Гражданский кодекс часть 1

Верховный Суд Республики Дагестан в составе судьи Верховного Суда Республики Дагестан Джарулаева А-Н.К., при секретаре ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управлению Министерства юстиции России по Республике Дагестан о ликвидации Духовной образовательной религиозной организации высшего образования «<адрес>» и исключения сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

управление Министерства юстиции России по Республике Дагестан обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Духовной образовательной религиозной организации высшего образования «<адрес>» (далее религиозная Организация) и исключения сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявления указано, что в нарушение требований законодательства, регулирующего деятельность религиозных организаций и законодательства об образовании, религиозная организация реализует основные и дополнительные образовательные программы высшего религиозного образования в отсутствие лицензии, являющейся обязательным условием осуществления в Российской Федерации образовательной деятельности.

Управление Министерства юстиции России по Республике Дагестан, будучи надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания суда первой инстанции, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В судебном заседании представители религиозной организации - ФИО3 (доверенность от <дата>№) и ФИО4 (адвокат, ордер от <дата>№) в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что ректор религиозной организации ФИО5 в настоящее время находится в <адрес> в связи с оформлением лицензии на право осуществления образовательной деятельности. в связи с этим ходатайствовали перед судом первой инстанции об отложении судебного разбирательства на более позднюю дату, ввиду того, что в ближайшее время лицензия будет выдана.

Изучив доводы заявления, исследовав письменные материалы, выслушав пояснения представителей религиозной организации ФИО3 и ФИО4, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Так, абзацем 2 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Главным управлением Федеральной регистрационной службы Республики Дагестан <дата> зарегистрирована духовная образовательная религиозная организация высшего образования «Исламский университет имени Шейха Абдула-Афанди».

Сведения о религиозной Организации <дата> внесены в Единый государственный реестр юридических лиц под основным государственным регистрационным номером 1060500001055.

Согласно п. 1.1 Устава религиозная Организация имеет статус духовной образовательной организации и является религиозной организацией.

В соответствие с п.п. 4.1, 4.3 Устава деятельность религиозной организации направлена на развитие религиозного образования, науки и культуры путем проведения научных исследований, обучения и воспитания на уровне высшего профессионального религиозного образования. Религиозная Организация реализует основные и дополнительные образовательные программы высшего религиозного образования. Подготовка специалистов в университете ведется по направлению профессиональной подготовки служителей культа исламского вероисповедания.

Согласно пункта 1 и абзацами 1, 4 пункта 3 ст. 19 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее Закон о свободе совести) централизованные религиозные организации в соответствии со своими уставами имеют исключительное право создавать духовные образовательные организации для подготовки служителей и религиозного персонала религиозных организаций посредством реализации образовательных программ на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Духовные образовательные организации реализуют образовательные программы, направленные на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, и вправе реализовывать образовательные программы среднего профессионального образования и высшего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Духовные образовательные организации при реализации образовательных программ в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов руководствуются настоящим Федеральным законом и законодательством об образовании.

Статьёй 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании), вступившего в силу с 01 сентября 2013 года, установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом – федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона (пункты 1 и 3).

Обязательное лицензирование образовательной деятельности в Российской Федерации предусматривалось также и статьёй 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1, утратившего силу с 01 сентября 2013 года.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 части 1 ст. 6 Закона об образовании к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

В силу абзаца 2 подпункта «а» пункта 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата>№ «О лицензировании образовательной деятельности» лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

Решением Арбитражного Суда Республики Дагестан от <дата> удовлетворено заявление Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от <дата>№ об аннулировании выданной религиозной Организации лицензии серии ААА № от <дата> на право осуществления образовательной деятельности.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от <дата> решение Арбитражного Суда Республики Дагестан от <дата> и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от <дата> оставлены без изменения, кассационная жалоба религиозной Организации – без удовлетворения.

По ходатайству ректора религиозной Организации ФИО5 судебное разбирательство настоящего административного дела откладывалось на <дата>. Основанием отложения дела явилось то обстоятельство, что административным ответчиком <дата> в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации был представлен необходимый пакет документов для получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

Однако, как признали представители религиозной организации в ходе судебного заседания, лицензия на право осуществления образовательной деятельности религиозной Организации не выдана. Соответствующие документы, поданные религиозной Организацией в Управление государственных услуг Федеральной службы по надзору в сфере образования (Рособрнадзор) <дата> для получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности, возвращены заявителю <дата> для устранения недостатков.

В соответствии с пунктом 10 ст. 22 Закона об образовании образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.

В силу подпункта 2 пункта 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии).

Таким образом, осуществление Духовной образовательной религиозной организации высшего образования «Исламский университет имени Шейха Абдула-Афанди» образовательной деятельности без получения лицензии на право занятия указанной деятельностью, в силу положений подпункта 2 пункта 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ является основанием для ликвидации данного духовного образовательного учреждения.

Руководствуясь статьями 175-180, 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции России по Республике Дагестан о ликвидации Духовной образовательной религиозной организации высшего образования «Исламский университет имени Шейха Абдула-Афанди» и исключения сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Духовную образовательную религиозную организацию высшего образования «<адрес>», учетный №, исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц, основной государственный регистрационный №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>

Судья

Верховного Суда

Республики Дагестан А-Н.К. Джарулаев