Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 марта 2017 года в г. Кургане Курганской области административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Правительству Курганской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 18 января 2017г. обратилась в Курганский областной суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Правительству Курганской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимости – здания водонапорной башни с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...> и установлении кадастровой стоимости в размере, равном рыночной, в сумме 1311 000 руб.

В обоснование заявленных требований указывала, что является собственником объекта недвижимости – здания водонапорной башни с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>.

Постановлением Правительства Курганской области от 11 декабря 2012г. № 586 утверждены результаты государственной оценки объектов недвижимости, за исключением земельных участков, на территории Курганской области по состоянию на 27 июня 2012г.

Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, установленная на основании данного постановления, составила 2 481 450 руб. 81 коп.

Согласно отчету ООО «Олимп» об определении рыночной стоимости от 12 декабря 2016г. № 25/12-2016, имеющим положительное экспертное заключение, рыночная стоимость объекта по состоянию на 27 июня 2012 г. составляла 1311 000 руб.

В административном иске указано, что несоответствие кадастровой стоимости здания водонапорной башни его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности административного истца, как собственника объекта недвижимости, при определении налоговой базы при исчислении налога на имущество.

Ссылаясь на нормы Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, возложить на ответчика обязанность по внесению новых сведений о стоимости объекта в государственный кадастр недвижимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, подтвердив, что принадлежащее на праве собственности ФИО2 имущество сдается в аренду, размер арендной платы определен сторонами в процентном отношении от кадастровой стоимости здания; размер получаемой ФИО2 по договору арендной платы напрямую зависит от указанной в договоре стоимости арендованного имущества, получаемые в качестве оплаты денежные средства определяют размер получаемого ФИО2 в отчетном налоговом периоде дохода и, как следствие налогообложения этого дохода, сумму подлежащего уплате налога на доходы физического лица. Установление в судебном порядке кадастровой стоимости здания в размере, равном его рыночной стоимости, в числе прочего позволит доказать налоговым органам, которыми в настоящее время проводится проверка хозяйственной деятельности, добросовестность поведения налогоплательщика.

Административный истец ФИО2 на рассмотрение дела не явилась, направляемую судом почтовую корреспонденцию по указанному в иске адресу в г.Кургане не получает; по словам представителя истец постоянно по месту регистрации в г.Кургане не проживает.

Представитель ответчика - Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск представитель, ссылаясь на положения налогового законодательства, указывал на отсутствие доказательств, подтверждающих нарушение прав истца, а требования о возложении на ответчика обязанности по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости нормативно не обоснованными. Рассмотрение заявленных требований представитель оставлял на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика - Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, представил отзыв по делу, в котором указывал на отсутствие нарушенного субъективного права истца либо законного интереса, подлежащих судебной защите; в отзыве представитель не оспаривал результаты отчета ООО «Олимп», оставлял рассмотрение иска на усмотрение суда и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Администрации г. Кургана ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, полагая, что доказательств нарушения прав, подлежащих судебной защите, ФИО2 не представлено.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Если арендная плата за пользование имуществом, находящимся в собственности граждан и (или) юридических лиц, рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости, арендатор вправе оспорить указанную стоимость, когда согласие собственника на такой пересмотр выражено в договоре либо в иной письменной форме (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Как установлено судом, ФИО2 на основании договора дарения от 29 декабря 2015г. на праве собственности принадлежит здание водонапорной башни с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, строение 5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19 февраля 2016г.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № (по состоянию на 15 декабря 2016г.) составляла 2 481 450,81 руб.

В соответствии с отчетом № 25/12-2016 от 12 декабря 2016г. об оценке объекта оценки, выполненным ООО «Олимп», по состоянию на 27 июня 2012г. рыночная стоимость здания с кадастровым номером № составляет 1311 000 руб.

В силу ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В административном исковом заявлении ФИО2 оспаривает результаты определения кадастровой стоимости здания только по мотиву ее несоответствия рыночной стоимости данного объекта, что, как указано в административном исковом заявлении, влечет нарушение прав истца на уплату имущественного налога в меньшей сумме.

