Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю к Региональной общественной организации «Камчатская Федерация велоспорта-маунтинбайк, велоспорта-ВМХ, велоспорта-шоссе, велоспорта-трек» о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Региональной общественной организации «Камчатская Федерация велоспорта-маунтинбайк, велоспорта-ВМХ, велоспорта-шоссе, велоспорта-трек» (далее также общественная организация, Федерация). В обоснование указало, что данной общественной организацией были допущены нарушения требований ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также требований учредительных документов организации, которые выразились в том, что руководящие и контрольно-ревизионные органы организации не сформированы, что делает невозможным проведение заседаний высшего коллегиального органа управления организации, заседаний Исполкома и проведение ревизии финансово-хозяйственной деятельности организации. Кроме того, указало, что по состоянию на 24 июля 2018 года Федерация деятельность не осуществляет, по юридическому адресу не располагается, полномочия Президента Федерации ФИО2 истекли 8 июля 2017 года, при этом протокол о продлении полномочий либо об избрании нового Президента в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю представлен не был. С целью осуществления контрольных функций за деятельностью организации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю неоднократно принимались меры реагирования, в частности, в адрес Федерации направлялись письменные предупреждения о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, которые возвращались отправителю с отметкой почты «истек срок хранения». Также указало, что 24 июля 2018 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю поступило заявление представителя Федерации ФИО2 с просьбой об обращении в суд с иском о ликвидации общественной организации, поскольку по состоянию на 24 июля 2018 года членов в организации нет, организация деятельность не осуществляет, заинтересованность в продолжении ее деятельности отсутствует.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю в суд с требованием о ликвидации Региональной общественной организации «Камчатская Федерация велоспорта-маунтинбайк, велоспорта-ВМХ, велоспорта-шоссе, велоспорта-трек».

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Региональной общественной организация «Камчатская Федерация велоспорта-маунтинбайк, велоспорта-ВМХ, велоспорта-шоссе, велоспорта-трек» ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Как следует из материалов дела, Региональная общественная организация «Камчатская Федерация велоспорта-маунтинбайк, велоспорта-ВМХ, велоспорта-шоссе, велоспорта-трек» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю 6 сентября 2010 года за основным государственным регистрационным номером <***> на основании решения о государственной регистрации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю от 27 августа 2010 года (л.д. 21).

Указанная организация действует на основании Устава, утвержденного решением общего собрания членов организации 16 ноября 2015 года (далее – Устав).

Согласно п. 4.1 Устава высшим руководящим органом Федерации является Общее собрание членов Федерации, которое собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Заседание Общего собрания правомочно, если на нем присутствует более половины членов Федерации.

Согласно п. 4.3 Устава к исключительной компетенции Общего собрания отнесено, в частности, избрание Президента Исполкома Федерации, Заместителя Президента Федерации, Контрольно-ревизионной комиссии (л.д. 12).

В силу п.п. 4.4, 4.5 Устава для практического текущего руководства деятельностью Федерации в период между созывами Общих собраний избирается Исполком Федерации – постоянно действующий руководящий орган Федерации. Исполком Федерации избирается Общим собранием сроком на четыре года из числа членов Федерации в количестве 3-х человек. В состав Исполкома входят Президент Федерации, заместитель Президента Федерации, старший тренер (л.д. 13).

На основании п. 4.9 Устава Президент Федерации избирается Общим собранием сроком на 4 года. Президент Федерации без доверенности действует от имени Федерации, представляет ее во всех учреждениях, организациях и предприятиях, как на территории РФ, так и за рубежом.

Протоколом № 1 Общего собрания от 8 июля 2010 года принято решение об избрании на должность Президента Федерации ФИО2 (л.д. 18).

Согласно представленной в материалах дела выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 16 декабря 2015 года в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации, указан генеральный директор ФИО2 (л.д. 23).

В силу ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в частности, о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также о паспортных данных такого лица или данных иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационном номере налогоплательщика при его наличии, в течение трех дней с момента таких изменений.

Аналогичные положения содержатся в п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В нарушение указанных требований закона после истечения 8 июля 2017 года срока полномочий Президента Федерации ФИО2, как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган не были переданы сведения о продлении его полномочий либо сведения об избрании нового Президента Федерации (л.д. 35).

Согласно п.п. 4.3, 5.1-5.3 Устава для осуществления контроля за соблюдением положений Устава и финансово-хозяйственной деятельностью Федерации Общим собранием избирается контрольно-ревизионная комиссия сроком на четыре года. Проверка финансово-хозяйственной деятельности организации проводится по собственной инициативе либо по поручению Общего собрания или Правления (л.д. 14).

Вместе с тем в условиях отсутствия членов организации, что подтверждается заявлением Президента Федерации ФИО2 от 24 июля 2018 года, создание высшего руководящего органа Федерации, которым является Общее собрание, и, следовательно, избрание им контрольно-ревизионной комиссии для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью организации не представляется возможным.

Административным истцом в материалы дела представлено заявление Президента Федерации ФИО2 от 24 июля 2018 года с просьбой об обращении в суд с иском о ликвидации Региональной общественной организации «Камчатская Федерация велоспорта-маунтинбайк, велоспорта-ВМХ, велоспорта-шоссе, велоспорта-трек». В обоснование заявления указано, что по состоянию на 24 июля 2018 года организация деятельность не ведет и по юридическому адресу не располагается, члены организации отсутствуют, руководящий орган не сформирован, заинтересованность в продолжении ее деятельности также отсутствует (л.д. 28).

Также истцом представлены предупреждения от 27 июля 2018 года, от 4 сентября 2018 года, вынесенные на основании ст. 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», о необходимости устранения выявленных нарушений законодательства. Данные предупреждения направлялись заказными почтовыми отправлениями, которые были возвращены отправителю (л.д. 29-34). При этом данных о том, что указанные предупреждения были обжалованы в установленном законом порядке, а также о том, что в установленные предупреждениями сроки организацией были устранены выявленные нарушения, материалы дела не содержат.

В силу ст. 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основанием ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

На основании ч. 9 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Региональной общественной организацией «Камчатская Федерация велоспорта-маунтинбайк, велоспорта-ВМХ, велоспорта-шоссе, велоспорта-трек» были допущены неоднократные нарушения требований федерального законодательства и учредительных документов, которые выразились в том, что указанная организация не проинформировала в установленный срок Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю об изменении сведений, касающихся фамилии, имени, отчества и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, после истечения срока полномочий Президента Федерации, а также не исполнила обязанность по формированию руководящих и контрольно-ревизионных органов, в связи с чем административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю о ликвидации Региональной общественной организации «Камчатская Федерация велоспорта-маунтинбайк, велоспорта-ВМХ, велоспорта-шоссе, велоспорта-трек» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Региональную общественную организацию «Камчатская Федерация велоспорта-маунтинбайк, велоспорта-ВМХ, велоспорта-шоссе, велоспорта-трек» (ОГРН <***>), исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Камчатский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.В. Чаднов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2018 года.

ВЕРНО:

Председательствующий О.В. Чаднов