Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Радионова Романа Сергеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Приморскому краю, заинтересованное лицо администрация города Владивостока об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

Радионов Р.С. обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 640 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: объекты бытового обслуживания населения, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 72 м от ориентира по направлению на юго-восток, Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Владивосток, улица Восточная, 4-я, дом № 128, и установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости равной – .... В обоснование заявленных требований указал, что на основании соглашения от 7 августа 2018 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 28-Ю-21677, заключённого с Гуровым И.Л. он является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от 28 августа 2018 года № №-25/001/2018-6. Срок аренды установлен до 24 мая 2021 года. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26 октября 2012 года № П/486 при Управлении Росреестра по Приморскому краю (далее – решение комиссии) от 10 января 2018 года № 1/12. B соответствии с указанным решением и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 сентября 2018 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет – .... Вместе с тем, рыночная стоимость указанного земельного участка, согласно отчёту от 26 сентября 2018 года № 440/2018 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, подготовленному Индивидуальным предпринимателем Бакуровой Еленой Владимировной (далее – ИП Бакурова Е.В.) по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет – .... Считает, что несоответствие установленной кадастровой стоимости спорного земельного участка величине его рыночной стоимости, нарушает его права и законные интересы, поскольку влечёт завышение стоимости арендной платы. Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере – ....

Представитель административного истца Радионова Р.С. – адвокат Русанова О.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении. По существу пояснила, что отчёт о рыночной стоимости спорного земельного участка, который был предоставлен в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости прежним арендатором земельного участка, является некорректным, поскольку неверно были выбраны объекты-аналоги. Для определения достоверной рыночной стоимости земельного участка истец обратился к ИП Бакуровой Е.В.

Представитель заинтересованного лица администрации города Владивостока - Понитаев В.И. в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражал по доводам и основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве. По существу пояснил, что решением комиссии от 10 января 2018 года № 1/12 была установлена верная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель административного ответчика департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства был извещён надлежащем образом. Согласно ранее представленному отзыву на административное исковое заявление против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражал. Указал, что Постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п обосновано и соответствует требованиям действующего законодательства. Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обладал всеми необходимыми полномочиями для принятия данного постановления. На сегодняшний день оно является действующим и не оспорено.

Административный истец Радионов Р.С., представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца – Русанову О.В., представителя заинтересованного лица администрации города Владивостока – Понитаева В.И., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации (далее – КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ) в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Статьёй 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу положений статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пункте 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (часть 3 статьи 66 ЗК РФ).

Согласно статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-Ф3) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статьёй 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учёта ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьёй, является дата внесения сведений о нём в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьёй.

В соответствии со статьёй 24.11 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учётом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьёй 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) разъяснено, что с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В суде установлено, что арендатором земельного участка кадастровым номером №, площадью 4 640 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: объекты бытового обслуживания населения, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 72 м от ориентира по направлению на юго-восток, Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Владивосток, улица Восточная, 4-я, дом № 128 ранее являлся Гуров И.Л., который по соглашению от 7 августа 2018 года о передаче прав и обязанностей по договору № 28-Ю-21677 аренды земельного участка, передал свои права и обязанности в полном объёме и на весь срок договора аренды административному истцу Радионову Р.С.

На основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № была установлена в размере – ... по состоянию на 1 февраля 2015 года.

Прежний арендатор земельного участка – Гуров И.Л., реализуя своё право, предусмотренное статьёй 66 ЗК РФ, статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ, обратился с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере - ... по состоянию на 1 февраля 2015 года, представив в комиссию отчёт об оценке рыночной стоимости указанного земельного участка от 18 декабря 2017 года № 800/1-1, составленный оценщиком Общества с ограниченной ответственностью «РОО» - Быковой А.Б.

10 января 2018 года комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости приняла решение № 1/12, которым заявление Гурова И.Л. удовлетворено, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года в размере - ....

Вновь установленная решением комиссии от 10 января 2018 года № 1/12 кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости внесена в Единый государственный реестр недвижимости 25 января 2018 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта от 19 сентября 2018 года, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная, кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, согласно которой кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на 1 февраля 2015 года, утверждена 25 января 2018 года и внесена в реестр объектов недвижимости 25 января 2018 года на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 10 января 2018 года № 1/12.

В обоснование заявленных требований административным истцом Радионовым Р.С. был представлен отчёт от 26 сентября 2018 года № 440/2018 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, составленный ИП Бакуровой Е.В., из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет – ....

Вместе с тем нормами КАС РФ и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ не предусмотрена возможность изменения размера кадастровой стоимости объекта недвижимости и установления кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости на определённую дату, если внесудебным органом - комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости уже была установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на ту же самую дату.

Поскольку, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № ранее была оспорена прежним арендатором земельного участка посредством обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, решением комиссии от 10 января 2018 года № 1/12 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 февраля 2015 года в размере - ..., вновь установленная решением комиссии кадастровая стоимость спорного земельного участка внесена в Единый государственный реестр недвижимости, связи с чем, административное исковое заявление Радиона Р.С. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Радионова Романа Сергеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Приморскому краю, заинтересованное лицо администрация города Владивостока об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 640 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: объекты бытового обслуживания населения, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 72 м от ориентира по направлению на юго-восток, Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Владивосток, улица Восточная, 4-я, дом № 128 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Приморский краевой суд.

Судья Я.А. Римский