Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО6, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равной рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее также- ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равной рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что на праве собственности владеет пятнадцатью земельными участками, расположенными на территории города Мценска Орловской области.

Кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке от 1 декабря 2020 года и уточнениях к нему от 28 января 2021 года, составленных частнопрактикующим оценщиком ФИО4, тем самым, затронуты права административного истца, уплачивающего земельный налог, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

По изложенным основаниям ФИО1, с учетом уточнения заявленных требований в процессе судебного разбирательства, просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков следующим образом:

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 3190 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере рыночной стоимости 1148000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 922 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 332000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 166 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 60000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 668 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 240000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 374 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 135000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1491 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 537000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 552 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 199000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 415 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 149000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3597 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально- складские объекты, в размере его рыночной стоимости 1295000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 30252 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 9402000 руб. по состоянию на 5 ноября 2019 года;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 6026 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 2169000 руб. по состоянию на 5 ноября 2019 года;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1426 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 513000 рублей по состоянию на 29 ноября 2019 года;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 369 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 133000 руб. по состоянию на 29 ноября 2019 года;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2625 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 945000 руб. по состоянию на 2 декабря 2019 года;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1255 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 452 000 руб. по состоянию на 2 декабря 2019 года.

Определением Орловского областного суда от 28 декабря 2020 года к участию в данном деле в качестве административного соответчика привлечено Бюджетное учреждение Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее также - БУ ОО «МР БТИ»).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 заявленные требования поддержала с учетом их уточнения.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО6 не возражала против удовлетворения уточненных административных исковых требований

Представители административных ответчиков БУ ОО «МР БТИ», Управления Росреестра по Орловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации города Мценска Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив отзывы на иск, представленные БУ ОО «МР БТИ», полагавшимся при разрешении заявленных требований на усмотрение суда, Администрацией города Мценска Орловской области, возражавшей против удовлетворения заявленных требований ввиду снижения объема налоговых поступлений в бюджет муниципального образования в случае пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции, действовавшей на момент подачи административного иска), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов административного дела, ФИО1 является собственником пятнадцати земельных участков из земель населенных пунктов, используемых под коммунально-складские объекты, а именно:

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3190 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 922 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 166 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 668 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 374 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1491 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 552 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 415 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3597 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 30252 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 6026 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1426 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 369 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2625 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1255 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.23-27, 29, 31, 33, 35, 37, 39, 41,43, 45-47, 49-51, 53-55, 57-59, 61-63, 65-67).

Таким образом, ФИО1, являясь налогоплательщиком земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости земельных участков, заинтересован в пересмотре их кадастровой стоимости.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, кадастровая стоимость земельных участков определена следующим образом:

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 1871604 руб. 90 коп. по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 551291 руб. 46 коп. по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 99028 руб. 96 коп. по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 398963 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 230529 руб. 86 коп. по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 914668 руб.86 коп. по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 342593 руб. 28 коп. по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 258370 руб. 70 коп. по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 2063490 руб. 99 коп. по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 18516946 руб. 68 коп. по состоянию на 5 ноября 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 3628134 руб. 08 коп. по состоянию на 5 ноября 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере в размере 820990 руб. 98 коп. по состоянию на 29 ноября 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 212721 руб.12 коп. по состоянию на 29 ноября 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 1518037 руб. 50 коп. по состоянию на 2 декабря 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 740023 руб. 30 коп. по состоянию на 2 декабря 2019 года (л.д.28, 30, 32, 34, 36, 38, 40, 42, 44, 48, 52, 56, 60, 64, 68).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 в подтверждение своих доводов представил отчёт об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 1 декабря 2020 года № и уточнения к нему от 28 января 2021 года, выполненные частнопрактикующим оценщиком ФИО4, являющимся членом саморегулируемой организации Ассоциация Саморегулируемая организация оценщиков «СОЮЗ», имеющим квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности «оценка недвижимости», представившим полис обязательного страхования ответственности оценщика при осуществлении оценочной деятельности.

Согласно выводам, содержащимся в указанных отчетах, рыночная стоимость земельных участков определена следующим образом:

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 1148000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 332000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 60 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 240 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 135 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 537 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 199 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 149 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 1295 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 9402000 руб. по состоянию на 5 ноября 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 2169000 руб. по состоянию на 5 ноября 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 513 000 руб. по состоянию на 29 ноября 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 133 000 руб. по состоянию на 29 ноября 2019 года.

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 945000 руб. по состоянию на 2 декабря 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 452 000 руб. по состоянию на 2 декабря 2019 года.

Отчет об определении рыночной стоимости земельных участков выполнен на даты, по состоянию на которые сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости (л.д.69-149, 183-199).

При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 12 названного Закона, итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчете об оценке, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков заявлены не были.

Суд, исследовав отчёт об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от 1 декабря 2020 года с уточнениями от 28 января 2021 года, сопоставив их содержание с исследованными письменными доказательствами, считает, что уточненный отчет об оценке отвечает требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывает сомнений в его достоверности.

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков было подано в Орловский областной суд 23 декабря 2020 года, то указанный день следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равной их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3190 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 1 148 000 (один миллион сто сорок восемь тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 922 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 332 000 (триста тридцать две тысячи) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 166 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 668 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 240 000 (двести сорок тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 374 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 135 000 (сто тридцать пять тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1491 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 537 000 (пятьсот тридцать семь тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 552 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 199 000 (сто девяносто девять тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 415 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 149 000 (сто сорок девять тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 3597 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 1 295 000 (один миллион двести девяносто пять тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 30252 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 9 402 000 (девять миллионов четыреста две тысячи) рублей по состоянию на 5 ноября 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 6026 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 2 169 000 (два миллиона сто шестьдесят девять тысяч) рублей по состоянию на 5 ноября 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1426 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 513 000 (пятьсот тринадцать тысяч) рублей по состоянию на 29 ноября 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 369 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 133 000 (сто тридцать три тысячи) рублей по состоянию на 29 ноября 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2625 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 945 000 (девятьсот сорок пять тысяч) рублей по состоянию на 2 декабря 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1255 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 452 000 (четыреста пятьдесят две тысячи) рублей по состоянию на 2 декабря 2019 года.

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 23 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 11 февраля 2021 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова

Дело № 3а-61/2021