Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к Министерству финансов Российской Федерации и Федеральной службе судебных приставов России о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Рязанский областной суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, о взыскании с Российской Федерации в ее пользу компенсации в размере 30 000 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Заявленные требования ФИО3 мотивировала тем, что решением Старожиловского районного суда Рязанской области от 26 ноября 2020 года по административному делу №2а-390/2020 был удовлетворен ее административный иск, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4, выразившееся в нарушении установленного законом месячного срока для привлечения оценщика с целью оценки стоимости принадлежащих ФИО5 <скрыто> доли в праве собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и <скрыто> доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <скрыто> кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> в рамках исполнительного производства №. Также на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4 была возложена обязанность устранить нарушение закона, путем привлечения в кратчайшие сроки оценщика с целью оценки имущества ФИО5, на которое обращено взыскание в рамках исполнительного производства №

Со дня вступления в законную силу вышеуказанного судебного решения прошло девять месяцев и 12 дней, однако решение суда не исполнено по обстоятельствам, не зависящим от административного истца. Неисполнение судебного решения имеет существенное негативное значение для административного истца, не позволяет в полной мере реализовать право на получение алиментов на несовершеннолетнего ребенка в размере, присужденном судом.

Определением суда от 15 октября 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба судебных приставов России, в качестве заинтересованных лиц привлечены: ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам Рязанской области УФССП России по Рязанской области и судебный пристав-исполнитель ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4

Министерство финансов Российской Федерации и Федеральная служба судебных приставов России в письменных отзывах возразили против удовлетворения административного иска. Привели доводы о том, что 10 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем был произведен арест принадлежащего должнику ФИО5 имущества, в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, а также вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста <скрыто> 11 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановление о признании результатов оценки, а также постановление о взыскании расходов за оценку имущества. Полагают, что в данном случае нарушение установленных законодательством сроков исполнения судебного акта не означает нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании возразил против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Административный истец ФИО3, представитель ФССП России, представитель ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам Рязанской области УФССП России по Рязанской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4 о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 150, 258 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Изучив доводы административного искового заявления и возражений, выслушав объяснения явившихся представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 10 КАС РФ административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 36 которого, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 5 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (в редакции Постановления от 29 июня 2021 г. N 23), в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ,).

Из материалов дела судом установлено, что решением Старожиловского районного суда Рязанской области от 13 марта 2020 года по административному делу №2-5/2020, вступившим в законную силу 29 июля 2020 года, удовлетворен иск ФИО3, постановлено выделить доли в совместно нажитом имуществе ФИО5 и ФИО6, выделив ФИО5 и ФИО6 по <скрыто> доли в праве собственности на следующее имущество: объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером №, площадью <скрыто> кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>. А также постановлено обратить взыскание на принадлежащую ФИО5 <скрыто> доли в праве собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и <скрыто> доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <скрыто> кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

23 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4 в отношении ФИО5 возбуждено исполнительное производство №, с предметом исполнения: обратить взыскание на принадлежащую ФИО5 <скрыто> доли в праве собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, и <скрыто> доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Решением Старожиловского районного суда Рязанской области от 26 ноября 2020 года по административному делу №2а-389/2020, вступившим в законную силу 29 декабря 2020 года, удовлетворен административный иск ФИО3, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4, выразившееся в ненаправлении в регистрирующий орган постановления о проведении государственной регистрации права собственности ФИО5 на <скрыто> долю недвижимого имущества в рамках исполнительного производства №. На судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в кратчайшие сроки направить в регистрирующий орган постановление о государственной регистрации права собственности ФИО5 на <скрыто> доли в праве собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № и <скрыто> доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №. На старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО7 возложена обязанность утвердить постановление судебного пристава-исполнителя о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество ФИО5

Решением Старожиловского районного суда Рязанской области от 26 ноября 2020 года по административному делу №2а-390/2020, вступившим в законную силу 29 декабря 2020 года, удовлетворен административный иск ФИО3, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4, выразившееся в нарушении установленного законом месячного срока для привлечения оценщика с целью оценки стоимости принадлежащей ФИО5 <скрыто> доли в праве собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и <скрыто> доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <скрыто> кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, в рамках исполнительного производства №. Также на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4 была возложена обязанность устранить нарушение закона, путем привлечения в кратчайшие сроки оценщика с целью оценки имущества ФИО5, на которое обращено взыскание в рамках исполнительного производства №.

09 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4 составлен акт о наложении ареста на имущество должника ФИО5: на <скрыто> доли в праве собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № и <скрыто> доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

10 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста <скрыто> для оценки арестованного имущества должника ФИО5 В тот же день пакет документов по исполнительному производству № в отношении ФИО5 для проведения оценки направлен в УФССП России по Рязанской области.

17 февраля 2021 года УФССП России по Рязанской области возвратило в ОСП пакет документов в отношении ФИО5, в связи с отсутствием государственной регистрации права собственности должника на доли в праве собственности на объект незавершенного строительства и земельный участок, а также в связи с тем, что в заявке № отсутствовала подпись и расшифровка подписи начальника структурного подразделения Управления. Даны указания о необходимости в кратчайшие сроки устранить нарушения и повторно направить пакет документов на оценку арестованного имущества.

