Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Челябинской области к межрегиональному леворадикальному анархистскому движению «Народная самооборона» о признании организации террористической и запрете деятельности,

установил:

прокурор Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к межрегиональному леворадикальному анархистскому движению «Народная самооборона» о признании административного ответчика террористической организацией и запрете ее деятельности на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что движение создано в августе 2013 года с наименованием «Автономное действие социал-революционное», которое 03.12.2015 изменено на наименование «Народная самооборона». Руководителем является Речкалов С.В., который в настоящее время проживает за пределами страны. В своей деятельности движение руководствуется «Организационными принципами», которые представляют собой устав политической организации. В соответствии с уставом движения, оно является анархо-платформистской организацией, целью которой является формирование в России революционного движения для построения бесклассового и безгосударственного общества. Фактически объединяющей основой для участников является экстремистская и террористическая деятельность. Движение имеет символику в виде черного четырехконечного щита с красным окаймлением, на котором изображен круг красного цвета, внутри круга черным цветом изображена рука в виде сжатого кулака. По краю круга имеется надпись белого цвета «Народная самооборона». Структурные подразделения «Народной самообороны» действуют в Республике Татарстан, Архангельской, Белгородской, Вологодской, Иркутской, Калининградской, Калужской, Липецкой, Московской, Челябинской областях. Общее количество участников движения более 400 человек, при этом информационные ресурсы движения распространяют свое влияние на аудиторию, составляющую не менее 40 000 человек. Деятельность движения носит закрытый характер. Вступление в ряды «Народной самообороны» возможно по рекомендации ее членов, а также путем подачи заявки (анкеты) через электронную почту. Для пропаганды и координации своей деятельности, распространения материалов экстремистского и террористического характера, привлечения новых участников, а также фото- или видеоотчетов о проведенных акциях движением используются группы в социальной сети «ВКонтакте», Телеграмм-канал «Прометей», Телеграмм-чат «Речи бунтовщика», канал на видеохостинге «YouTube» «Народная самооборона». Кроме того, был задействован сайт «Народная самооборона», который по решению Ленинского районного суда г. Перми от 18.05.2020 заблокирован в связи с распространением материалов, оправдывающих и пропагандирующих террористическую деятельность. Для достижения деструктивных целей участники «Народная самооборона» совершают акты вандализма, поджоги административных зданий, хулиганские действия. Занимаются пропагандой леворадикальной идеологии, героизацией лиц, совершивших экстремистские и террористические преступления и оправданием таких преступлений, дискредитацией руководства страны и проводимой им политики, проводят несанкционированные массовые публичные мероприятия в интересах движения. Ими совершен ряд экстремистских и террористических преступлений, проведено не менее 200 публичных акций. 31.10.2018 в здании Регионального управления ФСБ России по Архангельской области участником «Народная самооборона» Жлобицким М.В. совершен террористический акт. Возбуждено уголовное дело по признакам состава преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. Уголовное преследование прекращено в связи со смертью Жлобицкого М.В. как исполнителя. До совершения преступления Жлобицкий М.В. разместил на информационных ресурсах «Народная самооборона» заявление о предстоящем террористическом акте, акция была поддержана администраторами ресурсов и другими участниками организации. Ряд участников движения за оправдание указанного террористического акта привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. Исполняя призывы Речкалова С.В., направленные на совершение акций, посвященных различным информационным поводам, 31.01.2018 активисты и участники московской ячейки «Народной самообороны» совершили поджог офиса политической партии «Единая Россия» в г. Москве. За совершение данного преступления ряд лиц привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. В феврале и октябре 2018 участниками челябинской ячейки «Народной самообороны» совершены ряд действий, которые органами следствия квалифицированы по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно экспертным заключениям, составленным по результатам проведения лингвистической экспертизы, на информационных ресурсах «Народной самообороны» размещены призывы к осуществлению радикальных действий в отношении государственного устройства Российской Федерации, насильственному изменению основ конституционного строя (поддержка протестов, забастовок, различных социальных конфликтов), воспрепятствованию законной деятельности государственных органов, поджогам государственных учреждений (подразделений ФСБ, отделений полиции, государственных учреждений), направленных на создание дестабилизации общества, угрозы жизни людей, а также убеждение в правомерности подобных действий, их оправдание с позиции анархизма. Деятельность движения носит террористический характер и представляет угрозу для безопасности Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор отдела управления прокуратуры Челябинской области Халисова В.Б. требования поддержала.

