Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а- 301/15 по административному иску ПАО «МРСК Волги» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «МРСК Волги» (ранее ОАО «МРСК Волги») обратилось в Самарский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – под электросетевые комплексы и объекты недвижимого имущества, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2013 года равной его рыночной стоимости в размере 12 274 000 рублей.

Заявитель является собственником данного земельного участка.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков, в том числе вышеназванного.

Дата определения кадастровой стоимости названного земельного участка – 01.01.2013 года, кадастровая стоимость составляет 38 442 650 руб. 80 коп.

К настоящему исковому заявлению заявителем представлен отчет об оценке № выполненный ООО «<данные изъяты>» по определению рыночной стоимости объекта оценки. Из отчета усматривается, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером №, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – под электросетевые комплексы и объекты недвижимого имущества, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки на дату оценки 01.01.2013 года составила 12 274 000 рублей.

На основании изложенного, заявитель считает, что в соответствии со статьей 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

В судебном заседании представители истца Большаков Э.В., действующий на основании доверенности от 10.09.2015г. и Петрова Л.Н., действующая на основании доверенности от 15.10.2015г. заявленные требования поддержали в полном объеме по мотивам, изложенным в иске, просили установить рыночную стоимость на основании результатов повторной экспертизы.

Представитель ФГБУ «ФКП» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Правительства Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, в письменных отзывах на имя суда просили в удовлетворении требований отказать.

Представитель администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, письменного отзыва не представили.

Представитель ООО «<данные изъяты>» просили дело рассматривать в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив эксперта, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что требования ПАО «МРСК Волги» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежат частичному удовлетворению с учетом заключения судебной экспертизы, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости» (ФСО N 4), утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 22.10.2010 N 508, определено понятие кадастровой стоимости.

Согласно пункту 3 ФСО N 4 под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил проведения государственной кадастровой оценки земель органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Из материалов дела усматривается, что ПАО «МРСК Волги» владеют на праве собственности земельным участком с кадастровым номером №, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – под электросетевые комплексы и объекты недвижимого имущества, площадью 30 838 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» определена кадастровая стоимость спорного земельного участка.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Данной нормой также предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 3 и статьей 4 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков - юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), - направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной или иной стоимости и выполняемая для потребителей этих услуг (заказчиков).

В силу статьи 12 отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

В силу статьи 3 названного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции.

Заявителем в обоснование своих требований представлен отчет об оценке №, выполненный ООО «<данные изъяты>» по определению рыночной стоимости объекта оценки. Из отчета усматривается, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером №, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – под электросетевые комплексы и объекты недвижимого имущества, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки на дату оценки 01.01.2013 года составила 12 274 000 рублей.

Согласно требованиям, установленным статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности, заявитель 12.11.2014 года обращался в Комиссию по оспариванию кадастровой стоимости с предоставлением вышеуказанного отчета об оценке. Комиссией 27.11.2014г. принято решение об отклонении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в связи с тем, что, по мнению Комиссии, оформление и содержание отчета об оценке, предоставленного заявителем не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу стороны оспаривали представленный заявителем отчет об оценке рыночной стоимости, в связи с чем по делу была назначена и проведена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ДД.ММ.ГГГГ, выполненного на основании определения суда экспертом АНО «<данные изъяты>» рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 38 547 500 рублей.

По ходатайству представителя истца судом в качестве специалиста опрошен оценщик ФИО1. работающий в ООО «<данные изъяты>», стаж в оценочной деятельности 23 года. Специалист пояснил, что изучив экспертное заключение полагает, что имеются некорректные выборки аналогов, поскольку не принято во внимание фактическое местонахождение оцениваемого земельного участка – на границе городского округа Самара, на 2013г. экономическая привлекательность данного района была ниже, чем сейчас. При этом выборка имеет малое количество аналогов, что также сказывается на конечном результате.

Судом по делу назначена и проведена повторная судебная экспертиза.

Согласно результатам экспертизы, проведенной экспертом ООО «<данные изъяты>», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 29 777 172,80 руб.

В ходе судебного заседания допрошенная судом эксперт ФИО2., выводы, сделанные в заключении, подтвердила.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя об установлении кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка равной его рыночной стоимости, установленной в результате повторной судебной экспертизы.

Заключение эксперта, отвечает требованиям 82-84 КАС Российской Федерации, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта.

Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Из материалов настоящего дела следует, что заявитель обратился в комиссию 12.11.2014 года.

На основании изложенного, требования заявления подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.180, ст. 249 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск ПАО «МРСК Волги» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под электросетевые комплексы и объекты недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 29 777 172 рубля 80 копеек.

Дата подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определении кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области – 12.11. 2014года.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию Самарского областного суда

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.11.2015г.

Председательствующий:

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2015 года Самарский областной суд в составе:

Председательствующего судьи Подольской А.А.

При секретаре судебного заседания Чуркиной С.Ю.

Руководствуясь ст.180, ст. 249 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск ПАО «МРСК Волги» удовлетворить.

Председательствующий: