Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца ФИО4, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в помещении областного суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равной рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее также - БУ ОО «МР БТИ») об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что является собственником одиннадцати зданий, расположенных по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 10 декабря 2020 года, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и оценки» ФИО6, тем самым, затронуты права и обязанности административного истца, уплачивающего налог на имущество, исчисляемый из кадастровой стоимости зданий.

По изложенным основаниям ФИО1 просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>

- здания, назначение: нежилое, наименование: машинный двор, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 1323,9 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 176124 руб. 42 коп.,

- здания, назначение: нежилое, наименование: котельная, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 285,7 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 315862 руб. 73 коп.,

- здания, назначение: нежилое, наименование: свинарник, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 761,2 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 104531 руб. 44 коп.,

- здания, назначение: нежилое, наименование: зернопункт, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 371,1 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 52665 руб. 46 коп.,

- здания, назначение: нежилое, наименование: зернохранилище №, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 718,3 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 526887 руб. 49 коп.,

- здания, назначение: нежилое, наименование: склад ГСМ, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 64,4 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 31726 руб. 13 коп.,

- здания, назначение: нежилое, наименование: столовая, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 207,1 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 313 929 руб. 83 коп.,

- здания, назначение: нежилое, наименование: свинарник, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 761,3 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 99 507 руб. 75 коп.,

- здания, назначение: нежилое, наименование: зерноток, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 2502,3 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 323430 руб. 40 коп.,

- здания, назначение: нежилое, наименование: лесорама, пилорама, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 238,2 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 31431 руб. 19 коп.,

- здания, назначение: нежилое, наименование: свинарник, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 787,6 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 97 968 руб. 10 коп.

Определением Орловского областного суда от 21 декабря 2020 года к участию в данном деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес> (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра в лице филиала по Орловской области).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на необоснованное определение рыночной стоимости объектов недвижимости, влекущее уменьшение объема налоговых поступлений в бюджет Жиляевского сельского поселения Орловского района Орловской области.

Представители административных ответчиков БУ ОО «МР БТИ», Управления Росреестра по Орловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации Жиляевского сельского поселения Орловского района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон по делу, показания свидетеля ФИО6, поддержавшего выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции, действовавшей на момент предъявления административного иска в суд), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 402 названного Кодекса налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законом Орловской области от 7 ноября 2016 года № 2030-ОЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Орловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Орловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 года.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> а именно:

- здание, назначение: нежилое, наименование: машинный двор, количество этажей: 1, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 1323,9 кв.м,

- здание, назначение: нежилое, наименование: котельная, количество этажей: 1, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 285,7 кв.м,

- здание, назначение: нежилое, наименование: свинарник, количество этажей: 1, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 761,2 кв.м,

- здание, назначение: нежилое, наименование: зернопункт, количество этажей: 1, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 371,1 кв.м,

- здание, назначение: нежилое, наименование: зернохранилище №, количество этажей: 1, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 718,3 кв.м,

- здание, назначение: нежилое, наименование: склад ГСМ, количество этажей: 1, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 64,4 кв.м,

- здание, назначение: нежилое, наименование: столовая, количество этажей: 1, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 207,1 кв.м,

- здание, назначение: нежилое, наименование: свинарник, количество этажей: 1, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 761,3 кв.м,

- здание, назначение: нежилое, наименование: зерноток, количество этажей: 1, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 2502,3 кв.м,

- здание, назначение: нежилое, наименование: лесорама, пилорама, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 238,2 кв.м,

- здание, назначение: нежилое, наименование: свинарник, количество этажей: 1, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 787,6 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных права на объекты недвижимости (далее по тексту- ЕГРН) ( т.1. л.д. 23-33, т.2 л.д. 18-38).

