Гражданский кодекс часть 1

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Дуцевой Н.Е., при секретаре судебного заседания Ворониной О.Д., с участием представителя административного истца ФИО1, прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Гараниной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО10 о признании недействующими в части Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год, Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 год,

УСТАНОВИЛ:

25 ноября 2019 года министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области издан приказ № 326-25615/18 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» (далее также - приказ от 25 ноября 2019 года № 326-13-369863/19, Перечень 2020).

Приказ от 25 ноября 2019 года № 326-13-369863/19 размещен на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

В пункт <данные изъяты> раздела «[адрес]» Перечня 2019 включен объект недвижимости - нежилое помещение с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес].

19 ноября 2020 года министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области издан приказ № 326-13-631667/2020 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» (далее также - приказ от 19 ноября 2020 года № 326-13-631667/2020, Перечень 2021).

Приказ от 19 ноября 2020 года № 326-13-631667/2020 размещен на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

В пункт <данные изъяты> раздела «[адрес]» Перечня 2020 включен объект недвижимости - нежилое помещение с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес].

ФИО3 (далее также – административный истец) обратилась в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими нормативных правовых актов в указанных частях.

Как указала административный истец, объект недвижимости – нежилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности, не отвечает признакам, предусмотренным ст.378.2 НК РФ.

Объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес], имеет назначение «помещение», общей площадью 129,2 кв.м., этаж расположения - подвал, которое фактически используется как складское помещение.

Указанное помещение располагается в подвальном этаже многоквартирного дома с кадастровым номером [номер], которое расположено на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0050250:24, с видом разрешенного использования «под многоквартирный дом».

Кроме того, ФИО3 указывает, что ранее она уже оспаривала Перечни на 2016, 2018 и 2019 годы. Решениями Нижегородского областного суда от 12.12.2018 (дело № 3а-687/2018) и от 16.01.2020 (дело № 88/2020) суд признал недействующими соответствующие пункты Перечней на 2016, 2018 и 2019 годы и обязал Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области исключить спорное помещение из указанных Перечней.

Административным ответчиком представлен отзыв по административному исковому заявлению ФИО3, в котором, ссылаясь на нормы действующего законодательства, указывает, что спорный объект недвижимости обосновано включен в Перечень объектов недвижимого имущества на 2020, 2021 годы. Просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме (л.д.211-215 т.1).

В судебное заседание административный истец ФИО3, представитель Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала доводы административного искового заявления в полном объеме; прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области Гаранина О.А. полагала требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы административного искового заявления, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19 ноября 2014 года № 169 «О налоге на имущество физических лиц» установлены ставки налога в зависимости от кадастровой стоимости объекта налогообложения в следующих размерах:

для объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации – 2 процента (пункт 2.2);

Из материалов дела следует, что ФИО3 на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - нежилое помещение П6 с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: складское помещение, общей площадью 129,2 кв.м., расположенное по адресу: [адрес], что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 52-АЕ [номер] от 03.10.2013, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.02.2021, а также выпиской из ЕГРН № КУВИ-002/2021-26447904 от 24.03.2021, представленной суду ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области (л.д.30, 24-27, 142-144 т.1).

Указанный объект недвижимости включен в пункты <данные изъяты>, <данные изъяты> раздела «[адрес]», соответственно, Перечней 2020, 2021.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО4 является надлежащим административным истцом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Проанализировав указанные положения НК РФ во взаимосвязи с нормами Устава Нижегородской области, Закона Нижегородской области от 5 ноября 2014 года №140-З «О применении с 1 января 2015 года на территории Нижегородской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» (далее – Закон №140-З), Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 года № 8-З «О нормативных правовых актах Нижегородской области», Закона Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З «О Правительстве Нижегородской области», постановления Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 года № 61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации», постановления Правительства Нижегородской области от 2 октября 2015 года № 635 «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения» (далее - Порядок), постановления Правительства Нижегородской области от 22 марта 2018 года № 183 «Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области», Положения о министерстве, суд приходит к выводу о том, что приказы Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области № 326-13-369863/19 от 25.11.2019, № 326-13-631667/2020 от 19.11.2020, являющиеся нормативными правовыми актами органа государственной власти субъекта Российской Федерации, приняты как в пределах полномочий Нижегородской области, так и в соответствии с компетенцией уполномоченного на то органа, с соблюдением требований законодательства к форме и виду, процедуре принятия и правилам введения в действие. Данные приказы размещены на официальном сайте Правительства Нижегородской области, Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Административным истцом компетенция Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области на издание оспариваемого нормативного правового акта не оспаривалась.

