Гражданский кодекс часть 1

представителя заинтересованного лица – Администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области - ФИО2, действующего на основании доверенности от 6 февраля 2018 года,

прокурора Волгоградской областной прокуратуры Бецковой И.Б..,

рассмотрев 6 апреля 2018 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное исковое заявление временно исполняющего обязанности главы городского поселения г. Серафимович Серафимовичского муниципального района Волгоградской области ФИО3 о признании неправомочным состава депутатов Серафимовичского городского Совета городского поселения г. Серафимович Серафимовичского муниципального района Волгоградской области,

установил:

по результатам муниципальных выборов, состоявшихся 14 сентября 2014 года, в состав депутатов Серафимовичского городского Совета городского поселения г. Серафимович Серафимовичского муниципального района Волгоградской области избрано 10 депутатов сроком на пять лет: <.......>

В временно исполняющего обязанности главы городского поселения г. Серафимович Серафимовичского муниципального района Волгоградской области ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании неправомочнымсостава депутатов Серафимовичского городского Совета городского поселения г. Серафимович Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, указав в обоснование требований, что в соответствии с Уставом городского поселения г. Серафимович Серафимовичского муниципального района Волгоградской области Серафимовичский городской Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, а заседания Совета считаются правомочными, если на них присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Учитывая, что на момент обращения в суд в составе Совета городского поселения г. Серафимович осталось 2 депутата, то есть менее двух третей от установленной Уставом их численности, истец просил признать такой состав неправомочным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила об их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области - ФИО2 настаивал на удовлетворения заявленных требований.

Представитель территориальной избирательной комиссии Серафимовичского района Волгоградской области ФИО4 в письменном заявлении поддержала требования административного истца, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Депутаты городского Совета городского поселения г. Серафимович Серафимовичского муниципального района Волгоградской области <.......> и <.......> просили рассмотреть дело в их отсутствие, полагали требования обоснованными.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Бецковой И.Б., полагавшей требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

Порядок формирования и деятельности, а также прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).

В соответствии со статьей 35 указанного федерального закона представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов (часть 1.1).

Полномочия представительного органа прекращаются в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий (пункт 2 части 16 статьи 35 этого же закона).

При избрании представительного органа муниципального образования в правомочном составе полномочия депутатов в силу пунктов 2 и 5 части 10 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ могут быть прекращены досрочно, в том числе в случае отставки по собственному желанию или вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.

Согласно части 3 статьи 18 Устава, утвержденного решением Серафимовичского городского Совета Волгоградской области № 24 от 6 апреля 2015 года, № 52 от 27 октября 2015 года, № 20 от 30 мая 2016 года, № 35 от 13 сентября 2016 года, названный орган местного самоуправления состоит из десяти депутатов, избираемых на муниципальных выборах, сроком на пять лет.

В силу предписаний, содержащихся в пунктах 1 и 2 статьи 19 Устава, Серафимовичский городской Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседание Серафимовичского городского Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Таким образом, заседание представительного органа местного самоуправления правомочно, исключительно при наличии на заседании не менее пяти депутатов.

Как следует из материалов дела, полномочия депутата <.......> в связи с назначением на муниципальную должность досрочно прекращены решением Серафимовичского городского Совета от 29 <.......> На основании личных заявлений по собственному желанию прекращены полномочия депутатов <.......> решением Серафимовичского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> (т. 1 л.д. 39-45).

Указанные решения не оспорены и являются действующими.

Обстоятельств и доказательств, которые позволили бы сомневаться в добровольности написанных депутатами заявлений, в достоверности их волеизъявления о сложении депутатских полномочий, в наличии законных оснований для досрочного прекращения полномочий депутатов судом не установлено.

Таким образом, Серафимовичский городской Совет насчитывает в своем составе 2 из 10 депутатов, что составляет менее двух третей от установленной Уставом численности депутатов и менее 50 процентов от числа избранных депутатов, чем исключается проведение правомочных заседаний в таком составе и принятие решения о прекращении полномочий депутатов, проведении дополнительных выборов для замещения освободившихся депутатских мандатов, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление временно исполняющего обязанности главы городского поселения г. Серафимович Серафимовичского муниципального района Волгоградской области ФИО3 о признании неправомочным состава депутатов Серафимовичского городского Совета городского поселения г. Серафимович Серафимовичского муниципального района Волгоградской области удовлетворить.

Признать неправомочным состав депутатов Серафимовичского городского Совета городского поселения г. Серафимович Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, сформированный по результатам состоявшихся 14 сентября 2014 года муниципальных выборов.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Курникова

Справка: мотивированное решение изготовлено в 13 часов 6 апреля 2018 года.