Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя избирательной комиссии Елизовского муниципального района ФИО4, административного ответчика ФИО5, представителей избирательного объединения ФИО6 и ФИО7, прокурора отдела прокуратуры Камчатского края Федорук И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском административное дело по административному исковому заявлению избирательной комиссии Елизовского муниципального района об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края ФИО5,

У С Т А Н О В И Л:

Избирательная комиссия Елизовского муниципального района с возложенными полномочиями окружной избирательной комиссии избирательного округа № 10 обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края ФИО5

В обоснование указала, что решение о регистрации кандидата принято окружной избирательной комиссией 25 июня 2016 года в связи с выдвижением ФИО5 региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» в Камчатском крае. Однако согласно поступившим в избирательную комиссию сведениям она является также членом Коммунистической партии Российской Федерации (далее КПРФ), что исключает возможность ее выдвижения на выборы другой политической партией и в силу положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для отмены регистрации кандидата по решению суда.

В судебном заседании представитель избирательной комиссии Елизовского муниципального района с возложенными полномочиями окружной избирательной комиссии избирательного округа № 10 ФИО4 заявленные требования поддержала.

ФИО5 выразила несогласие с исковыми требованиями, ссылаясь на их необоснованность. Привела доводы о том, что ее членство в КПРФ прекращено со 2 мая 2016 года.

Представители избирательного объединения Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Камчатском крае ФИО8 и ФИО7 считали заявленные требования не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на доводы, аналогичные приведенным административным ответчиком.

Исследовав материалы дела, дав оценку объяснениям сторон и показаниям свидетелей ФИО1ФИО2ФИО3 с учетом заключения прокурора Федорук И.Ю., нашедшей обоснованными требования об отмене решения о регистрации кандидата, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Согласно подпункту «б» пункта 24 статьи 38 названного Федерального закона основанием для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

Пунктом 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» установлено, что политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Из материалов дела следует, что постановлением Законодательного Собрания Камчатского края от 10 июня 2016 года № 1363 на 18 сентября 2016 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Камчатского края.

Согласно постановлению избирательной комиссии Камчатского края от 14 июня 2016 года № 108/742 полномочия окружной избирательной комиссии избирательных округов № 10-11 по подготовке и проведению выборов депутатов Законодательного собрания Камчатского края третьего созыва возложены на Елизовскую территориальную избирательную комиссию.

18 июля 2016 года в избирательную комиссию поступил список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края избирательного объединения Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Камчатском крае, который заверен постановлением избирательный комиссии Камчатского края от 19 июля 2016 года № 118/841 (л.д. 8-13, 192-196).

В соответствии с постановлением окружной избирательной комиссии избирательного округа № 10 от 25 июля 2016 года № 4/4 ФИО5, выдвинутая избирательным объединением Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Камчатском крае, зарегистрирована кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края (л.д. 14-15).

Ссылаясь на нарушения, допущенные при регистрации кандидата ФИО5, административный истец утверждает о том, что на момент выдвижения ее избирательным объединением Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Камчатском крае, она согласно справке первого секретаря комитета Камчатского краевого отделения КПРФ одновременно являлась членом КПРФ, что не было известно избирательной комиссии на момент ее регистрации (л.д. 18).

Оценивая приведенные доводы, суд учитывает, что в силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О политических партиях» членство в политической партии является добровольным и индивидуальным.

Согласно пункту 2 статьи 21 этого Федерального закона устав политической партии должен содержать положения, определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов, порядок учета членов политической партии.

В соответствии с пунктом 2.14 устава КПРФ член КПРФ состоит на учете в первичном партийном отделении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Основания прекращения и утраты членства в КПРФ установлены пунктом 2.15 устава, к числу которых относится выход из партии на основании личного письменного заявления, а также вступление в другую политическую партию.

Для прекращения (утраты) членства в КПРФ, кроме случая исключения из партии, не требуется решение какого-либо органа КПРФ.

Анализ приведенных выше правовых норм, а также положений устава КПРФ позволяют сделать вывод о том, что для прекращения членства в партии достаточно представить в любой орган управления КПРФ соответствующее личное письменное заявление либо известить о вступлении в члены иной политической партии. При этом датой прекращения членства в партии будет считаться день поступления в КПРФ соответствующего заявления или сообщения.

