Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании Приказа Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 15.06.2023 №33-01н/23 «Об установлении предельных (максимальных) тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании Городской округ «Город Калининград»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском в суд, указав, что на основании Приказа Служба по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 15.06.2023 года за №33-01н/23 «Об установлении предельных (максимальных) тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании городской округ «Город Калининград» увеличен размер платы за проезд и провоз багажа на общественном транспорте г. Калининграда. Данный нормативный акт зарегистрирован в Правительстве Калининградской области 15.06.2023 года за №ГР/528/2023, начало действия документа - 01.07.2023, он размещен за №33-01н/23 на официальном сайте Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области. Тариф на одну поездку пассажира и провоз одного места багажа установлен дифференцировано в зависимости от способа оплаты проезда пассажиром. Данный нормативный акт нарушает его права и законные интересы, так как он является жителем Калининграда и использует общественный транспорт для передвижения по территории областного центра; противоречит требованиям действующего законодательства РФ, в том числе Конституции РФ. Полагает, что административным ответчиком превышены его полномочия в части градации установления предельных (максимальных) тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании городской округ «Город Калининград» в зависимости от способа оплаты. Так, Приказом №33-01н/23 установлено три различные стоимости одной и той же услуги – оплата проезда и провоза багажа, а именно 28 рублей, 33 рубля и 37 рублей, в зависимости от способа оплаты - при оплате проезда с использованием транспортной карты «Волна Балтики», при безналичной оплате проезда (кроме оплаты проезда с использованием транспортной карты «Волна Балтики»), при наличной оплате проезда, соответственно. Полагает, что Приказ №33-01н/23 необходимо проверить на соответствие части 1 статьи 140 ГК РФ и статье 424 ГК РФ; Федеральному закону «О национальной платежной системе»; Федеральному закону «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»; Федеральному закону «О банках и банковской деятельности»; Распоряжение Минтранса России от 18 апреля 2013 г. №НА-37-р «Методические рекомендации по расчету экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования» в редакции распоряжения Минтранса России от 25.12.2013 №НА-143-р; Приказ Министерства транспорта РФ от 20 октября 2021 г. №351 «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»; Закону Калининградской области от 18.01.1996 №30 «О вступлении в действие Устава (Основного Закона) Калининградской области»; Уставному закону Калининградской области от 12 октября 2011 года №42 «О Правительстве Калининградской области»; Постановлению Правительства Калининградской области от 28 марта 2011 г. №189 «О службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области; Указу Губернатора Калининградской области от 30.09.2005 №1 «О структуре органов исполнительной власти Калининградской области». Так, в пп. 3 п.11 Положения №189 определено, что основной задачей Службы является недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность), теплоноситель, иные товары (работы, услуги) за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей. Согласно пп. 24 и 25 п.12 Положения №189 в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию и услуги, реализуемые организациями независимо от организационно-правовой формы, Служба устанавливает (регулирует): 24) тарифы на перевозки пассажиров и багажа всеми видами транспорта общего пользования в городском сообщении (кроме автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта) и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта); 25) регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом в границах Калининградской области. Дифференциация тарифа по способу оплаты услуги гражданином, как это прописано в Приказе №33-01 н/23, противоречит перечисленным выше нормативным актам, при определении цены (тарифа) услуги не может учитываться способ её оплаты, так как оплачивается она во всяком случае в рублях, имеющих единую платёжную стоимость, а вопросы перечисления безналичных платежей регулируются федеральными органами государственной власти в соответствии с федеральными законами №161-ФЗ, №86-ФЗ и №395-1. Такая дифференциация устанавливает льготные цены для граждан, оплачивающих проезд безналичным способом или с использованием посредника, являющегося держателем транспортной карпа «Волна Балтики». В нарушение положений Приказа службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 27.07.2006 №13-01/06 принятие оспариваемого нормативного акта инициировано ненадлежащим лицом.

Просит признать недействующим и отменить Приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 15.06.2023 №33-01н/23 «Об установлении предельных (максимальных) тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании Городской округ «Город Калининград».