Проверив приказ № 326-13-369863/19 от 25.11.2019, приказ № 326-13-631667/2020 от 19.11.2020 в оспариваемых частях на предмет их соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

В силу положений пункта «ж» статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения в Российской Федерации.

Статьей 15 и пунктом 1 статьи 399 НК РФ предусмотрено, что налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса. Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Согласно статье 1 Закона №140-З на территории Нижегородской области порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, применяется с 1 января 2015 года.

Статьей 378.2 НК РФ предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности, установлено, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Так, согласно подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении, следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

Понятие административно-делового центра и торгового центра (комплекса), основания отнесения к ним отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений), а также фактическое использование зданий (строений, сооружений) и помещений в них для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания определены пунктами 3-5 статьи 378.2 НК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

По смыслу ст.378.2 НК РФ в перечень объектов недвижимого имущества включаются существующие здания (помещения), не снятые с кадастрового учета.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 № 635 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения.

В соответствии с пунктом 3 названного Порядка уполномоченный орган осуществляет организационно-техническую работу по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

В соответствии с пунктом 5 Порядка для определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений с целью составления Перечня используются:

- сведения государственного кадастра недвижимости и Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (сведения Единого государственного реестра недвижимости, - в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 14.12.2017 № 910).

В целях уточнения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений дополнительно используются:

- документы технического учета (инвентаризации);

- иные документы органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, собственников объектов недвижимого имущества;- информация об объектах недвижимости из открытых источников, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 9 статьи 213 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Судом установлено, что спорный объект недвижимого имущества - нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: складское помещение, общей площадью 129,2 кв.м., расположенное по адресу: [адрес], что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2021-26447904 от 24.03.2021 (л.д.142-144 т.1).

Указанное помещение расположено в жилом многоквартирном доме с кадастровым номером [номер], назначение и наименование здания - «многоквартирный дом», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2021-26447904 от 23.03.2021 (л.д.145-289 т.1).

Земельный участок с кадастровым номером [номер], на котором расположено здание с кадастровым номером [номер], в котором находится принадлежащее административному истцу нежилое помещение П6 с кадастровым номером [номер], имеет вид разрешенного использования «под многоквартирный дом; для объектов жилой застройки», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2021-26445235 от 23.03.2021 (л.д.140-141 т.1).

Указанный вид разрешенного использования земельного участка не предполагает размещение на нем зданий административно-делового, коммерческого назначения, а также объектов общественного питания, бытовых или офисных помещений.

КП Но «Нижтехинвентаризация-БТИ Нижегородской области» представлен технический паспорт на объект спорный объект недвижимости – помещение П6 (том.1 л.д.190-208), который составлен по состоянию на 25.09.1987 года, содержит сведения об объекте (помещение, площадью 604,7 кв.м.), который на момент принятия Перечней не существовал. Согласно пояснениям представителя административного истца в 2013 году ранее имеющееся помещение, площадью 604,7 кв.м. было разделено на 3 помещения, в результате чего было выделено и помещение П6.

В соответствии со ст.60 КАС РФ: «Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела».

Соответственно вышеназванный технический паспорт является неактуальным, не относится к предмету спора и не может быть принят судом во внимание.

Также в материалы дела представлен технический паспорт, составленный ФГУП «Российской государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» Нижегородским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – БТИ» (Ленинское отделение), по состоянию на 16.07.2013, на помещение П6, общей площадью 129,2 кв.м. (л.д. ).

Давая оценку указанному документу, суд приходи т к следующим выводам.

Частью 8 ст.47 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с настоящим Федеральным Законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актом РФ. При этом нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства применяются до 01 января 2013 года.

Таким образом, с 01 января 2013 года для целей осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов таких объектов недвижимости не предусмотрено действующим законодательством.

В настоящее время в соответствии с п.7 части 2 статьи 14 Федерального Закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карат-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

При таких обстоятельствах представленный административным истцом паспорт о технических характеристиках объекта недвижимости по состоянию на 16.07.2013 не может быть признан допустимым доказательствам по настоящему административному делу.