Представители заинтересованного лица ФСБ России Подкорытов И.Н., Осипов П.С. в судебном заседании требования поддержали.

Представитель административного ответчика в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства не явился.

Представитель заинтересованного лица Минюста России в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства не явился.

Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания по данному административному делу размещена на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, а также на официальном сайте Челябинского областного суда.

Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Заслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и другие нормативные правовые акты, направленные на противодействие терроризму.

Конституция Российской Федерации, признавая право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (статья 30), запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (часть 5 статьи 13).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в соответствии с которым общественное движение является организационно-правовой формой общественного объединения (статья 7); оно может функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица (часть 4 статьи 3); деятельность общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (часть 6 статьи 44).

В силу статьи 16 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

Аналогичный запрет установлен в части 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность являются видом экстремизма (статья 1 Закона о противодействии экстремистской деятельности). Вместе с тем при решении вопроса о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан в связи с осуществлением террористической деятельности следует применять положения Закона о противодействии терроризму (статья 24 Закона о противодействии терроризму).

Под террористической деятельностью согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» понимается деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 - 206, 208, 211, 220, 221, 277-280, 282.1-282.3, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность - запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных статьями 205-206, 208, 211, 220, 221, 277-280, 282.1-282.3, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей. Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации. Террористической организацией, деятельность которой подлежит запрещению (а при наличии организационно-правовой формы - ликвидации), также признается террористическое сообщество в случае вступления в законную силу обвинительного приговора по уголовному делу в отношении лица за создание сообщества, предусмотренного статьей 205.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, за руководство этим сообществом или участие в нем.

Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма образует состав преступления, предусмотренного статьей 205.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что движение «Народная самооборона» (до 03.12.2015 - «Автономное действие социал-революционное») образовалось в августе 2013 года в результате раскола всероссийского анархо-коммунистического объединения «Автономное действие». С момента возникновения движения лидером стал анархист Бученков Д.Е., с ноября 2017 года скрывающийся за границей. После чего фактическое руководство движением «Народная самооборона» стал осуществлять Речкалов С.В. и его близкая связь Сергеева Е.Н.

Движение осуществляет деятельность на территории многих субъектов Российской Федерации, в которых имеются структурные подразделения - региональные организации (ячейки), в том числе в Челябинской области.

В своей деятельности движение руководствуется «Организационными принципами», которые представляют собой устав политической организации и содержат основные требования к деятельности организации, ее структуре, способам финансирования. В соответствии с уставом движения, оно является анархо-платформистской организацией, целью которой является формирование в России революционного движения для построения бесклассового и безгосударственного общества.

Движение имеет собственную символику, группу в социальной сети «ВКонтакте», канал «Прометей» в интернет-мессенджере «Телеграмм», чат «Речи бунтовщика» в интернет-мессенджере «Телеграмм», канал «Народная самооборона» на видеохостинге «YouTube», сайт «Народная самооборона» (заблокирован 18.05.2020 по решению Ленинского районного суда г. Перми).

Движение организует и проводит публичные акции. Так, за период с декабря 2017 года по декабрь 2018 года проведено 247 акций в 40 городах Российской Федерации. 31.10.2018 активистом движения «Народная самооборона» Жлобицким М.В. совершен террористический акт в здании Регионального управления ФСБ России по Архангельской области, в результате которого он погиб, а трое сотрудников органа безопасности получили телесные повреждения различной степени тяжести.

При этом цели деятельности «Народная самооборона» направлены на осуществление радикальных действий в отношении государственного устройства Российской Федерации, насильственное изменение основ конституционного строя, воспрепятствование законной деятельности государственных органов, соединенное с возможным насилием либо угрозой его применения, создание дестабилизации общества.