Административный истец ФИО3 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Представитель административного ответчика Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области заявленные административные исковые требования не признал. Согласно письменному отзыву, не согласен с тем, что при издании Приказа №33-01н/23 Службой превышены установленные ей полномочия. Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно части 1 статьи 14 Закона №220-ФЗ в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам. В соответствии с частью 1 статьи 15 регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено законом данного субъекта Российской Федерации. Исполнительным органом государственной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов), к компетенции которого отнесено, в частности, установление тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании городской округ «Город Калининград» является Служба по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области - пункты 24-25, Положения о Службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 28 марта 2011 года № 189. Приказом Службы № 33-01 н/23 установлены предельные (максимальные) тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании городской округ «Город Калининград». Решение, утвержденное оспариваемым приказом от 15 июня 2023 года №33-01 н/23, принято единогласно на правомочном заседании правления Службы 15.06.2023 (пункт 58 Положения о Службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области), что подтверждается протоколом указанного заседания. Приказ от 15.06.2023 № 33-01 н/23 опубликован 19 июня 2023 года на официальном интернет-портале правовой информации. В силу положений статьи 2 Закона Калининградской области от 15.07.2014 № 339 «О размещении (опубликовании) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) правовых актов органов государственной власти и должностных лиц Калининградской области и об особенностях внесения в Калининградскую областную Думу законопроектов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) нормативных правовых актов органов исполнительной власти Калининградской области является официальным опубликованием указанных правовых актов. МУП «Калининград-ГорТранс» заявлением от 07 июня 2023 года №1717 обратилось в Службу о пересмотре тарифов на перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в г. Калининграде с учетом дифференцированной оплаты проезда. Ценовое предложение по размерам рассматриваемых тарифов на перевозки пассажиров транспортом в г. Калининграде представлено предприятием с учетом дифференциации по способам оплаты: 28 руб. за одну поездку пассажира и за провоз одного места багажа при оплате проезда с использованием транспортной карты «Волна Балтики» (рост к действующим тарифам от 103,7% до 112%); 35 руб. за одну поездку пассажира и за провоз одного места багажа при безналичной оплате проезда (рост от 117% до 125%); 40 руб. за одну поездку пассажира и за провоз одного места багажа при оплате наличными (рост от 133% до 143%). Дифференцированный тариф позволяет вывести «из тени» все платежи на рынке городских пассажирских перевозок на транспорте и увеличить собираемость налогов с перевозчиков, способствует улучшению мониторинга пассажиропотока в общем, что позволяет контролировать наиболее загруженные и самые популярные маршруты. Это дает возможность лучше организовать транспортные потоки городского пассажирского транспорта. Кроме того, безналичная система оплаты проезда г. Калининграда создана в целях обеспечения удобства оплаты проезда, унификации технологий и способов безналичной оплаты проезда, на транспортных средствах всех перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок, имеющих право работы на этих маршрутах, в целях снижения временных издержек пассажиров, связанных с приобретением и гашением проездных билетов, обеспечения денежных выплат перевозчикам за фактический объем оказанных услуг по перевозке пассажиров и багажа и снижения доли наличных средств в обороте перевозчиков и расходов на их инкассацию; безналичная оплата позволяет исключить издержки перевозчиков на оплату работы кондукторов, инкассацию наличных денег, изготовление проездных билетов. Специалистами тарифного органа проведена экспертиза представленных МКП обосновывающих материалов, подготовлено заключение по установлению тарифа на перевозку пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, согласно которому произведена корректировка затрат по статьям "Оплата труда", "Страховые взносы", "Амортизационные отчисления", «Материалы»", «Затраты на коммунальные платежи", "Прочие расходы. Из указанных параметров предельный (максимальный) тариф установлен Приказом от 15.06.2023 № 33-01н/23 в размерах указанных в таблице № 1. При определении экономически обоснованных затрат на период регулирования эксперт использовал индексы потребительских цен (далее - ИПЦ), которые соответствуют сценарным условиям функционирования экономики Российской Федерации на 2024 и на плановый 2025 - 2026 годы, разработанным Минэкономразвития России, опубликованным на официальном сайте Минэкономразвития России (https://www.economy.gov.ru/) 14 апреля 2023 года: за 2021 год - 106,7%; за 2022 год-113,8%; за 2023 год - 105,2%. Согласно предложению предприятия необходимая валовая выручка (далее - НВВ) на период регулирования составила 1800,0 млн. руб. Службой НВВ для осуществления перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в г. Калининграде на период регулирования определена в размере 1181,5 млн. руб., в том числе на автомобильные перевозки 680,9 млн. руб. В целом не признаны экономически обоснованными расходы в размере 618,5 млн. руб. Методические рекомендации, на которые ссылается административный истец, введенные в действие распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 18 апреля 2013 г. №НА-37-р, рекомендуются для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и перевозчиками в качестве методической базы для расчета величин экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования; определяют основные положения по расчету величины экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях; могут применяться для определения экономически обоснованной стоимости перевозки одного пассажира, но не затрагивают вопросов, связанных с расчетом величины тарифа на проезд в пассажирском транспорте, учитывающего платежеспособный спрос населения, и стоимость льготного проезда в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также. с финансовыми взаимоотношениями бюджетов различных уровней (пункты 2, 3, 7 Методических рекомендаций). Регулирование тарифов на услуги, предоставляемые муниципальным предприятием, предопределяется социально значимыми целями его деятельности и, соответственно, осуществляется с учетом необходимости достижения баланса между интересами потребителей данной услуги и обеспечением нормального (бесперебойного) функционирования и развития данного хозяйствующего субъекта, с учетом экономической обоснованности их доходности и расходов на оказание им услуг. Установление тарифа в размере 28, 33 и 37 рублей в зависимости от его экономической составляющей не нарушает прав и законных интересов административного истца, и не зависит от условий уровня обслуживания в транспортном средстве. Установление тарифов для безналичного расчета не приводит к росту тарифа при расчете наличными денежными средствами. Перекрестное субсидирование между данными тарифами отсутствует, т.к. для каждой из форм оплаты установлен экономически обоснованный тариф. Действующее законодательство допускает возможность для пассажиров оплачивать проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования на территории города Калининграда как с использованием карт для безналичной оплаты проезда, так и наличными денежными средствами. Установление различного размера оплаты проезда в зависимости от способа оплаты (наличными денежными средствами либо посредством электронной карты) не носит дискриминационный характер и не может влечь нарушение равенства прав и свобод граждан. Аналогичный порядок оплаты установлен в различных субъектах РФ (Санкт- Петербург, Вологодская область, Новгородская область). Способ оплаты влияет на размер оплаты, исходя из его экономической составляющей, и выбор способа оплаты предоставлен пассажирам.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 7, 8 статьи 213, статьи 208 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" Правительство Российской Федерации определяет и утверждает перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, цены (тарифы) на которые на внутреннем рынке Российской Федерации подлежат государственному регулированию Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Регулируемые государством цены (тарифы) применяются на внутреннем рынке Российской Федерации всеми предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не установлено актами законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" утвержден перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В данный Перечень включены перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в случаях, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» Конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации помимо органов государственной власти субъекта Российской Федерации могут создаваться иные государственные органы субъекта Российской Федерации, учреждаться государственные должности субъекта Российской Федерации.

