Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании религиозной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и принятии решения об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц (ликвидации),

установил:

Распоряжением Управления юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 23.11.1999 №36 принято решение о государственной регистрации Местной православной религиозной организации Прихода храмам Всех Сибирских Святых г.Ноябрьска ЯНАО Тюменской области Тобольско-Тюменской епархии Русской Православной Церкви (далее - Организация), на основании чего, 17.01.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц и присвоен основной регистрационный №.

Управление Министерства юстиции по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании Местной православной религиозной организации Прихода храма Всех Сибирских Святых г.Ноябрьска ЯНАО Тюменской области Тобольско-Тюменской епархии Русской Православной Церкви прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и принятии решения об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц (ликвидации).

В обоснование заявленного требования указано, что в адрес Управления из Прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа поступила информация о том, что Организация не осуществляет свою деятельность по юридическому адресу. По поступившей информации Управлением проведена проверка, в ходе которой выявлено отсутствие Организации по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. Местонахождение Организации в ходе проверочных мероприятий установлено не было. В нарушение п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п.9 ст.8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» Организация своевременно не проинформировала орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации о смене местонахождения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, суд их явку обязательной не признавал. На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) административное дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях», согласно которому религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций, при этом религиозная организация - это добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица, а централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций (пункт 2 статьи 6, пункты 1, 4 статьи 8).

В ходе судебного заседания установлено, что распоряжением Управления юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 23.11.1999 №36 принято решение о государственной регистрации Местной православной религиозной организации Прихода храмам Всех Сибирских Святых г.Ноябрьска ЯНАО Тюменской области Тобольско-Тюменской епархии Русской Православной Церкви (далее - Организация), на основании чего, 17.01.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц и присвоен основной регистрационный №.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения (подпункт "в").

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» предусмотрено, что Религиозная организация обязана информировать орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех рабочих дней с момента таких изменений. Решение о направлении соответствующих документов в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральный орган исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации религиозной организации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Аналогичные положения о ликвидации религиозных организаций приведены в абзаце 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ.

Кроме того, в силу абзаца 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 данного Федерального закона.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

Таким образом, Управление Минюста по ЯНАО является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации религиозной организации предоставлено законом.

В ходе осуществления контроля соблюдения религиозными организациями законодательства Российской Федерации Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу установило, что Местная православная религиозная организация Прихода храма Всех Сибирских Святых г.Ноябрьска ЯНАО Тюменской области Тобольско-Тюменской епархии Русской Православной Церкви по адресу (места нахождения) (629806, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>), указанному в ЕГРЮЛ, фактически не находится, деятельность не осуществляет.

Земельный участок, расположенный по адресу: ЯНАО, <...> принадлежит на праве собственности местной религиозной организации православный Приход храма в честь Архистратига Михаила города Ноябрьска Салехардской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат).

23.09.2021 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ЯНАО вынесло Организации предупреждение № 02/01-15/2364, обязывающее устранить допущенное нарушение действующего законодательства в части внесения изменений в ЕГРЮЛ о фактическом месте нахождения организации не позднее 29.10.2021.

Данное предупреждение, направленное по адресу (места нахождения) Организации, указанному в ЕГРЮЛ: 629806, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, не было получено адресатом, возвращено в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ЯНАО за истечением срока хранения (л.д.32-35).

29.09.2021 в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от Председателя Приходского Совета Местной православной религиозной организации Прихода храма Всех Сибирских Святых г.Ноябрьска ЯНАО Тюменской области Тобольско-Тюменской епархии Русской Православной Церкви ФИО1 направлен ответ, из которого следует, что религиозная организация не осуществляет религиозную деятельность с 2017 года, основных средств, имущества не имеет. 07.12.2017 Приходским собранием было принято решение о ликвидации религиозной организации. Протокол Собрания от 07.12.2017 также представлен (л.д.36-39).

С учетом изложенного, суд полагает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт неосуществления религиозной организацией фактической деятельности, отсутствия ее по месту регистрации, невнесение сведений об изменении адреса места нахождения организации в ЕГРЮЛ.

Согласно п. 78 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2011 № 456, в случаях выявления нарушения законодательства Российской Федерации одной из мер, принимаемых по результатам контроля, является направление в суд заявления о ликвидации некоммерческой организации.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статья 175-180, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании религиозной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и принятии решения об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц (ликвидации) - удовлетворить.

Признать Местную православную религиозную организацию Прихода храма Всех Сибирских Святых г.Ноябрьска ЯНАО Тюменской области Тобольско-Тюменской епархии Русской Православной Церкви прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и принять решение об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц (ликвидировать).

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Ю.А. Дряхлова