Осуществление движением приведенной выше противоправной деятельности подтверждается имеющимися в материалах административного дела доказательствами: протоколами опросов, допросов участников движения, их перепиской, протоколами проведения оперативно-разыскного мероприятия «Сбор образцов для сравнительного исследования», скриншотами страниц сайтов интернет-сообществ движения, экспертными заключениями по результатам лингвистических исследований и другими документами.

Из материалов дела следует, что многие участники движения подвергнуты уголовному преследованию за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганду терроризма.

Так, по приговору Московского окружного военного суда от 14.03.2019 Лукичев В.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (за размещение в интернет-мессенджере «Телеграмм» на канале «Прометей» текста, содержащего признаки оправдания терроризма, формирования убежденности и допустимости осуществления террористического акта для достижения социально-политических целей анархизма).

По приговору 2 Западного окружного военного суда от 19.12.2019 Язынин П.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (за размещение в социальной сети «Вконтакте» в группе «Народная самооборона» публичных призывов к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма и пропаганду терроризма).

По приговору 2 Западного окружного военного суда от 25.12.2019 Муранова Е.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (за размещение в социальной сети «Вконтакте» в группе «Народная самооборона» текстов с целью формирования у пользователей интернет-сайта «ВКонтакте» мнения о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании).

По приговору 2 Западного окружного военного суда от 19.11.2020 Стеч Л.О. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (за размещение в социальной сети «Вконтакте» в группе «Народная самооборона» комментария, оправдывающего совершение террористического акта 31.10.2018, пропаганду терроризма и идеологию насилия и призывов к осуществлению террористической деятельности).

По приговору Центрального окружного военного суда от 04.06.2021 Щербанов Р.У. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (за выполнение на стене здания надписи, содержащей позитивную оценку действий лица, совершившего террористический акт 31.10.2018 в здании Регионального управления ФСБ России по Архангельской области, а также оправдание подобных действий и призыв к их совершению, и опубликование фотографии данной надписи в общедоступных группах и чатах в сети «Интернерт»).

Ряд активных участников движения «Народная самооборона»: Горбань Е.А., Ейкин А.Н., Мифтахов А.Ф., по приговору Головинского районного суда г. Москвы от 18.01.2021 привлечены к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (за совершение поджога в офисе политической партии «Единая Россия» в г. Москве). Гатамов Р.Р. по приговору Вологодского городского суда Вологодской области от 27.10.2021 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (за совершение поджога офиса регионального отделения политической партии «Единая Россия» в г. Вологде).

Анализ материалов, размещенных активистами движения «Народная самооборона» в сети «Интернет», свидетельствует о том, что противоправные деяния, за совершение которых названные лица привлечены к ответственности, а также иные действия, совершение которых вменяется активным участникам движения, поддерживаются другими участниками движения. Они соответствуют идеологии движения «Народная самооборона», его целям и задачам.

При таких обстоятельствах очевидным является то, что цели и задачи движения «Народная самооборона» направлены на осуществление террористической деятельности, следовательно, движение «Народная самооборона» является террористической организацией.

Осуществление административным ответчиком террористической деятельности влечет нарушение прав и свобод человека и гражданина, а также создает реальную угрозу причинения вреда общественной безопасности, обществу и государству.

Указанные обстоятельства в силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» являются основанием удовлетворения требований прокурора Челябинской области и признания межрегионального леворадикального анархистского движения «Народная самооборона» террористической организацией и запрещения ее деятельности.

Запрет деятельности общественного объединения как мера ответственности общественного объединения, предусмотренная федеральным законодательством, направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации, соответствует нормам международного права и Конституции Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного иска о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать межрегиональное леворадикальное анархистское движение «Народная самооборона» террористической организацией и запретить ее деятельность на территории Российской Федерации.

Решение суда в части запрета деятельности межрегионального леворадикального анархистского движения «Народная самооборона» подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий Л.А. Лопаткина

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2022.