Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в городе Петропавловске-Камчатском 20 июня 2022 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю о ликвидации Камчатской региональной общественной организации «Клуб Коллекционеров Камчатки» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Камчатской региональной общественной организации «Клуб Коллекционеров Камчатки» (далее по тексту - КРОО «Клуб Коллекционеров Камчатки», общественная организация, Клуб) и исключении данной общественной организации из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование своих требований указало, что в ходе проведенной с 11 января 2022 года по 2 февраля 2022 года плановой документарной проверки по вопросам соответствия деятельности общественной организации целям и задачам, предусмотренным ее учредительными документами и законодательству Российской Федерации, установлено, что в общественной организации, в нарушение пунктов 8.2, 9.2, 12.2 Устава КРОО «Клуб Коллекционеров Камчатки» не соблюдается периодичность заседаний Общего собрания ее членов и заседаний Правления общественной организации, не соблюдается периодичность проведения проверок финансовой и хозяйственной деятельности; в нарушение пункта 8.5 Устава полномочия Председателя Правления общественной организации Пинтусова И.В. продлены решением Общего собрания учредителей общественной организации, а не Общего собрания членов общественной организации; в нарушение требований абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ) общественной организацией не исполнена обязанность по предоставлению в Управление формы отчетности об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях и фактическом их расходовании или использовании за 2020 год; в нарушение требований абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественная организация не информировала Управление о продолжении своей деятельности в 2021 году.

С целью осуществления контрольных функций за деятельностью организации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю принимались меры реагирования, в частности, в адрес общественной организации направлялось письменное предупреждение о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, которое было возвращено почтовым отделением связи по причине истечения срока хранения. По состоянию на 5 мая 2022 года выявленные нарушения законодательства КРОО «Клуб Коллекционеров Камчатки» не устранены.

Также административным истцом указано, что 31 мая 2022 года в Управление поступило заявление Председателя Правления КРОО «Клуб Коллекционеров Камчатки» Пинтусова И.В. с просьбой о ликвидации общественной организации в судебном порядке, поскольку организация не осуществляет уставную деятельность более четырех лет, руководящие органы не сформированы, учет членов организации не осуществляется, заинтересованность в продолжении деятельности отсутствует.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю Кузьмин А.П. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик КРОО «Клуб Коллекционеров Камчатки» участия в судебном заседании не принимала, законный представитель общественной организации - Председатель Правления Пинтусов И.В. извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом посредством телефонограммы, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в свое отсутствием.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

На основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статьи 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Как следует из материалов дела, Камчатская региональная общественная организация «Клуб Коллекционеров Камчатки» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 19 августа 2010 года за основным государственным регистрационным номером 1104100000696 (л.д. 18-22).

Указанная организация действует на основании устава (далее – Устав), утвержденного протоколом № 1 Общего собрания учредителей Камчатской региональной общественной организация «Клуб Коллекционеров Камчатки» от 12 мая 2010 года л.д. 10-15, 16-17).

Согласно пунктам 8.1, 8.2 Устава высшим органом управления общественной организации является Общее собрание членов Клуба, проводимое ежегодно не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года Клуба.

В соответствии с пунктом 8.5 Устава к исключительной компетенции Общего собрания Клуба относится, в том числе: - внесение изменений и дополнений в Устав или утверждение Устава в новой редакции; - реорганизация и преобразование Клуба; - определение количественного состава Правления Клуба, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий; - решение иных вопросов, связанных с деятельностью Клуба и соответствующих целям и задачам, обозначенным в Уставе и предусмотренных действующим законодательством РФ.

Общее руководство деятельностью Клуба между общими собраниями членов Клуба, осуществляет Правление Клуба, члены которого избираются годовым общим собранием членов Клуба сроком на три года. Количественный состав Правления Клуба определяется Общим собранием членов Клуба не менее пяти человек (пункты 9.1, 9.2 Устава).

Единоличным исполнительным органом Клуба является председатель Правления, к компетенции которого относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Клуба, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Общего собрания членов Клуба и правления Клуба (пункт 10.1 Устава). Председатель Правления избирается из состава членов Правления Клуба, большинством голосов от общего числа членов Правления, сроком на три года (пункт 9.3 Устава).

Контроль над финансовой деятельностью Клуба и соблюдением законодательства при принятии решений на Общих собраниях и заседаниях Правления осуществляет ревизионная комиссия (ревизор) Клуба, избираемая на срок три года (пункты 12.1, 12.2 Устава).

