Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю о ликвидации Алтайской краевой молодежной общественной организации «<данные изъяты>» с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением о ликвидации Алтайской краевой молодежной общественной организации «<данные изъяты>» с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требования указано, что в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. В п.2.1 Устава общественного объединения указано, что целями общественного объединения являются: создание условий, способствующих объединению молодежи и подростков, увлекающихся музыкой и творчеством; развитие личности свободной и ответственной, гуманной, нравственной, творческой через организацию жизнедеятельности коллектива, обеспечивающего удовлетворение потребности участия в коллективной деятельности, в саморазвитии, в самоутверждении, в общественном признании своих действий. Из уведомления генерального директора общественного объединения от 21.12.2015г. следует, что с 01.12.2014г. деятельность по достижению уставных целей не ведется, члены отсутствуют, поэтому принять решение о ликвидации общественного объединения в добровольном порядке не представляется возможным, в связи с чем он просит ликвидировать общественное объединение в судебном порядке. Нарушения ч.1 ст.8 Федерального закона «Об общественных объединениях», п.2.1 Устава, выражающиеся в отсутствии деятельности по достижению уставных целей и защите общих интересов, отсутствии членов общественной организации, являются грубыми, неоднократными, что в соответствии с абзацем 3 ч.1 ст.44 Федерального закона «Об общественных объединениях», пп.3 п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для ликвидации общественной организации в судебном порядке.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. Административный истец, административный ответчик просили рассмотреть дело без участия представителей. В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

В силу ст.7 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественная организация является одной из организационно-правовых форм общественного объединения.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Права и обязанности общественных объединений регламентированы названным Федеральным законом, а также другими актами законодательства.

В материалы административного дела административным истцом представлены протокол собрания учредителей АКМОО «<данные изъяты>» от 10.02.2010г. о создании общественной организации, устав общественной организации, сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, распоряжение о государственной регистрации общественного объединения при его создании от 27.02.2010г., выписка из ЕГРП, заявление генерального директора АКМОО «<данные изъяты>» от 21.12.2015г. в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю о ликвидации организации.

Из представленных документов следует, что 27.02.2010г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации Алтайской краевой молодежной общественной организации «8 нота», учетный ***.

Сведения об общественной организации внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края в Единый государственный реестр юридических лиц 03.03.2010г. за основным государственным регистрационным номером ***.

В заявлении генерального директора АКМОО «<данные изъяты>» от 21.12.2015г. указано на отсутствие деятельности по достижению уставных целей, отсутствие членов, невозможность принять решение о ликвидации в добровольном порядке, содержится просьба о ликвидации организации в судебном порядке.

Согласно Уставу Алтайской краевой молодежной общественной организации «<данные изъяты>», она является основанной на членстве молодежной общественной организацией, созданной на принципах добровольности, равноправия, самоуправления (раздел 1), основными целями организации являются создание условий, способствующих объединению молодежи и подростков, увлекающихся музыкой и творчеством, развитие личности свободной и ответственной, гуманной, нравственной, творческой через организацию жизнедеятельности коллектива, обеспечивающего удовлетворение потребности участия в коллективной деятельности, в саморазвитии, в самоутверждении, в общественном признании своих действий (п.2.1), высшим руководящим органом организации является общее собрание членов, к исключительной компетенции которого относится принятие решение о ликвидации общественной организации (п.п.6.1, 6.5).

В соответствии со ст.26 Федерального закона «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Основания для ликвидации юридического лица по решению суда указаны также в ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), в частности в соответствии с пп.3 п.3 указанной статьи юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с абзацем 3 ч.1 ст.44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Ликвидация общественной организации в порядке ст.44 названного Федерального закона является мерой ответственности за нарушение законов об общественных объединениях, ее применение возможно при наличии противоправности в действиях общественного объединения, а также при наличии таких признаков, как неоднократность или грубость нарушения.

Между тем, обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении в качестве основания для ликвидации общественной организации - отсутствие членов организации и, как следствие, отсутствие деятельности по защите общих интересов и достижению уставных целей – не свидетельствуют о противоправности в деятельности АКМОО «<данные изъяты>».

Не может быть признано основанием для ликвидации общественной организации в судебном порядке по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю и заявление генерального директора АКМОО «<данные изъяты>», поскольку основания для обращения государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, исчерпывающе указаны ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.44 Федерального закона «Об общественных объединениях» и такого основания не содержат.

В то же время пп.5 п.3 ст.61 ГК РФ предусматривает в качестве самостоятельного основания для ликвидации юридического лица иск учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется. Именно эти фактические основания для ликвидации указаны в административном исковом заявлении.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю в удовлетворении административного искового заявления о ликвидации Алтайской краевой молодежной общественной организации «<данные изъяты>» с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации через Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ю.Ковалюк

Решение в окончательной форме принято 26 января 2016 года.

Судья Л.Ю.Ковалюк

Дело № 3а-27/2016