Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми о ликвидации Регионального отделения Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Республике Коми и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Региональное отделение Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Республике Коми (далее – Организация) создано 22 ноября 2014 года, сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 20 мая 2015 года за основным государственным регистрационным номером <Номер обезличен>.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми обратилось в Верховный Суд Республики Коми с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения в Республике Коми.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что все члены Организации прекратили членство в партии, в связи с чем, не сформированы постоянно действующий руководящий и контрольно-ревизионный органы; не представлены сведения, необходимые для внесения изменений в ЕГРЮЛ. Административным истцом дважды в адрес Организации выносились и почтой направлялись предупреждения о необходимости предоставления обновлённых сведений, предупреждения Организацией не получены и возвращены за истечением срока хранения. Неоднократное непредставление Организацией обновлённых сведений является основанием для ликвидации Организации в судебном порядке.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, дело просил рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Согласно письменному заявлению исполнявшего обязанности председателя Организации Скибы В.А., он просил рассмотреть дело в своё отсутствие, поскольку не считает себя членом партии, с требованиями о ликвидации Организации согласен.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации извещение о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее десяти дней до дня судебного заседания было размещено на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми, о чём административным истцом представлена соответствующая распечатка.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что административный ответчик извещён о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Определением судьи от 21.12.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми, как орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, дело просил рассмотреть в отсутствие представителя; до судебного заседания представил отзыв на административный иск, в котором оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

В соответствии с частью 7 статьи 150 и частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях».

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

Согласно подпунктам «в» и «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из пунктов 5.3.13 и 5.3.23 устава Общественной организации политической партии «Возрождение аграрной России» (далее – Партия), принятого учредительным съездом Партии 22 ноября 2014 года, постоянно действующим коллегиальным руководящим органом регионального отделения Партии является Совет регионального отделения парии.

Контрольно-ревизионным органом регионального отделения Партии является контрольно-ревизионная комиссия регионального отделения Партии; при численности регионального отделения менее пяти человек допустимо избрание одного ревизора.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является Скиба В.А. (Председатель регионального отделения). Юридический адрес Организации: <Адрес обезличен>.

В Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми 23 мая 2018 года поступило информационное сообщение от Скибы В.А., согласно которому все члены партии, состоящие в Организации, включая Скибу В.А., прекратили членство.

Следовательно, в Организации не сформированы постоянно действующий руководящий и контрольно-ревизионный органы, что является нарушением подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» и пунктов 5.3.13, 5.3.23 устава Партии.

Кроме того, необходимые документы об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих записей в адрес административного истца не представлены.

В связи с непредставлением Организацией предусмотренных законом документов на основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» Управлением 29 мая 2018 года Организации вынесено письменное предупреждение и установлен срок исполнения – до 1 августа 2018 года. Предупреждение направлено по юридическому адресу Организации, однако возвращено отправителю за истечением срока хранения. Таким образом, предупреждение не исполнено.

Управлением 2 августа 2018 года Организации вынесено письменное повторное предупреждение со сроком исполнения до 24 сентября 2018 года, которое также не было вручено адреса и возвращено отправителю за истечением срока хранения. Таким образом, повторное предупреждение также исполнено не было.

Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Следовательно, Организацией нарушены положения пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях», что выразилось в неоднократном непредставлении в установленный срок в Управление обновлённых сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» ликвидация регионального отделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок в соответствующий территориальный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях.

Кроме того, согласно пунктам 6.3.4 и 6.3.6 устава Партии Региональное отделение Партии может быть ликвидировано по решению суда в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Ликвидация регионального отделения политической партии по решению суда осуществляется, в том числе, в случаях невыполнения требований федерального закона «О политических партиях»; неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок в соответствующий территориальный орган обновлённых сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях.

Анализ исследованных доказательств также позволяет суду прийти к выводу, что региональное отделение Партии в Республике Коми фактически прекратило свою деятельность, поскольку связь по адресу, указанному в ЕГРЮЛ с Организацией не осуществляется, председатель Регионального отделения сложил полномочия, избрать нового председателя не представляется возможным ввиду выхода всех членов Организации из состава партии.

Указанные обстоятельства говорят также о невозможности устранения административным ответчиком допущенных нарушений федерального законодательства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 42 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» заявление о ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии вносится в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа федеральным уполномоченным органом или соответствующим территориальным органом.

Согласно подпункту 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 года N 26, Управление уполномочено обращаться в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий.

Таким образом, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Каких-либо препятствий для ликвидации Регионального отделения по решению суда, предусмотренных пунктом 5 статьи 42 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях», судом не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 264, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Республике Коми с исключением сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Верховный Суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья И.В.Пластинин