стати 39 Закона о политических партиях, в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Уполномоченные органы вправе обратиться в суд с заявлением о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения двух письменных предупреждений в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 38 указанного Федерального закона, если эти предупреждения не были обжалованы в суд в установленном законом порядке или если они не признаны судом не основанными на законе (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ).

Из системного толкования приведенных норм материального права следует, что уполномоченный орган за конкретное нарушение законодательства, допущенное региональным отделением политической партии, выносит предупреждение. Лицо, допустившее данное нарушение закона, обязано устранить его в срок, указанный уполномоченным органом. Право на обращении в суд с заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии возникает у уполномоченного органа при наличии двух предупреждений о нарушении закона и факта неустранения допущенного нарушения.

Из материалов дела следует, что Региональное отделение Политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» зарегистрировано по адресу: (адрес) что подтверждается представленными с административным исковым заявлением выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (номер) от (дата), копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации от (дата) (л.д. 76, 15).

(дата) в адрес Регионального отделения направлено предупреждение о нарушении законодательства Российской Федерации в связи с непредставлением в Избирательную комиссию Ханты-Мансийского автономного округа Югры сведений о поступлении и расходовании средств политической партии за второй квартал 2013 года, со сроком устранения нарушений до (дата). Предупреждение вернулось в Управление с отметкой почтамта «организация не зарегистрирована».

(дата) направленное в адрес Регионального отделения предупреждение о нарушении законодательства в связи с не предоставлением сведений о поступлении и расходовании средств политической партии за 3 квартал 2013 года, так же вернулось с отметкой почтамта «организация не зарегистрирована».

(дата) в адрес Регионального отделения, расположенного по адресу: (адрес) и председателя Регионального отделения по адресу: (адрес) направлено предупреждение о нарушении законодательства Российской Федерации с его устранением в срок до (дата), а именно предоставления сведений об адресе (месте нахождения) организации.

Допущенное нарушение Региональным отделением устранено не было, необходимые сведения в орган осуществляющий контроль не представлены, в связи с чем (дата) составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи от (дата) Региональное отделение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

(дата) в адреса Регионального отделения и его председателя Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре вновь направлено предупреждение с указанием о нарушении законодательства в связи с не предоставлением сведений об адресе (месте нахождения) организации, и необходимостью его устранения в срок до (дата).

Данное предупреждение вернулось в адрес Управления с отметками почтамта «организация не зарегистрирована» и «истек срок хранения».

При этом, согласно представленным материалам дела, указанные предупреждения не были обжалованы в суд в установленном законом порядке и не признаны судом не основанными на законе. Сведений об устранении допущенного нарушения в судебное заседание не представлено.

Вернувшийся в суд пакет документов направленный в адрес Регионального отделения по адресу: (адрес) с отметкой «организация не зарегистрирована» указывает на изменение места нахождения отделения, при отсутствии его нового адреса в материалах дела, не предоставление сведений о нем.

При указанных обстоятельствах, учитывая, второе предупреждение от (дата) после предупреждения от (дата) и привлечения Регионального отделения к административной ответственности (дата), суд приходит к выводу о наличии оснований для приостановлении деятельности регионального отделения с учетом отсутствия возражений на заявление и длительности не предоставления необходимых сведений сроком на три месяца.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к региональному отделению Политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» о приостановлении деятельности удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения Политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре сроком на три месяца, со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации через суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Начаров Д. В.