Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Региональному отделению политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» в Карачаево-Черкесской Республике о приостановлении деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» в Карачаево-Черкесской Республике по тем основаниям, что указанным региональным отделением партии при осуществлении деятельности нарушены положения п. 3 ст. 34 Федерального закона «О политических партиях», а именно не представлены отчеты за 4 квартал 2015 года и за 1, 2 кварталы 2016 года о поступлении и расходовании средств политической партии в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики.

В связи с этим в отношении регионального отделения политической партии выносились и направлялись предупреждения №... от 25.02.2016, №... от 27.05.2016, №... от 27.05.2016, №... от 29.08.2016, №... от 29.08.2016 и устанавливался срок для устранения нарушений. Поскольку до настоящего времени причины, послужившие основанием для вынесения предупреждений, региональным отделением политической партии не устранены, административный истец просит приостановить деятельность регионального отделения политической партии на срок до шести месяцев.

В судебном заседании представитель Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила административное исковое заявление удовлетворить.

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, судебное извещение, направленное по известному суду адресу, ответчиком не получено. В соответствии с ч.3 ст.263 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела о приостановлении деятельности извещаются уполномоченные орган или должностное лицо, обратившиеся в суд, руководящий орган политической партии и другого общественного объединения, руководитель некоммерческой организации, в отношении которых решается вопрос о приостановлении деятельности или о ликвидации, представитель общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, в отношении которых решается вопрос о запрете деятельности, учредитель и главный редактор средства массовой информации, а также заинтересованные лица. Если место нахождения указанных руководящего органа, руководителя, представителя, учредителя или главного редактора неизвестно, извещение о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации некоммерческих организаций или средств массовой информации, а также публикуется в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации.

В связи с тем, что корреспонденция, направленная по юридическому адресу регионального отделения политической партии никем не получалась, а других данных о точном месте нахождения руководящего органа регионального отделения политической партии у суда не имелось, извещение о времени и месте рассмотрения административного искового заявления 13.12.2016 были размещены на официальном сайте Министерства юстиции РФ.

Согласно требованиям ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

При таких обстоятельствах суд считает исполненной обязанность по извещению административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства, и полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч.4 ст.263 КАС РФ в отсутствие административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя Управления Министерства Юстиции РФ по КЧР, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Так, в соответствии с п.3 ст.34 ФЗ «О политических партиях» политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

Согласно п.п. «в», «г» п. 1 ст. 38 ФЗ «О политических партиях» контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями законодательства РФ, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.

Указанные органы вправе выносить политической партии, ее региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению письменное предупреждение (с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения) в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии. В случае вынесения предупреждения региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению политической партии территориальный орган обязан незамедлительно сообщить об этом в федеральный уполномоченный орган и в руководящий орган политической партии.

Названые органы также вправе вносить в суд заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, её регионального отделения или иного зарегистрированного структурного подразделения в соответствии с п. 3 ст. 39, п. 3 ст. 41 и п. 3 ст. 42 настоящего Федерального закона.

Пунктами 2 и 3 ст. 39 ФЗ «О политических партиях» установлено, что в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции РФ, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок для их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Уполномоченные органы вправе внести в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения двух письменных предупреждений в соответствии с п.п. «в» п. 1 ст. 38 настоящего Федерального закона, если эти предупреждения не были обжалованы в суд в установленном законом порядке или если они признаны судом не основанными на законе.

Как видно из материалов дела Региональное отделение политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» в Карачаево-Черкесской Республике зарегистрировано 21.05.2013 на основании решения Управления Министерства юстиции России по КЧР от 08.03.2013. Сведения о нем внесены в единый государственный реестр юридических лиц с присвоением основного государственного регистрационного номера - №...

Суду представлены письма Избиркома КЧР №... от 07.11.2016 и №... от 26.10.2016, адресованные Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, из которых следует, что региональное отделение политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» в Карачаево-Черкесской Республике не представляло в Избирком КЧР в установленном законом порядке сведения о поступлении и расходовании средств отделения политической партии за 4 квартал 2015 года, а также за 1 и 2 кварталы 2016 года.

Предупреждениями №... от 25.02.2016, №... от 27.05.2016, №... от 27.05.2016, №... от 29.08.2016, №... от 29.08.2016 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике поставило в известность Региональное отделение политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» в Карачаево-Черкесской Республике о том, что отделение не направило в Избирком КЧР сведения о поступлении и расходовании средств партии за 4 квартал 2015 года, за 1 и 2 кварталы 2016 года.

11.03.2016, 17.06.2016, 31.08.2016, 02.09.2016 Управлением Министерства юстиции Председателю центрального совета Политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» направлялись сведения о вынесенных им региональному отделению предупреждениях.

Региональное отделение политической партии не устранило указанные в предупреждениях нарушения в течение месяца, сами предупреждения региональным отделением в суде не оспорены.

Письмами от 25.02.2016, 27.04.2016, 20.08.2016 Управление Министерства юстиции РФ по КЧР также информировало Министерство юстиции РФ о вынесении предупреждений в адрес регионального отделения политической партии.

