Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сидоренковой И.И. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Сидоренкова И.И. обратилась в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство склада для хранения сыпучих материалов, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года № 641 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки, определенные по состоянию на 01.01.2012 года. Кадастровая стоимость указанного земельного участка составила <данные изъяты> рублей.

Сидоренкова И.И. считает, что кадастровая стоимость спорного земельного участка является завышенной, так как она значительно превышает рыночную стоимость.

Согласно отчету № об оценке рыночной стоимости земельного участка определена рыночная стоимость этого объекта недвижимого имущества по состоянию на 01.01.2012 года в размере <данные изъяты> рублей.

Полагает, что несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение ее прав собственника земельного участка.

Просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости – <данные изъяты> рублей.

В ходе рассмотрения дела административный истец Сидоренкова И.И. уточнила заявленные требования, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, на 01.01.2012 год, равную рыночной в размере, установленном заключением проведенной по делу судебной экспертизы, – <данные изъяты> рублей.

Представитель Сидоренковой И.И. – Саяпина Е.А. в судебном заседании уточненные требования поддержал по изложенным в нем доводам.

Сидоренкова И.И., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калининградской области, Правительство Калининградской области, администрация МО «Гусевский городской округ», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области, МО «Гусевский городской округ» не явились в судебное заседание, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили. С учетом мнения остальных участников процесса и положений ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Судом установлено и никем не оспаривается, что Сидоренковой И.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство склада для хранения сыпучих материалов, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года № 641 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» кадастровая стоимость указанного земельного участка на 01.01.2012 год определена в размере <данные изъяты> рублей.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административный истец, являясь собственником земельного участка, согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) признается плательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца, в том числе путем увеличения налоговой базы по земельному налогу.

Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящегося у административного истца в собственности земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка.

В обоснование своей позиции Сидоренкова И.И. представила суду результаты Отчета № от 08 декабря 2015 года, в соответствии с которым по состоянию на 01.01.2012 год рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере <данные изъяты> рублей.

Обоснованность вышеназванного Отчета подтверждена экспертным заключением экспертного совета Общероссийской общественной организации «Б.» № от 29 декабря 2015 года, из которого следует, что Отчет соответствуют требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-методическому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, соответствуют ССО РОО 2010.

Не соглашаясь с определенной в отчете рыночной стоимостью земельного участка администрацией МО «Гусевский городской округ» заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы, которое судом было удовлетворено, и определением от 18 февраля 2016 года по делу была назначена судебная экспертиза в ФБУ Калининградская ЛСЭ Минюста России. Заключением эксперта ФБУ Калининградская ЛСЭ Минюста России А. от 29 апреля 2016 года № (л.д.164-180) установлено, что по состоянию на 01 января 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей.

В заключение эксперта дана надлежащая оценка анализу рынка земельных участков, иных внешних факторов, не относящихся к объекту оценки, но влияющих на его стоимость, собрана и проанализирована информация, необходимая для проведения оценки земельных участков. Так, экспертом составлено точное описание объектов оценки, предоставлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемых земельных участков, в частности, их площади, вида разрешенного использования; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объектов оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация о текущем использовании объектов оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объектам оценки, существенно влияющие на его стоимость.

Кроме того, произведен анализ рынка объекта оценки. Подробно описан процесс оценки земельных участков в части применения подходов к оценке, приведены расчеты, обоснованы применение сравнительного подхода и отказ от применения доходного и затратного подходов.

В результате анализа характеристик сравнительным подходом были выбраны аналоги с наиболее подходящими своим функциональным, физическим и экономическим характеристикам с объектами оценки, имеющие схожее местоположение, сопоставимую площадь и назначение. Объекты-аналоги сопоставлялись с объектами оценки по следующим единицам сравнения: местоположению, цене предложения, состоянию рынка, объему оформленных прав, рыночным условиям, площади участков, функциональному использованию участков, наличию инженерных коммуникаций.

Корректировки значений единиц сравнения для объектов-аналогов произведены экспертом на торг и на местоположение.

Данное экспертное заключение по своему содержанию соответствует требованиям ст. 82 КАС РФ, является ясным и полным и не вызывает сомнений в обоснованности заключения.

Экспертное заключение дано надлежащим лицом, обладающим специальными познаниями в области оценки и предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Таким образом, представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № существенно отличается от рыночной стоимости этого участка, чем ущемлены законные права и интересы собственника этого участка Сидоренковой И.И.

Каких-либо доказательств, опровергающих эти доводы административного истца, суду не предоставлено.

Оценивая представленные доказательства и, определяя рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером №, суд принимает за основу заключение эксперта ФБУ Калининградская ЛЭС Минюста России А.№ от 29 апреля 2016 года, в соответствии с которым на 01.01.2012 год рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство склада для хранения сыпучих материалов, расположенного по адресу: <адрес>, определена в размере его рыночной стоимости – <данные изъяты> рублей, поскольку заключение эксперта А. мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Расчеты стоимости объекта – земельного участка экспертом выполнены более точно, с учетом всех поправок, в том числе на местоположение.

Кроме того, административный истец согласился с выводами эксперта.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 года более чем в четыре раза превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося собственником земельного участка, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.

С учётом вышеизложенного, датой подачи Сидоренковой И.И. заявления об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере его рыночной стоимости является дата обращения ее с административным иском в суд - 30 декабря 2015 год.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сидоренковой И.И. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство склада для хранения сыпучих материалов, расположенного по адресу: <адрес>, на 01.01.2012 год в размере его рыночной стоимости – <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Датой подачи Сидоренковой И.И. заявления об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости считать дату обращения ее с административным исковым заявлением в Калининградский областной суд – 30 декабря 2016 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости после его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 10 июня 2016 года.

Судья Калининградского

областного суда М.А. Быстрова