Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя < Ф.И.О. >8» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

< Ф.И.О. >9» в лице представителя < Ф.И.О. >3 обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

с кадастровым номером <...>, площадью <...> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «под производственной базой», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей по состоянию на <...>;

- с кадастровым номером <...> площадью <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «под производственной базой», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей по состоянию на <...>;

- с кадастровым номером <...>, площадью <...>.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «под производственной базой», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей по состоянию на <...>;

- с кадастровым номером <...>, площадью <...> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «под производственной базой», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей по состоянию на <...>;

В обоснование требований указано, что < Ф.И.О. >10 на основании свидетельств о государственной регистрации права от <...> за <...>, является собственником земельных участков, с кадастровым номером <...>

Согласно данным Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей, с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей, с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей, с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей.

В тоже время согласно данным отчетов об установлении рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на <...> от <...>, подготовленного <...> рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...> составляет <...> рублей, <...> рубля, <...> рублей, <...>

Полагает, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером <...> превышает его рыночную стоимость, что нарушает права заявителя как налогоплательщика.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности < Ф.И.О. >4 настаивал на удовлетворении заявленных требований. С результатами судебной экспертизы, проведенной в ходе судебного разбирательства не согласился, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации <...> городского поседения в судебное заседание не явился, в поступившем в суд ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») в зал судебного заседания не явилась. В отзыве, представленном в суд просила, также рассмотреть дело в отсутствие представителя, при разрешении исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель департамента имущественных отношений по Краснодарскому краю и представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Краснодарскому краю в зал судебного заседания не явились.

Неявившиеся лица надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, о чем имеются соответствующие уведомления в деле. На основании ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд читает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы заявителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...> относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: «под производственной базой;

- с кадастровым номером <...> площадью <...>.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...> относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: «под производственной базой;

- с кадастровым номером <...>, площадью <...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...> относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: «под производственной базой;

- с кадастровым номером <...>, площадью <...>.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...> относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: «под производственной базой.

Кадастровый номер внесен в государственный кадастр недвижимости <...>. Земельные участки находятся в собственности < Ф.И.О. >11», что удостоверено государственными свидетельствами от <...><...>-<...>

Обосновывая свою правовую заинтересованность в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, истец ссылается на то, что завышенная кадастровая стоимость ведет к необоснованному увеличению размера земельного налога.

Согласно положениям Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (п. 1 ст.389).

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 390).

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость рассматриваемых земельных участков, является <...>.

На основании приведенной нормы права результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

ОАО Кондитерский комбинат «Кубань» обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. Решением комиссии от <...> заявления общества отклонены.

В суд заявителем представлены отчеты об оценке рыночной стоимости рассматриваемых земельных участков, от <...>, подготовленных <...>». Оценщиком рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером <...> установлена по состоянию на <...>г. и составляет <...> рублей соответственно.

Саморегулируемой организацией Некоммерческое партнерство <...>» <...> даны положительные экспертные заключения в отношении отчетов об определении рыночной стоимости земельных участков.

В ходе судебного разбирательства по делу назначена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на <...>.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> на <...> составляет – <...> рубля, <...> на <...> составляет – <...> рубля, <...> на <...> составляет – <...> рубль, <...> на <...> составляет – <...> рублей.

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от <...> № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также положениям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки в части не противоречащей ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Как уже указывалось выше, кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на <...> была определена на основании результатов кадастровой оценки земель населённых пунктов Краснодарского края с кадастровым номером <...> в размере <...> рублей, с кадастровым номером <...> в размере <...> рублей, с кадастровым номером <...> в размере <...> рублей, с кадастровым номером <...> в размере <...> рублей.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона).

Аналогичное понятие содержится в пункте 6 Федерального стандарта оценки «Цель и виды стоимости (ФСО <...>)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от <...><...>.

Приказом Минэкономразвития России от <...><...> утвержден Федеральный стандарт оценки «Общие понятия оценки. Подходы и требования к проведению оценки (ФСО <...>)» (далее – ФСО <...>), положения которого являются обязательными к применению при осуществлении оценочной деятельности.

Итоговая стоимость объекта оценки определяется путем расчёта стоимости объекта оценки при использовании подходов к оценке и обоснованного оценщиком согласования (обобщения) результатов, полученных в рамках применения различных подходов к оценке (пункт 6 ФСО <...>).

Подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией (пункт 7 ФСО <...>).

При определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...> оценщик < Ф.И.О. >5 использовал сравнительный подход.

Сравнительный подход представляет собой совокупность методов оценки стоимости объекта оценки, основанных на сравнении объекта оценки с объектами-аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах. Объектом-аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость (пункт 14 ФСО <...>).

Согласно пункту 22 ФСО <...> сравнительный подход применяется, когда существует достоверная и доступная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.

Применяя сравнительный подход к оценке, оценщиком выбраны единицы сравнения и проведен сравнительный анализ объекта оценки и каждого объекта-аналога по всем элементам сравнения. По каждому объекту-аналогу выбрано несколько единиц сравнения. Выбор единиц сравнения обоснован оценщиком. Оценщик обосновал отказ от использования других единиц сравнения, принятых при проведении оценки и связанных с факторами спроса и предложения в соответствии с требованиями подпункт «а» пункта 22 ФСО <...>.

В соответствии с пунктом 4 Федерального стандарта оценки «Требования к отчёту об оценке (ФСО <...>)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от <...><...>, при составлении отчёта об оценке оценщик придерживается принципов существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности.

Согласно пункту 19 ФСО <...> информация, используемая при проведении оценки удовлетворяет требованиям достаточности и достоверности.

Суд, проанализировав заключение судебной экспертизы, установил, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...> определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

При этом допущенные оценщиком нарушения требований, предъявляемых к форме и содержанию отчета, носят формальный характер, касаются степени обоснованности и влияют на вывод в пределах нескольких процентов. В целом полученная рыночная стоимость объекта недвижимости соответствует рыночному диапазону, расчеты не имеют ошибок, повлиявших на достоверность итогового вывода.

Таким образом, оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, допущенные оценщиком неточности являются несущественными и не повлекли нарушение прав административного истца.

В то же время, по мнению суда, информация, использованная оценщиком < Ф.И.О. >6при проведении оценки рыночной стоимости указанных земельных участков, представленного <...> не удовлетворяет указанным выше требованиям.

При указанных обстоятельствах заявление < Ф.И.О. >12 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере его рыночной стоимости не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 20, 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований <...> об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «под производственное базой», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей по состоянию на <...>;

- с кадастровым номером <...> площадью <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «под производственное базой», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей по состоянию на <...>;

- с кадастровым номером <...>, площадью <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «под производственное базой», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей по состоянию на <...>;

- с кадастровым номером <...>, площадью <...>.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «под производственное базой», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей по состоянию на <...> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено <...>.

Судья краевого суда В.В. Сидоренко