Пунктом 7 статьи 39 ФЗ «О политических партиях» определено, что не допускается приостановление деятельности регионального отделения политической партии в период со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов.

Поскольку, исходя из письма Избиркома КЧР от 07.11.2016 №..., на момент рассмотрения дела официального опубликования решения о назначении выборов не имеется, суд полагает, что ограничения, установленные п.7 ст. 39 ФЗ «О политических партиях», в настоящем случае учитываться не должны.

Таким образом, материалами дела доказано нарушение региональным отделением политической партии требований ФЗ «О политических партиях», подтверждено надлежащее извещение регионального отделения о вынесении двух предупреждений об устранении допущенных нарушений, соответствие этих предупреждений закону, а также сообщено о внесении предупреждений федеральному уполномоченному органу и руководящему органу политической партии.

Региональное отделение политической партии в месячный срок не устранило нарушения, указанные в предупреждениях, и не оспорило предупреждения в судебном порядке.

При таком положении суд признает обоснованными требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» в Карачаево-Черкесской Республике.

На основании вышеизложенного, с учетом обстоятельств дела, мнения представителя регионального отделения политической партии о согласии с требованиями, суд считает целесообразным приостановить деятельность Регионального отделения политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» в Карачаево-Черкесской Республике сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь ст. 38-41 ФЗ «О политических партиях», ст.ст. 175-180, 263, 264, 265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Региональному отделению политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» в Карачаево-Черкесской Республике – удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» в Карачаево-Черкесской Республике сроком на шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2017 года

Судья: А.И. Лайпанов

Дело № 3а-24/2016

Р Е Ш Е Н И Е

дополнительное

30 января 2017 года г. Черкесск

Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Лайпанова А.И.,

при секретаре <ФИО>2,

с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КЧР – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о возможности принятия дополнительного решения по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Региональному отделению политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» в Карачаево-Черкесской Республике о приостановлении деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Региональному отделению политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» в Карачаево-Черкесской Республике по тем основаниям, что указанным региональным отделением партии при осуществлении деятельности нарушены положения п. 3 ст. 34 Федерального закона «О политических партиях», а именно не представлены отчеты за 4 квартал 2015 года и за 1, 2 кварталы 2016 года о поступлении и расходовании средств политической партии в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики.

Административный ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Решением Верховного Суда КЧР от 27 декабря 2016 года административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Региональному отделению политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» в Карачаево-Черкесской Республике – удовлетворено. Деятельность Регионального отделения политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» в Карачаево-Черкесской Республике приостановлена сроком на шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу.

После принятия решения стало известно, что суд приостановив деятельность Регионального отделения политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» в Карачаево-Черкесской Республике не установил срок, в течение которого выявленные нарушения должны быть устранены административным ответчиком.

На основании изложенного, по инициативе суда было назначено судебное заседание по вопросу о вынесении дополнительного решения.

При рассмотрении вопроса о вынесении дополнительного решения представитель Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 полагала, что имеется возможность для принятия дополнительного решения по настоящему делу в котором необходимо установить срок, в течение которого выявленные нарушения должны быть устранены.

В связи с тем, что корреспонденция, направленная по юридическому адресу регионального отделения политической партии никем не получалась, а других данных о точном месте нахождения руководящего органа регионального отделения политической партии у суда не имелось, извещение о времени и месте рассмотрения административного искового заявления 16.01.2017 были размещены на официальном сайте Министерства юстиции РФ.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для принятия дополнительного решения.

В силу части 1 статьи 183 КАС РФ до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда; суд, разрешив вопрос о восстановлении нарушенных прав административного истца, не указал соответствующие действия, которые обязан совершить административный ответчик.

На основании п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», в резолютивной части решения о приостановлении деятельности политической партии, регионального отделения политической партии или иного структурного подразделения суд, помимо срока, на который подлежит приостановлению деятельность названных организаций, указывает срок, в течение которого выявленные нарушения должны быть устранены административным ответчиком. В случае необходимости суд указывает на конкретные действия, которые следует совершить для устранения нарушения, послужившего основанием для приостановления деятельности (пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ, подпункт "б" пункта 3 статьи 41, подпункт "б" пункта 3 статьи 42 Закона о политических партиях).

Как следует из решения Верховного Суда КЧР от 27.12.2016 суд приостановив деятельность Регионального отделения политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» в Карачаево-Черкесской Республике сроком на шесть месяцев не указал время, в течение которого выявленные нарушения должны быть устранены административным ответчиком.

Поскольку решение Верховного Суда КЧР от 26 декабря 2016 года не вступило в законную силу, а исходя из разъяснений, данных в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» суд должен указать срок для устранения недостатков, полагаю, что имеются основания для принятия дополнительного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 183 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Установить Регионального отделения политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» в Карачаево-Черкесской Республике срок для направления сведений в Избирательную комиссию по КЧР о поступлении и расходовании средств политической партии за четвертый квартал 2015 года, первый, второй квартал 2016 года равный шести месяцам с момента вступления решения в законную силу.

В окончательном виде решение изготовлено 31 января 2017 года.

Судья А.И. Лайпанов