Согласно выпискам из ЕГРН, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 8373669 руб. 22 коп.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 718531 руб. 8 коп.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 3453600 руб. 98 коп.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 626516 руб. 69 коп.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером 57:10:0210101:297, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 4192557руб. 29 коп.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 379812 руб. 95 коп.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 904509 руб. 87 коп.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 3454054 руб. 68 коп.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 1491606 руб. 06 коп.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 1308306 руб. 84 коп.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 3450159 руб. 08 коп. (т.2, л.д. 7-17).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 в подтверждение своих доводов представил отчёт об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества от 10 декабря 2020 года № выполненный оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки» ФИО6, являющимся членом саморегулируемой организации Ассоциация «Русское общество оценщиков», имеющим действительный квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «оценка недвижимости».

Согласно выводам, содержащимся в указанном отчете, рыночная стоимость зданий определена с применением затратного подхода, следующим образом:

- здания, назначение: нежилое, наименование: машинный двор, кадастровый №, в размере 176124 руб. 42 коп.;

- здания, назначение: нежилое, наименование: котельная, кадастровый №, в размере 315862 руб. 73 коп.;

- здания, назначение: нежилое, наименование: свинарник, кадастровый №, в размере 104531 руб. 44 коп.;

- здания, назначение: нежилое, наименование: зернопункт, кадастровый №, в размере 52 665 руб. 46 коп.;

- здания, назначение: нежилое, наименование: зернохранилище №, кадастровый №, в размере 526 887 руб. 49 коп.;

-здания, назначение: нежилое, наименование: склад ГСМ, кадастровый №, в размере 31726 руб. 13 коп.;

- здания, назначение: нежилое, наименование: столовая, кадастровый №, в размере 313929 руб. 83 коп.;

- здания, назначение: нежилое, наименование: свинарник, кадастровый №, в размере 99 507 руб. 75 коп.;

- здания, назначение: нежилое, наименование: зерноток, кадастровый №, в размере 323430 руб. 40 коп.;

- здания, назначение: нежилое, наименование: лесорама, пилорама, кадастровый №, в размере 31431 руб. 19 коп.;

- здания, назначение: нежилое, наименование: свинарник, кадастровый №, в размере 97968 руб. 10 коп. (т.1 л.д. 34-279).

Отчёт об определении рыночной стоимости объектов недвижимости выполнен на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости, т.е. на 1 января 2019 года.

Выводы, изложенные в названном отчете, подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость зданий, приведенную в отчете об оценке от 10 декабря 2020 года, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объектов недвижимости заявлены не были.

Суд, исследовав отчёт об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО6, считает, что указанный выше отчет и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 17 декабря 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: машинный двор, количество этажей: 1, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 1323,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 176124 (сто семьдесят шесть тысяч сто двадцать четыре) рубля 42 копейки по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: котельная, количество этажей: 1, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 285,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 315862 (триста пятнадцать тысяч восемьсот шестьдесят два) рубля 73 копейки по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: свинарник, количество этажей: 1, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 761,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 104531 (сто четыре тысячи пятьсот тридцать один) рубль 44 копейки по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: зернопункт, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 371,1 кв.м, количество этажей: 1, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 52665 (пятьдесят две тысячи шестьсот шестьдесят пять) рублей 46 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: зернохранилище №, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 718,3 кв.м, количество этажей: 1, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 526 887 ( пятьсот двадцать шесть тысяч восемьсот восемьдесят семь) рублей 49 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: склад ГСМ, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 64,4 кв.м, количество этажей: 1, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 31726 (тридцать одна тысяча семьсот двадцать шесть) рублей 13 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: столовая, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 207,1 кв.м, количество этажей: 1, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 313 929 (триста тринадцать тысяч девятьсот двадцать девять) рублей 83 копейки по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: свинарник, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 761,3 кв.м, количество этажей: 1, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 99507 (девяносто девять тысяч пятьсот семь) рублей 75 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: зерноток, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 2502,3 кв.м, количество этажей: 1, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 323430 (триста двадцать три тысячи четыреста тридцать) рублей 40 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: лесорама, пилорама, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 238,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 31431 (тридцать одна тысяча четыреста тридцать один) рубль 19 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое, наименование: свинарник, кадастровый №, инвентарный №, общей площадью 787,6 кв.м, количество этажей: 1, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 97 968 (девяносто семь тысяч девятьсот шестьдесят восемь) рублей 10 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 17 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 5 февраля 2021 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова

Дело № 3а-44/2021