Положением о Службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, утв. Постановлением Правительства Калининградской области от 28.03.2011 №189, определены правовой статус и полномочия данного регионального ведомства (далее также – Служба). Так, согласно п. 1, Служба является исполнительным органом государственной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов), а также контроля за их применением в соответствии с действующим законодательством. В силу п.п.1 п. 11 одной из ее задач является установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере перевозки пассажиров и багажа. При этом, как указано в п.п. 3 п. 11, одной из задач также является недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на иные товары (работы, услуги) за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей.

В соответствии со ст. 57-1 Закона Калининградской области от 07.10.2019 №318 «Социальный кодекс Калининградской области» обучающимся общеобразовательных организаций, студентам очной формы обучения профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Калининградской области, предоставляется льгота на проезд при осуществлении регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа при оплате проезда транспортной картой. Предоставление (замена), использование и пополнение транспортной карты осуществляется в порядке, установленном в соответствии с Законом Калининградской области «Об организации транспортного обслуживания населения и об организации дорожного движения в Калининградской области».

Согласно ст. 2 Закона Калининградской области от 26.12.2014 №381 «Об организации транспортного обслуживания населения и об организации дорожного движения в Калининградской области» транспортная карта - платежная карта, позволяющая осуществлять оплату проезда по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом, в том числе транспортная карта, позволяющая осуществлять оплату проезда с учетом льгот на проезд, установленных законодательством Калининградской области.

Установлено, что МУП «Калининград-ГорТранс» 07 июня 2023 года с заявлением исх. №1717 обратилось в Службу по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области о пересмотре тарифов на перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в г. Калининграде с учетом дифференцированной оплаты проезда. Ценовое предложение по размерам рассматриваемых тарифов на перевозки пассажиров транспортом в г. Калининграде представлено предприятием с учетом дифференциации по способам оплаты: 28 руб. за одну поездку пассажира и за провоз одного места багажа при оплате проезда с использованием транспортной карты «Волна Балтики» (рост к действующим тарифам от 103,7% до 112%); 36 руб. за одну поездку пассажира и за провоз одного места багажа при безналичной оплате проезда (рост от 117% до 125%); 40 руб. за одну поездку пассажира и за провоз одного места багажа при оплате наличными (рост от 133% до 143%).

Вопрос о повышении тарифов был рассмотрен на заседании правления Службы 15 июня 2023 года (протокол №33/23). По результатам заседания единогласно были утверждены следующие дифференцированные тарифы: 28 руб. за одну поездку пассажира и за провоз одного места багажа при оплате проезда с использованием транспортной карты «Волна Балтики»; 33 руб. за одну поездку пассажира и за провоз одного места багажа при безналичной оплате проезда; 37 руб. за одну поездку пассажира и за провоз одного места багажа при оплате наличными.