12 марта 2021 года в адрес ФИО5 направлено требование в 7-дневный срок зарегистрировать право собственности на <скрыто> доли в праве собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № и <скрыто> доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

01 апреля 2021 года в Кораблинский отдел Росреестра по Рязанской области судебным приставом-исполнителем направлено постановление о разрешении на совершение действий по регистрации права собственности ФИО5 на <скрыто> доли в праве собственности на объект незавершенного строительства и земельный участок, без права действий по отчуждению в пользу третьих лиц для исполнения решения суда.

02 апреля 2021 года судьей Старожиловского районного суда Рязанской области было оставлено без движения исковое заявление врио старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области к Межмуниципальному отделу по Кораблинскому и Старожиловскому районам Управления Росреестра по Рязанской области о понуждении зарегистрировать право собственности на долю в имуществе ФИО5 В определении отражено, что решением Старожиловского районного суда Рязанской области от 13 февраля 2020 года уже выделена доля должника ФИО5 в имуществе и на него обращено взыскание, судом выдан исполнительный лист, при этом приставом никаких действий, направленных на исполнение решения суда не предпринято.

29 апреля 2021 года вынесено постановление о привлечении ФИО5 к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, за невыполнение требования судебного пристава-исполнителя от 12 марта 2021 года.

26 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о государственной регистрации недвижимого имущества за должником.

09 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении оценщика.

11 ноября 2021 года поступил подготовленный <скрыто> отчет № от ДД.ММ.ГГГГ года об оценке арестованного имущества. В тот же день вынесено постановление о принятии результатов оценки, постановление о взыскании расходов за оценку имущества.

В силу пункта 4 части 4 статьи 85 Закона "Об исполнительном производстве", если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель:

1) в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки;

2) назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков;

3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке;

4) направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения.

Суд полагает, что надлежащим образом решение Старожиловского районного суда Рязанской области от 26 ноября 2020 года по административному делу №2а-390/2020, которым на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4 была возложена обязанность устранить нарушения закона, путем привлечения в кратчайшие сроки оценщика с целью оценки имущества ФИО5, на которое обращено взыскание в рамках исполнительного производства №, было исполнено лишь 11 ноября 2021 года.

Совершенные 10 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем действия - вынесение постановления об участии в исполнительном производстве специалиста ООО «Аксерли» для оценки арестованного имущества должника ФИО5 и направление пакета документов для проведения оценки в УФССП России по Рязанской области, не являются надлежащим исполнением судебного решения.

Эти действия не устранили нарушение закона и восстановление нарушенных прав взыскателя, поскольку были совершены до государственной регистрации права собственности должника ФИО5 на выделенное имущество, заявка на оценку не была оформлена надлежащим образом.

При наличии вступившего в законную силу решения Старожиловского районного суда Рязанской области от 26 ноября 2020 года по административному делу №2а-389/2020, которым на судебного пристава-исполнителя была возложена обязанность в кратчайшие сроки направить в регистрирующий орган постановление о государственной регистрации права собственности ФИО5 на выделенное имущество, судебным приставом-исполнителем предпринимались несвоевременные и неэффективные меры по направлению требований должнику зарегистрировать за собой право собственности на выделенные доли в совместно нажитом имуществе, не выяснялся вопрос о наличии запретов на осуществлении регистрационных действий в отношении этого имущества.

Климковская обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением 13 октября 2021 года, то есть через 10 месяцев 11 дней после вступления в законную силу решения Старожиловского районного суда Рязанской области от 26 ноября 2020 года по административному делу №2а-390/2020.

Общая продолжительность исполнения решения Старожиловского районного суда Рязанской области от 26 ноября 2020 года по административному делу №2а-390/2020, со дня вступления в законную силу решения суда - 29 декабря 2020 года, по 11 ноября 2021 года составила 11 месяцев 09 дней.

Оснований полагать, что поведение административного истца негативно повлияло на сроки исполнения судебного акта, не имеется.

В соответствии с пунктами 40, 47, 4848, 55, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом, в том числе правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При оценке своевременности мер, принимаемых судом, органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту. Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 КАС РФ, часть 4 статьи 6.1 АПК РФ, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ, часть 4 статьи 6.1 УПК РФ).

Проанализировав хронологию действий по исполнительному производству, несложность предмета исполнения, установив отсутствие объективных причин задержки исполнения судебного акта, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не было предпринято всех необходимых, достаточных и эффективных действий для своевременного исполнения решения Старожиловского районного суда Рязанской области от 26 ноября 2020 года по административному делу №2а-390/2020. Исходя из периода неисполнения требований судебного акта, суд признает этот срок неразумным.

Учитывая конкретные обстоятельства исполнительного производства, допущенные нарушения в ходе исполнения судебного акта, оценивая значимость данных последствий для административного истца, в том числе с учетом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, суд считает, что требуемая ФИО3 сумма в 30 000 рублей, является чрезмерной и определяет размер компенсации равным 20 000 рублей.

В связи с удовлетворением иска, на основании статьи 111 КАС РФ административному истцу следует возместить понесенные им судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 259 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к Министерству финансов Российской Федерации и Федеральной службе судебных приставов России о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей, а всего 20 300 (двадцать тысяч триста) рублей, перечислив их на расчетный счет ФИО3 в Рязанском отделении № ПАО Сбербанк, кор.счет банка №, ИНН банка №, БИК банка №, счет получателя №.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено судом 24 декабря 2021 года.

Судья- В.Н. Логвин