Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО "Автодизель" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

ОАО "Автодизель" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости:

- земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных строений, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей;

- земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных строений (площадка автохозяйства №1), расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей;

- земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания (дорожная лаборатория), расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей;

- земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для объекта незавершенного строительства (механо-сборочный корпус с бытовыми помещениями), для размещения объекта (объектов) промышленного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.

Административный иск обоснован следующим: ОАО «Автодизель» (ЯМЗ) на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: № на основании договора купли-продажи земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, договора купли-продажи земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, и на праве аренды земельный участок с кадастровым номером № на основании договора № № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от <адрес>. Полномочия арендодателя земельного участка с кадастровым номером № осуществляет МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля». В соответствии с условиями договора аренды арендная плата рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Земельные участки были включены в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2010 года – дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года № 702-п. В данном постановлении указано, что кадастровая стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером № по

состоянию на 1 января 2010 года составляет <данные изъяты> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2010 года составляет <данные изъяты> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2010 года составляет <данные изъяты> рублей.

ОАО «Автодизель» (ЯМЗ) произведена оценка рыночной стоимости земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету <данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена в размере <данные изъяты> рублей; отчету <данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей; отчету <данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей; отчету <данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей; отчету <данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей.

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) и статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель ОАО «Автодизель» (ЯМЗ) Голубева Н.В. административное исковое заявление поддержала.

Административный ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» представил суду на административный иск ОАО «Автодизель» (ЯМЗ) отзыв, в котором оставил разрешение настоящего дела на усмотрение суда.

Административный ответчик Управление Росреестра по Ярославской области, представил суду на административный иск отзыв, в котором указал, что кадастровая стоимость земельных участков установлена в соответствии с требованиями закона. Пояснил, что земельные участки с кадастровыми номерами № были включены в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2010 года – дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года № 702-п. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет как единое землепользование. В его состав входят земельные участки с кадастровыми номерами № и №, вошедшие в указанный Перечень, из суммы кадастровых стоимостей которых определяется кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №.

Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представило суду отзыв, в котором оставило разрешение настоящего дела на усмотрение суда, существенных замечаний к отчету оценки рыночной стоимости земельных участков не имеет.

Административный ответчик Правительство Ярославской области в судебное заседание своего представителя не направил, отзыв на административное исковое заявление не представил суду.

Заслушав представителя ОАО «Автодизель» (ЯМЗ) Голубеву Н.В., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Судом установлено, что ОАО «Автодизель» (ЯМЗ) принадлежат на праве собственности:

- земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных строений, расположенного по адресу: <адрес>,

- земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных строений (площадка автохозяйства №1), расположенного по адресу: <адрес>,

- земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания (дорожная лаборатория), расположенного по адресу: <адрес>,

Данный факт подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ года, договором купли-продажи земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №.

Также ОАО «Автодизель» (ЯМЗ) принадлежит на праве аренды земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для объекта незавершенного строительства (механо-сборочный корпус с бытовыми помещениями), для размещения объекта (объектов)промышленного назначения, расположенного по адресу: <адрес>. Полномочия арендодателя данного земельного участка осуществляет МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля».

Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Таким образом, правоотношения административного истца по аренде земельного участка, находящегося в государственной собственности, являются публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Изменение размера арендной платы за земельный участок, в том числе ее уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ОАО «Автодизель» (ЯМЗ) в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности, и земельного участка, принадлежащего на праве аренды.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимостт на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет как единое землепользование.

Земельный участок, в состав которого входят нескольких обособленных частей (частей участка), не выходящих за пределы контура земельного участка, называется единым землепользованием, что следует из анализа абзаца 5 пункта 1 письма Минэкономразвития России от 12 сентября 2013 г. N Д23и-2729, пункта 60 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости".

Кадастровая стоимость земельного участка с единым землепользованием определяется как сумма кадастровых стоимостей, входящих в его состав обособленных земельных участков.

Из кадастрового паспорта земельного участка видно, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров с кадастровым номером № состоит из земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером № и земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером №.

Указанные земельные участки, а также земельные участки с кадастровыми номерами № вошли в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2010 года – дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года № 702-п.

Согласно пунктам № и № раздела I «Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Ярославской области» данного Постановления определена по состоянию на 1 января 2010 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей.

С учетом изложенного кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно пунктам № раздела I «Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Ярославской области» данного Постановления определена по состоянию на 1 января 2010 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей.

Административным истцом представлены отчеты <данные изъяты> оценки рыночных стоимостей земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Так, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена в размере <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей.

ОАО «Автодизель» (ЯМЗ) в обоснование своей позиции представил положительные экспертные заключения от ДД.ММ.ГГГГ № № и № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, № №, № № в отношении указанных отчетов оценки рыночных стоимостей земельных участков. В данных заключениях указано, что отчеты оценки рыночных стоимостей земельных участков соответствуеют требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. Рыночная стоимость объектов оценки, определенная оценщиком в отчетах, подтверждается экспертизами отчета об оценке.

С учетом выводов экспертиз отчетов, а также отсутствия обоснованных доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленных отчетов, суд не находит оснований не доверять объективности установленных в отчетах рыночной стоимости земельных участков административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Датой подачи административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в данном деле является дата обращения ОАО «Автодизель» (ЯМЗ) с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28), то есть – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод) удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных строений, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты>) рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных строений (площадка автохозяйства №1), расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания (дорожная лаборатория), расположенного по адресу: Ярославская обл., <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных строений, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для объекта незавершенного строительства (механо-сборочный корпус с бытовыми помещениями), для размещения объекта (объектов)промышленного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Нуждин С.В.