15 июня 2023 года издан Приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области №33-01н/23 «Об установлении предельных (максимальных) тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании городской округ «Город Калининград», которым утверждены вышеуказанные тарифы на перевозки, принятые правлением Службы на заседании 15 июня 2023 года.

Приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области №33-01н/23 от 15 июня 2023 года опубликован 19 июня 2023 года на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru.

В силу п. 2.1 Порядка регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа на территории Калининградской области, утв. Приказом службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 27.07.2006 №13-01/06, органом регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа является Служба по государственному регулированию цен и тарифов (СГРЦТ) Калининградской области. СГРЦТ устанавливает тарифы для Перевозчиков всех форм собственности и ведомственной подчиненности, кроме муниципальной. В силу п. 3.3 Порядка инициатором пересмотра тарифов может выступить СГРЦТ, администрации муниципальных образований на основании проверки хозяйственной деятельности Перевозчиков. В п. 3.4 разъяснен порядок инициирования пересмотра тарифа: для установления тарифов на перевозку пассажиров и багажа организация, осуществляющая регулируемую деятельность, направляет на имя руководителя СГРЦТ письменное заявление, подписанное руководителем заявителя и заверенное печатью, с приложением материалов (в подлиннике или надлежаще заверенных копиях) согласно перечню, установленному пунктом 4.2 настоящего Порядка. В заявлении указываются основания, по которым заявитель обратился в СГРЦТ.

Таким образом, порядок принятия оспариваемого правового акта и его опубликования соблюдены: повышение тарифа инициировано перевозчиком согласно п. 3.4 Порядка регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа на территории Калининградской области, утв. Приказом службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 27.07.2006 №13-01/06, вопрос был рассмотрен на заседании правления Службы согласно п. 58 Положения о Службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области. Приказ №33-01н/23 от 15 июня 2023 года издан Службой в пределах ее полномочий, установленных Положением о Службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, утв. Постановлением Правительства Калининградской области от 28.03.2011 №189.

В рамках рассмотрения вопроса о повышении тарифа на перевозки Службой было проведено экспертное исследование представленных МУП «Калининград-ГорТранс» документов.

Согласно экспертному заключению ФИО4, МКП «Калининград-ГорТранс» были предложены следующие тарифы на перевозки общественным транспортом: 28 рублей – за поездку пассажира при оплате с использованием транспортной карты; 35 рублей – при оплате проезда с использованием транспортной карты; 40 рублей – за одну поездку при оплате наличными. При этом ранее действовавшим приказом Службы от 28 августа 2020 года №59-01н/20 были установлены следующие тарифы: на перевозки автомобильным транспортом категории М3 - 28 рублей за одну поездку, кроме оплаты проезда с использованием транспортной карты «Волна Балтики»; 25 рублей при оплате проезда с использованием транспортной карты «Волна Балтики»; на перевозки автомобильным транспортом категории М2 – 30 рублей за одну поездку, кроме оплаты проезда с использованием транспортной карты «Волна Балтики»; 27 рублей при оплате проезда с использованием транспортной карты «Волна Балтики». Расчет тарифов на период регулирования выполнен в соответствии с Порядком регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Калининградской области, утв. Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 27 июля 2006 года №13-01/06. Для определения экономически обоснованных тарифов учтены: нормативный пробег транспортных средств (ТС); количество перевезенных пассажиров; фонд оплаты труда; страховые взносы; амортизация; материалы, в том числе шины, расходы на дизельное топливо, фискальные накопители; коммунальные платежи; прочие. Из заключения следует, что практически все предложенные МКП «Калининград-ГорТранс» затраты экспертом снижены, признаны необоснованными экономически расходы, заявленные МКП, в сумме 141,3 млн. рублей. Расчет тарифов на перевозки автомобильным транспортом приведен в таблицах №15 и №16. Из содержания этих таблиц следует, что в таблице №15 приведены расходы за прошлый период, план МУП, план Службы, и слагаемые затрат с учетом дифференцируемого тарифа, НВВ по регулируемой деятельности, количество перевезенных пассажиров. В таблице №16 приведены слагаемые тарифа по плану Службы, с дифференциацией по каждому из способов оплаты.

Из таблицы №15 видно, что количество перевезенных пассажиров за 2022 год составило: оплативших проезд картой «Волна Балтики» - 18867626, оплативших проезд безналичным способом – 14246827, оплативших проезд наличными – 4948137 рублей. По плану Службы, согласно таблице №16, планируется перевезти в 2023 году пассажиров, которые оплатят проезд картой «Волна Балтики» - 10909837, безналичным способом – 8194635, наличными – 2837739.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО4 пояснила, что

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании Приказа Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 15.06.2023 №33-01н/23 «Об установлении предельных (максимальных) тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании Городской округ «Город Калининград» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет изготовлено 7 декабря 2023 года.

Судья Д.В. Шубин