Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца <...> Н.В., представителя административного ответчика Правительства <...><...> С.Ю. и представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <...><...> В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Областного потребительского общества потребительской кооперации «<...>» к Правительству <...> об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

Областное потребительское общество потребительской кооперации «<...>» (далее – ОПО «<...>», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству <...> об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что общество является собственником <...> земельных участков, находящихся в <...>: с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>; с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>; с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>; с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>; с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>; с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель: <...>, разрешенное использование: <...> с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель: <...>, разрешенное использование<...>

Ссылается на то, что земельный налог вышеназванных земельных участков рассчитывается на основании кадастровой стоимости, которая значительно выше рыночной стоимости указанных земельных участков, установленной отчетом об оценке от <...> сентября 2015 года № <...>, составленным ООО «<...>».

В связи с этим ОПО «<...>» просило установить по состоянию на 1 января 2014 года кадастровую стоимость земельных участков: с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей, с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей, с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей, с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей, с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рубля, с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей, с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей.

В ходе судебного разбирательства административный истец ОПО «<...>» отказался от административного иска в части требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> Определением суда принят частичный отказ от административного искового заявления, производство по административному делу в этой части прекращено.

С учетом уточненных в ходе судебного разбирательства требований на основании заключения судебной экспертизы, ОПО «<...>» просит установить по состоянию на 1 января 2014 года кадастровую стоимость принадлежащих ему <...> земельных участков: с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей; с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей; с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей; с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей; с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей; с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей.

Представители административного ответчика Правительства <...> по доверенности <...> С.Ю. и заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <...> по доверенности <...> В.Н. полагали, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в соответствии с заключением судебной экспертизы.

Представители заинтересованных лиц – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала <...> и Администрации <...> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетеля <...> А.С., эксперта <...>С.Е., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В судебном заседании установлено, что ОПО «<...>» является собственником следующих объектов недвижимости:

земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> 2007 года (том 1 л.д. 21);

земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель: <...>, разрешенное использование: <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> 2013 года (том 1 л.д. 22);

земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> 2013 года (том 1 л.д. 23);

земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> 2013 года (том 1 л.д. 24);

Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков согласно кадастровым справкам от <...> 2015 года, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» <...> определена по состоянию на 1 января 2014 года на основании постановления Правительства <...> от <...> 2014 года № <...> и составляет: земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей <...> копеек, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей <...> копейки, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рубля <...> копеек, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей <...> копейки, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рубля <...> копеек, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рубля <...> копеек (том 1 л.д. 14-19).

Считая результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков завышенными, Общество <...> 2015 года обращалось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра <...>, которая решением от <...> 2015 года № <...> отклонила данное заявление (л.д. 132-138).

При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, ОПО «<...>» в подтверждение своих доводов представлен отчет ООО «<...>» от <...> 2015 года № <...>, согласно которому по состоянию на 1 января 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей, с кадастровым номером <...> составила <...> рублей, с кадастровым номером <...> составила <...> рублей, с кадастровым номером <...> составила <...> рубля, с кадастровым номером <...> составила <...> рублей, с кадастровым номером <...> составила <...> рублей (том 1 л.д. 27-120), и положительное экспертное заключение на данный отчет, выполненное Общероссийской общественной организацией «<...>» № <...> от <...> 2015 года (том 1 л.д. 121-131).

По ходатайству представителя ответчика Правительства <...> судом была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости данных земельных участков.

В соответствии с заключением эксперта № <...> от <...> 2016 года ООО «<...>» рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2014 года составляет: с кадастровым номером <...> - <...> рублей, с кадастровым номером <...> - <...> рублей, с кадастровым номером <...> - <...> рублей, с кадастровым номером <...> - <...> рублей, с кадастровым номером <...> - <...> рублей, с кадастровым номером <...> - <...> рублей. Возражений относительно данного заключения экспертизы лицами, участвующим в деле, не представлено.

В судебном заседании эксперт - оценщик ООО «<...>» <...>С.Е. сведения, указанные в заключении экспертизы об определении рыночной стоимости земельных участков, подтвердила в полном объёме. Суду пояснила, что ею произведён расчёт рыночной стоимости земельных участков с применением сравнительного подхода. Для обеспечения наибольшей сопоставимости объектов-аналогов и оцениваемых объектов в цены объектов-аналогов ею применены соответствующие корректировки.

Заключение эксперта об определении рыночной стоимости земельных участков ОПО «<...>» выполнено по состоянию на 1 января 2014 года, то есть на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в государственном кадастре недвижимости.

Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в заключении эксперта выводы, суду лицами, участвующими в деле, не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной судебной экспертизы не заявлено, уточненные исковые требования ОПО «<...>» суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Областного потребительского общества потребительской кооперации «<...>» к Правительству <...> об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., категория земель: <...>, разрешенное использование: <...> расположенного по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, расположенного по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м., категория земель: <...> разрешенное использование: <...>, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, расположенного по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2014 года.

Датой подачи заявления Областного потребительского общества потребительской кооперации «<...>» о пересмотре кадастровой стоимости считать <...> октября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29 февраля 2016 года.

Председательствующий Л.В. Майорова