Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Избирательной комиссии Калининградской области к Шерстюку Сергею Анатольевичу об отмене регистрации кандидата в депутаты Калининградской областной Думы седьмого созыва, включенного в зарегистрированный список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением «Калининградское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Калининградской областной Думы от 17 июня 2021 года № 332 назначены на 19 сентября 2021 года выборы депутатов Калининградской областной Думы седьмого созыва.

Указанное постановление официально опубликовано 19 июня 2021 года.

Решением Избирательной комиссии Калининградской области от 2 августа 2021 года № 21/200-8 заверен список кандидатов в депутаты Калининградской областной Думы седьмого созыва, выдвинутый избирательным объединением «Калининградское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», в число которых включен кандидат Шерстюк С.А. (общая часть списка, номер 3).

4 августа 2021 года уполномоченным представителем избирательного объединения представлены документы, необходимые для регистрации списка кандидатов.

Решением Избирательной комиссии Калининградской области от 12 августа 2021 года № 26/232-8 указанный список кандидатов зарегистрирован.

3 сентября 2021 года Избирательная комиссия Калининградской области обратилась в суд с административным иском к Шерстюку С.А. об отмене регистрации кандидата по основанию, предусмотренному подпунктом «и» пункта 7, пунктом 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», по мотиву принадлежности кандидату по состоянию на 4 августа 2021 года акций (ценных бумаг) <данные изъяты>, в нарушение пункта 3.3 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

Представители Избирательной комиссии Калининградской области – Барсков И.Н. и Орлова Я.В. заявленные требования поддержали, изложив в их обоснование аналогичные доводы.

Шерстюк С.А. в судебном заседании, состоявшемся 8 сентября 2021 года, возражая против административного иска, указал, что акции (ценные бумаги) <данные изъяты>, ему когда-либо не принадлежали.

После объявления перерыва в целях проверки доводов Шерстюка С.А. и истребования дополнительных сведений о принадлежности иностранных ценных бумаг административный ответчик в судебное заседания не явился, подал в электронной форме ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, новых доказательств не представил.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено избирательное объединение «Калининградское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», которое извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и представитель которого в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не представил.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора о наличии оснований для удовлетворения административного иска и судебные прения, суд приходит к следующему.

На основании подпункта «и» пункта 7, пункта 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов – в случае установления факта открытия или наличия у зарегистрированного кандидата счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами.

В соответствии с пунктом 3.3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов. При этом понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в настоящем Федеральном законе в значении, определенном Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ определено, что под иностранными финансовыми инструментами понимаются ценные бумаги и относящиеся к ним финансовые инструменты нерезидентов и (или) иностранных структур без образования юридического лица, которым в соответствии с международным стандартом "Ценные бумаги - Международная система идентификации ценных бумаг (международные идентификационные коды ценных бумаг (ISIN)", утвержденным международной организацией по стандартизации, присвоен международный идентификационный код ценной бумаги.

Из материалов дела следует, что документы, необходимые для регистрации списка кандидатов, выдвинутого региональным отделением политической партии «ЯБЛОКО», были представлены уполномоченным представителем избирательного объединения 4 августа 2021 года.

Помимо прочего, в избирательную комиссию было представлено письменное уведомление кандидата Шерстюка С.А. о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеют и (или) не пользуются иностранными финансовыми документами.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 12 июня 2021 года избирательной комиссией была организована проверка достоверности представленных кандидатами сведений в порядке, предусмотренном указанием Центробанка России от 5 мая 2016 года № 4012-У, с использованием информационных ресурсов Центрального Банка Российской Федерации.

Согласно полученной информации Шерстюк С.А. владеет акциями (ценными бумагами) <данные изъяты> в количестве 10 штук и <данные изъяты>. в количестве 45 штук, страна эмитента – <данные изъяты>.

В соответствии со сведениями, имеющимися на сайте небанковской кредитной организации «Национальный расчетный депозитарий», которая наделена статусом центрального депозитария приказом ФСФР России от 6 ноября 2012 года № 12-2761/ПЗ-И, организации - <данные изъяты> – включены в справочник иностранных финансовых документов с указанием страны эмитента – <данные изъяты>.

На запрос суда 9 сентября 2021 года ООО «Компания Брокеркредитсервис» подтвердила факт принадлежности Шерстюку С.А. по состоянию на 4 августа 2021 года ценных бумаг <данные изъяты> (в количестве 10 штук) и <данные изъяты> (в количестве 49 штук), которым в соответствии с международным стандартом ISIN присвоен международный идентификационный код ценной бумаги <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что кандидат Шерстюк С.А. допустил нарушение установленного пунктом 3.3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ запрета на владение иностранными финансовыми инструментами на момент представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов при проведении выборов в представительный орган Калининградской области, что влечет за собой отмену регистрации кандидата.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Избирательной комиссии Калининградской области - удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Калининградской областной Думы седьмого созыва Шерстюка Сергея Анатольевича, включенного в зарегистрированный список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением «Калининградское региональное отделение политической партии «ЯБЛОКО».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение пяти дней со дня принятия настоящего решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2021 года.

Судья Калининградского

областного суда А.А. Струкова