Согласно положениям ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также НК РФ) с 1 января 2015г. налоговая база в отношении объектов налогообложения должна определяться исходя из их кадастровой стоимости, а если законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации не установил единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, то налоговая база может определяться исходя из инвентаризационной стоимости, но лишь до 1 января 2020г.

При этом, как установлено п. 3 ст. 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 данного Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым п. 10 ст. 378.2 данного Кодекса, с 1 января 2015 г. определяется только исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

К объектам налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 и предусмотренных абзацем вторым п. 10 ст. 378.2 НК РФ относятся:

административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (пп. 1 п. 1 ст. 378.2);

нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (пп. 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ в ред. Федерального закона от 30 ноября 2016г. № 401-ФЗ);

объекты, образованные в результате раздела перечисленных выше и других объектов после 1 января года налогового периода до включения их в соответствующие перечни объектов налогообложения очередного налогового периода.

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, до 1 числа очередного налогового периода определяет уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 7 ст. 378.2 НК РФ).

Указанный перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Курганской области, на налоговый период 2016г. определен распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 18 ноября 2015г. № 646-р (ред. от 28 декабря 2016г.).

Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Курганской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на налоговый период 2017г. определен распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 27 декабря 2016г. № 741-р (ред. от 15 февраля 2017г.).

Принадлежащий административному истцу на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером 45:25:030808:314 в указанные перечни не включался.

До настоящего времени на территории Курганской области закон, устанавливающий единую дату начала применения на ее территории порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, не принят.

Решением Курганской городской Думы от 26 ноября 2014г. № 210 «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории города Кургана» установлено, что налоговая база по налогу на имущество рассчитывается исходя из суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения.

Таким образом, порядок исчисления налога на имущество физических лиц, в частности, в отношении принадлежащего административному истцу здания, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации, не предполагает определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Это же подтверждает поступивший на запрос суда ответ ИФНС России по г.Кургану № 11-23/12562 от 14 марта 2017г., из содержания которого следует, что налог на имущество за 2016г. в отношении объекта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, будет рассчитан исходя из инвентаризационной стоимости данного имущества по состоянию на 1 января 2013г.

Поэтому, установление судом кадастровой стоимости указанного в иске объекта недвижимости в размере, равном рыночной стоимости, не повлечет для административного истца и соответствующих государственных органов правовых последствий, для целей достижения которых гл. 25 КАС РФ и ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрен механизм судебного оспаривания кадастровой стоимости.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (ст. 84 КАС РФ).

Стороны по административному делу об оспаривании кадастровой стоимости обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных ст. 64 данного Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в ст. 248 данного Кодекса, лежит на административном истце (ч. 5 ст. 247 КАС РФ).

ФИО2 и ее представителем не представлено доказательств, подтверждающих, что результаты определения кадастровой стоимости здания нарушают права административного истца, как налогоплательщика.

Таким образом, указанное в административном исковом заявлении основание требований – исчисление стоимости недвижимого имущества для целей налогообложения исходя из его кадастровой стоимости, административным истцом по делу не доказано, что свидетельствует об отсутствии нарушения права ФИО2 на уплату налога за здание в меньшем размере, подлежащего судебной защите в порядке гл. 25 КАС РФ.

Ссылки представителя административного истца на обстоятельства, связанные с проверкой налоговыми органами хозяйственной деятельности ФИО2 и предыдущего владельца здания, связанной с извлечением дохода от сдачи спорного имущества в аренду, юридически значимыми для рассмотрения настоящего дела не являются, поскольку не имеют какого-либо отношения ни к предмету доказывания по настоящему административному иску, ни к предмету судебной защиты, определяемого положениями гл. 25 КАС РФ.

При таких обстоятельствах требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Правительству Курганской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости здания водонапорной башни, площадью 162,2 кв. м, расположенного по адресу: <...>, ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья Д.В.Пшеничников