Судом установлено, что 25 января 2015 года ФИО5 обратилась с заявлением о вступлении в члены КПРФ. Решение о принятии ее в члены политической партии принято 12 февраля 2015 года на заседании бюро комитета Елизовского районного отделения КПРФ (л.д. 59-62).

По состоянию на 17 июля 2016 года она числится в списке членов КПРФ, состоящих на учете в Елизовском районном отделении КПРФ (л.д. 113-116).

Указывая о прекращении членства в КПРФ, ФИО5 сослалась на свое заявление от 2 мая 2016 года, адресованное секретарю Елизовского районного отделения КПРФ, об исключении ее из состава партии (л.д. 63).

В целях проверки обстоятельств направления этого заявления в судебном заседании допрошен свидетель ФИО1, состоящий в должности первого секретаря комитета Елизовского районного отделения КПРФ, который отрицал факт его получения. Пояснил, что ФИО5 в Елизовское районное отделение КПРФ с заявлением о прекращении членства в партии не обращалась, о вступлении в ряды иной политической партии не извещала, до настоящего времени она числится в партийном списке членов, состоящих на учете в Елизовском районном отделении КПРФ. Свидетелю перед допросом были разъяснены процессуальные права, он предупреждён об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем ставить под сомнение достоверность изложенных им сведений не имеется.

Допрошенные по ходатайству административного ответчика свидетели ФИО2. и ФИО3 дали показания, согласно которым о выходе ФИО5 из членов политической партии КПРФ они знали с ее слов. Очевидцами непосредственного обращения ФИО5 в КПРФ с заявлением о выходе из партии не являлись, в связи с чем их показания доказательством прекращения членства ответчика в КПРФ служить не могут.

Иных доказательств, которые с достоверностью подтверждали бы факт обращения ФИО5 с личным письменным заявлением об исключении из членов КПРФ либо извещения о том, что она вступила в ряды иной политической партии, суду не предоставлено.

Установленные по делу обстоятельства, с учетом требований пунктов 2.14, 215 устава КПРФ, положения которых ФИО5 как член КПРФ должна была знать и соблюдать, дают убедительную основу для вывода о том, что она не утратила членство в КПРФ, состояла на внутрипартийном учете в Елизовском районном отделении политической партии, в том числе на дату ее выдвижения избирательным объединением Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края третьего созыва.

Выдвижение избирательным объединением Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Камчатском крае на выборы ФИО5, которая не утратила членства в КПРФ, является нарушением пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона «О политических партиях» и влечет отмену судом ее регистрации в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края, выполненной по постановлению окружной избирательной комиссии избирательного округа № 10 от 25 июля 2016 года № 4\4, по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов. При обращении в суд избирательной комиссией Елизовского муниципального района, которая в силу пункта 3 Положения о ней создана в форме муниципального казенного учреждения, уплачена государственная пошлина в размере 4500 рублей (л.д. 19, 50).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд считает необходимым взыскать с ФИО5 в пользу избирательной комиссии Елизовского муниципального района расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей, то есть в том размере, в котором она должна была быть уплачена при подаче настоящего искового заявления (часть 1 статьи 333.19 НК РФ).

С учетом положений статьи 105 КАС РФ, части 3 статьи 333.40 НК РФ государственная пошлина, излишне уплаченная избирательной комиссией Елизовского муниципального района при подаче в суд административного искового заявления в размере 2500 рублей, подлежит возвращению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление избирательной комиссии Елизовского муниципального района с возложенными полномочиями окружной избирательной комиссии избирательного округа № 10 по подготовке и проведению выборов депутатов Законодательного Собрания Камчатского края третьего созыва удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 10 ФИО5, выдвинутой избирательным объединением Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Камчатском крае.

Взыскать с ФИО5 в пользу избирательной комиссии Елизовского муниципального района с возложенными полномочиями окружной избирательной комиссии избирательного округа № 10 по подготовке и проведению выборов депутатов Законодательного Собрания Камчатского края третьего созыва расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Возвратить избирательной комиссии Елизовского муниципального района с возложенными полномочиями окружной избирательной комиссии избирательного округа № 10 по подготовке и проведению выборов депутатов Законодательного Собрания Камчатского края третьего созыва государственную пошлину в размере 2500 рублей, излишне уплаченную при подаче в суд административного искового заявления.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Камчатский краевой суд в течение в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 августа 2016 года.

Судья (подпись) В.Ф.Горн

Верно

Судья

Камчатского краевого суда В.Ф.Горн