Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске 16 июня 2022 г. административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

ФИО11 обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование административного иска указала, что вступившим в законную силу решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 27 февраля 2012 г. удовлетворен иск к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении ей на состав семьи из четырех человек во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, отвечающего указанным в решении суда характеристикам. 22 мая 2012 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новодвинску по исполнению решения суда возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени судебное постановление не исполнено. Действия, направленные на ускорение предоставления жилого помещения как истца, так и членов ее семьи в службу судебных приставов и правоохранительные органы, желаемого результата не принесли. Состояние дома с каждым годом ухудшается: образуются протечки, плесень, дыры в полу и стенах. Температурный режим в жилом помещении значительно ниже установленных норм, что приводит к дополнительным расходам, направленным на обогрев квартиры. Из-за смещения уровня дома входная дверь деформируется. Истец дважды обращалась в специализированную службу для ее открытия. Неисполнение судебного решения лишает административного истца на проживание в благоустроенном жилом помещении, ведет к тяготам, лишениям, причиняет нравственные страдания. Просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение решения суда в разумный срок в размере 700 000 рублей.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала по изложенным основаниям.

Представители административного ответчика финансового управления городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», заинтересованного лица администрации городского округа «Город Новодвинск» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

В возражениях на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица администрации городского округа «Город Новодвинск» с иском не согласился, указал на достаточность принятых мер по исполнению решения Новодвинского городского суда Архангельской области от 27 февраля 2012 г., просил в удовлетворении требований отказать.

Административное дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-43/2012 Новодвинского городского суда Архангельской области, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1-3 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Судом установлено, что вступившим в законную силу 26 апреля 2012 г. решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 27 февраля 2012 г. на администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» возложена обязанность во внеочередном порядке предоставить ФИО11 на состав семьи из четырех человек по договору социального найма расположенное в черте г. Новодвинска благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее кв.м, в том числе жилой - не менее кв.м.

Во исполнение указанного судебного постановления Новодвинским городским судом Архангельской области 5 мая 2012 г. выдан исполнительный лист серии ВС №, который, как установлено решением Архангельского областного суда от 21 мая 2019 г. по административному делу № 3а-339/2019, предъявлен взыскателем для принудительного исполнения 10 мая 2012 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области от 22 мая 2012 г. возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок, выносились требования об исполнении судебного решения.

До настоящего времени решение Новодвинского городского суда Архангельской области от 27 февраля 2012 г. не исполнено, возбужденное исполнительное производство № не прекращено и не окончено фактическим исполнением.

В силу части 8 статьи 3 указанного Федерального закона, части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО11 обратилась в Архангельский областной суд через Новодвинский городской суд Архангельской области 25 мая 2022 г., в установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ, частью 4 статьи 250 КАС РФ срок, поскольку на момент обращения в суд решение суда не исполнено.

Решением Архангельского областного суда от 21 мая 2019 г. по административному делу № 3а-339/2019 в пользу ФИО11 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение указанного выше решения суда в разумный срок в размере 140 000 рублей за период с 26 апреля 2012 г. по 21 мая 2019 г.

Решением Архангельского областного суда от 7 июля 2020 г. по административному делу № 3а-295/2020 в пользу истца взыскана компенсация за нарушение права на исполнение указанного выше решения суда в разумный срок в размере 20 000 рублей за период с 21 мая 2019 г. по 7 июля 2020 г.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

Таким образом, продолжительность исполнения судебного решения в данном случае составляет 1 год 11 месяцев 8 дней (с 8 июля 2020 г. по день вынесения настоящего решения).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным. Поведение административного истца не влияло на длительность исполнения судебного акта.

В качестве причин, препятствующих администрации муниципального образования «Город Новодвинск» исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения, указано на то, что по состоянию на 9 июня текущего года администрация является должником по 48 судебным актам, предусматривающим обязанность предоставить гражданам жилые помещения по договорам социального найма взамен жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания. Судебные акты, в том числе судебный акт от 27 февраля 2012 г. по делу №2-43/2012, не исполнены по причине недостаточности свободных жилых помещений из состава муниципального жилищного фонда социального использования и отсутствия на данный момент источников финансового обеспечения расходов на приобретение необходимого количества жилых помещений на жилищном рынке. В настоящее время принята адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 г.г.», в которую включен в . ФИО11 будет предоставлено жилое помещение в в , строительство которого планируется завершить в декабре 2022 г.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должником принимались определенные меры по исполнению решения суда, однако эти действия нельзя признать своевременными и эффективными.

При таких обстоятельствах ФИО11 имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 данного Федерального закона судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

В силу пункта 3 Положения о финансовом управлении городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», утвержденного решением Городского Совета депутатов МО «Город Новодвинск» Архангельской области от 09 ноября 2017 г. № 16 (с изменениями от 23 апреля 2020 г. № 118), названный орган местного самоуправления является юридическим лицом, предметом деятельности которого является осуществление исполнительно-распорядительной деятельности финансового органа муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области, муниципальными правовыми актами.

Следовательно, компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта должна быть взыскана с финансового управления городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» за счет средств местного бюджета.

Согласно части 1 статьи 2 данного Федерального закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.

При определении размера компенсации, суд учитывает положения части 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии с которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя.

Оценивая последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, их значимость для административного истца, суд принимает во внимание, что в результате неисполнения решения суда административный истец лишен гарантированного законом и установленного судебным актом права на жилище. Длительное время административный истец проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, что причиняет истцу страдания.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, зависящим от административного истца, по делу не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, продолжительность срока исполнения судебного акта, значимость его последствий для взыскателя, не препятствующего его исполнению, размер ранее взысканной в пользу административного истца компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок, суд считает необходимым взыскать с финансового управления городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО11 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет административного истца.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ, части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

При подаче данного административного искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Следовательно, взысканию с финансового управления городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО11 подлежит государственная пошлина в возврат в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 259 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО11 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.

Взыскать с финансового управления городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО11 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 40 000 рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет ФИО11№, открытый в Архангельском отделении № ПАО «Сбербанк России», ИНН 7707083893, КПП 290102001, БИК 041117601, к/с 30№.

Взыскать с финансового управления городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО11 государственную пошлину в возврат в сумме 300 рублей.

Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий А.В. Панкова