Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю к Региональной общественной организации душепопечительский центр помощи и реабилитации «Трезвение» о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Региональной общественной организации душепопечительский центр помощи и реабилитации «Трезвение» (далее – РОО ДПЦ «Трезвение», организация). В обоснование указало, что данной организацией были допущены нарушения требований ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также требований учредительных документов организации, которые выразились в том, что руководящие и контрольно-ревизионные органы организации не сформированы, что делает невозможным проведение заседаний высшего коллегиального органа управления организацией, заседаний общего собрания и проведение ревизии финансово-хозяйственной деятельности организации. Кроме того указало, что полномочия председателя правления РОО ДПЦ «Трезвение» ФИО4 истекли 2 ноября 2017 года, вместе с тем протокол о продлении полномочий либо об избрании нового председателя в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю представлен не был. Также организацией не была исполнена обязанность по предоставлению в регистрационный орган отчетности об объеме получаемых денежных средств и имуществе, целях их расходования и фактическом расходовании (использовании) по форме, установленной приказом Минюста России от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». В нарушение требований Минюста России от 7 октября 2010 года № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» РОО ДПЦ «Трезвение» не были представлены соответствующие сведения о продолжении деятельности в 2017 году в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю.

С целью осуществления контрольных функций за деятельностью организации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю неоднократно принимались меры реагирования, в частности, председателю правления ФИО4 лично вручались письменные предупреждения о необходимости устранения РОО ДПЦ «Трезвение» допущенных нарушений законодательства, однако в ответ на данные предупреждения им сообщалось о невозможности устранить выявленные нарушения ввиду отсутствия численности членов организации.

Также указало, что 26 апреля 2018 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю поступило заявление председателя правления РОО ДПЦ «Трезвение» ФИО4 с просьбой об обращении в суд с иском о ликвидации РОО ДПЦ «Трезвение», поскольку по состоянию на 26 апреля 2018 года численность членов организации составляет один человек, руководящие органы не сформированы, организация деятельность не осуществляет и заинтересованности в продолжении ее деятельности нет.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю в суд с требованием о ликвидации Региональной общественной организации душепопечительский центр помощи и реабилитации «Трезвение».

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО3 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика председатель правления Региональной общественной организация душепопечительский центр помощи и реабилитации «Трезвение» ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном заявлении, представленном в материалах дела, признал исковые требования в полном объеме. Дополнительно направил в суд письменный отзыв, в котором просил исковые требования удовлетворить, приложив к отзыву заявления от 1 октября 2018 года от ФИО1. и ФИО2., а также заявление от своего имени о выходе из состава участников РОО ДПЦ «Трезвение».

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Как следует из материалов дела, РОО ДПЦ «Трезвение» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю 23 ноября 2015 года за основным государственным регистрационным номером <***> на основании решения о государственной регистрации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю от 16 ноября 2015 года (л.д. 24, 26).

Указанная организация действует на основании Устава, утвержденного Общим собранием учредителей 2 ноября 2015 года (далее – Устав).

Согласно п. 5.1, 5.3 Устава высшим руководящим органом РОО ДПЦ «Трезвение» является Общее собрание, к исключительной компетенции которого отнесено, в частности, избрание Правления, председателя Правления и ревизионной комиссии (ревизора) (л.д. 15).

Пунктами 5.4, 5.7 Устава предусмотрено, что Общее собрание собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Решения по вопросам исключительной компетенции Общего собрания принимаются квалифицированным большинством голосов, не менее, чем 2/3 от общего числа присутствующих.

В силу п.п. 5.9, 5.10 Устава для практического текущего руководства деятельностью организации в период между созывами Общих собраний избирается Правление – постоянно действующий руководящий орган. Правление избирается Общим собранием сроком на два года из числа членов организации в количестве, установленным Общим собранием.

Согласно п. 5.17 Устава работу Правления организует избранный Общим собранием Председатель, срок полномочий которого составляет два года (л.д. 16).

Протоколом № 1 Общего собрания от 2 ноября 2015 года принято решение об избрании председателем Правления ФИО4 (л.д. 21).

Согласно представленной в материалах дела выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 23 ноября 2015 года в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации, указан председатель Правления ФИО4 (л.д. 28).

В силу ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в частности, о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии, в течение трех дней с момента таких изменений.

Аналогичные положения содержатся в п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В нарушение указанных требований закона в регистрирующий орган не были переданы сведения о продлении полномочий председателя организации, как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лиц, либо об избрании нового председателя, в то время как установленный п. 5.17 Устава двухлетний срок полномочий председателя ФИО4 истек 2 ноября 2017 года.

Согласно п.п. 6.1, 6.2 Устава для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью организации Общим собранием из числа ее членов избирается ревизионная комиссия сроком на два года. Проверка финансово-хозяйственной деятельностью организации проводится по итогам деятельности за год, а также по инициативе ревизионной комиссии, решению Общего собрания или по требованию 2/3 доли от общего количества членов организации.

Вместе с тем в условиях отсутствия членов организации, что подтверждается заявлением председателя Правления ФИО4 от 26 апреля 2018 года, создание высшего руководящего органа РОО ДПЦ «Трезвение», которым является Общее собрание, и, следовательно, избрание им ревизионной комиссии для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью организации не представляется возможным.

На основании абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Вместе с тем в нарушение указанных требований РОО ДПЦ «Трезвение» не были представлены соответствующие сведения о продолжении деятельности организации в 2017 году.

Административным истцом в материалы дела представлено заявление председателя правления РОО ДПЦ «Трезвение» ФИО4 от 26 апреля 2018 года с просьбой об обращении в суд с иском о ликвидации РОО ДПЦ «Трезвение». В обоснование заявления указано, что по состоянию на 26 апреля 2018 года численность членов организации составляет один человек, руководящие органы не сформированы, организация деятельность не осуществляет и заинтересованности в продолжении ее деятельности нет (л.д. 31).

Также истцом представлены предупреждения от 27 апреля 2018 года, от 1 июня 2018 года, вынесенные на основании ст. 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», о необходимости устранения выявленных нарушений законодательства. Данные предупреждения были вручены лично председателю Правления РОО ДПЦ «Трезвение» ФИО4 27 апреля 2018 года и 4 июня 2018 года соответственно (л.д. 32-33, 35-36).

Вместе с тем в адрес Управления Министерства юстиции по Камчатскому краю председателем Правления ФИО4 было направлено сообщение от 29 мая 2018 года, согласно которому устранить выявленные нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием необходимой численности членов РОО ДПЦ «Трезвение» (л.д. 34). При этом данных о том, что указанные предупреждения были обжалованы в установленном законом порядке, а также о том, что в установленные предупреждениями сроки организацией были устранены выявленные нарушения, материалы дела не содержат.

В силу ст. 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основанием ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

На основании ч. 9 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что РОО ДПЦ «Трезвение» были допущены неоднократные нарушения требований федерального законодательства и учредительных документов, которые выразились в том, что указанная организация не проинформировала в установленный срок Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю об изменении сведений, касающихся фамилии, имени, отчества и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, после истечения срока полномочий председателя Правления и о продолжении своей деятельности, а также не исполнила обязанность по формированию руководящих и контрольно-ревизионных органов организации, в связи с чем административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю о ликвидации Региональной общественной организации душепопечительский центр помощи и реабилитации «Трезвение» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Региональную общественную организацию душепопечительский центр помощи и реабилитации «Трезвение» (ОГРН <***>), исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Камчатский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.В. Чаднов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 октября 2018 года.

ВЕРНО:

Председательствующий О.В. Чаднов