Пунктом 12.5 Устава установлено, что ревизионная комиссия представляет не позднее, чем за 30 дней до даты проведения годового Общего собрания отчет по результатам годовой проверки в соответствии с правилами и порядком ведения финансовой отчетности и бухгалтерского учета.

Протоколом № 1 общего собрания учредителей Камчатской региональной общественной организации «Клуб Коллекционеров Камчатки» от 12 мая 2010 года принято решение об избрании на должность Председателя КРОО «Клуб Коллекционеров Камчатки» Пинтусова И.В. (л.д. 16-17).

Согласно представленной в материалах дела выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 12 января 2022 года в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации, указан Председатель Пинтусов И.В. (л.д. 20-22).

В период с 11 января 2022 года по 2 февраля 2022 года должностными лицами Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю проведена плановая документарная проверка в отношении КРОО «Клуб Коллекционеров Камчатки», по результатам которой 2 февраля 2022 года составлен акт проверки (л.д. 23-26).

В соответствии с актом проверки проверенный период деятельности общественной организации – с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года. Из пояснений председателя Правления общественной организации Пинтусова И.В. следует, что в проверяемом периоде организация уставную деятельность не осуществляла. Документы по осуществлению в проверяемом периоде деятельности в соответствии с целями и задачами общественная организация к проверке не представила. Из отчета организации за 2019 год следует, что в рассматриваемом периоде количество членов составляло 132 человека, в дальнейшем проверяемом периоде учет членов организации не осуществлялся. К проверке протоколы заседания Общего собрания членов организации не представлены по причине их отсутствия. Периодичность заседаний Общего собрания членов организации не соблюдается. Протоколы Общего собрания об избрании Правления организации и протоколы заседаний Правления организации за проверяемый период также не представлены по причине их отсутствия. Документы об избрании Ревизионной комиссии (ревизора), результаты проверок финансовой и хозяйственной деятельности за проверяемый период не представлены по причине их отсутствия, периодичность проведения проверок финансовой и хозяйственной деятельности в организации не соблюдается. Полномочия Председателя Правления организации Пинтусова И.В. были продлены 14 апреля 2019 года решением Общего собрания учредителей организации, а не общего собрания членов организации. Общественной организацией не соблюдается обязанность по информированию в проверяемом периоде Управления о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях и их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2020 год.

2 февраля 2022 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю в адрес КРОО «Клуб Коллекционеров Камчатки» направлено предупреждение в порядке статьи 38 Федерального закона № 82-ФЗ о необходимости устранения выявленных нарушений законодательства, которое было возвращено почтовым отделением связи по причине истечения срока хранения (л.д. 27, 30-31).

Также в обоснование требований административным истцом в материалы дела представлено заявление Председателя Правления общественной организации Пинтусова И.В. от 31 января 2022 года, адресованное Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю, о прекращении деятельности КРОО «Клуб Коллекционеров Камчатки» и исключении из ЕГРЮЛ. В обоснование заявления указано, что по состоянию на 31 января 2022 года организация не осуществляет свою деятельность более четырех лет. Учет количества членов организации не осуществляется, руководящие органы, предусмотренные Уставом, не сформированы. Собственного имущества и офиса организация не имеет. Заинтересованность в продолжении деятельности организации отсутствует (л.д. 32).

Положениями статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ установлено, что общественное объединение обязано, в том числе, ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац 4 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ); информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ).

В силу статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ основанием ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

На основании части 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Камчатской региональной общественной организацией «Клуб Коллекционеров Камчатки» были допущены неоднократные нарушения требований федерального законодательства и учредительных документов, которые выразились в том, что общественной организацией не соблюдается периодичной заседаний Общего собрания ее членов и заседаний Правления общественной организации, не соблюдается периодичность проведения проверок финансовой и хозяйственной деятельности, не соблюдается периодичность проведения проверок финансовой и хозяйственной деятельности; полномочия Председателя Правления общественной организации Пинтусова И.В. продлены решением Общего собрания учредителей общественной организации, а не Общего собрания членов общественной организации; общественной организацией не исполнена обязанность по предоставлению формы отчетности об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях и фактическом их расходовании или использовании за 2020 год; общественная организация не информировала Управление о продолжении своей деятельности в 2021 году.

По указанным основаниям, в соответствии с положениями статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю о ликвидации Камчатской региональной общественной организации «Клуб Коллекционеров Камчатки» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Камчатскую региональную общественную организацию «Клуб Коллекционеров Камчатки» (ОГРН 1104100000696), исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2022 года.

Председательствующий О.В. Чаднов