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области указывает в своем отзыве на административное исковое заявление, что согласно данным ЕГРИП, административный истец является индивидуальным предпринимателем с основным видом экономической деятельности: аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. Собственником помещения были предоставлены копии документов, а именно: свидетельство о государственной регистрации права серии 52-АЕ № 203205 от 03.10.2013; договор аренды от 01.10.2017; дополнительное соглашение к договору аренды от 29.01.2019. Согласно указанному договору с фиксированной арендной платой, арендатором помещения является ООО «Волга-Обувь» (ОКВЭД47.72.1 Торговля розничная обувью в специализированных магазинах).

Однако указанные обстоятельства сами по себе не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, административным ответчиком составлен акт обследования спорного помещения от 16.06.2020, в ходе которого установлено, что помещение с кадастровым номером [номер] используется компанией Юничел (обувной холдинг http://unichel.ru), как оптово-распределительное (товарный склад, снабжающий розничные сети). В подпомещении 2 (номер указан в соответствии с поэтажным планом) расположены 2 рабочих места, с установленными стационарными компьютерами, обеспечивающие работу товарного склада. К Акту приложены материалы фотофиксации (л.д. 242-243, 235-237 том 1).

В результате обследования сделан вывод, что помещение используется для складирования и отгрузки обувной продукции, что также не подтверждает правомерность включения спорного объекта в перечни. Таким образом, указанный Акт не может являться допустимым доказательством, подтверждающим указанные административным ответчиком обстоятельства.

На иные основания для признания Помещения объектом налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость недвижимого имущества, административный ответчик не ссылался и из исследованных судом доказательств таких оснований также не усматривается.

Кроме того, суд принимает во внимание, что решениями Нижегородского областного суда от 12.12.2018 (дело №3а-[номер]/2018) и от 16.01.2020 (дело №3а-[номер]/2020) суд признал недействующими соответствующие пункты Перечней на 2016, 2018 и 2019 годы и обязал Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области исключить спорное помещение из указанных Перечней. Указанные решения не обжаловались и вступили в законную силу 15.01.2019 и 18.02.2020, соответственно (л.д.81 и 92 т.1).

Кроме того, как было установлено вступившим в законную силу решением Нижегородского областного суда от 16.01.2020 по административному делу №3а-[номер]/2020, в спорном объекте недвижимости с кадастровым номером [номер], согласно объяснениям представителя административного истца ФИО5, вышеуказанное нежилое помещение представляет собой нежилое подвальное помещение, которое с 01 октября 2017 года используется в складских целях. В подтверждении указанных доводов был представлен Договор аренды №б/н от 01 октября 2017 года, заключенный между ФИО3 и ООО «<данные изъяты>», пункт 1.4 которого предусматривает использование спорного помещения именно в качестве склада. В ходе рассмотрения административного дела №3а-88/2020 судом исследована техническая документация на спорный объект недвижимости и принята во внимание при вынесении судебного акта об удовлетворении требований административного истца (л.д.31, 66-81 т.1).

По состоянию на момент принятия Перечней на 2020 и 2021 годы порядок использования помещения П6 и его технические характеристики не изменились, соответственно вступившие в законную силу решения суда по административным делам №[номер]а-687/2018 и [номер]а-88/2020 в силу положений ч.2 ст.64 КАС РФ имеют преюдициальное значение в рамках рассмотрения данного административного дела.

При таких обстоятельствах суд находит, что правовых и фактических оснований для включения нежилого помещения с кадастровым номером [номер], расположенного по адресу: [адрес], в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год и на 2021 год, не имелось.

Само помещение не расположено в торговом либо административно-деловом комплексе (центре). Как установлено судом, данное нежилое помещение располагается в пристроенном к многоквартирному дому здании на земельном участке с видом разрешенного использования под многоквартирный дом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что объект недвижимого имущества - нежилое помещение П3 с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], исходя из его назначения, разрешенного использования, наименования в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, а также с учетом вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен этот объект, при отсутствии доказательств фактического использования объекта в качестве офисного, торгового, как объекта бытового обслуживания или общественного питания, не относился к видам недвижимого имущества, признаваемым объектами налогообложения, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и, следовательно, не подлежал включению в Перечни.

Суд полагает, что административным ответчиком по настоящему делу не представлено доказательств того, что оспариваемые приказы Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2019 г. № 326-13-369863/19 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» и 19 ноября 2020 года № 326-13-631667/2020 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год», в части включения в Перечни 2020, 2021 пунктов <данные изъяты> и <данные изъяты> раздела «[адрес]», соответственно, приняты в соответствии с действующим законодательством, имеющим большую юридическую силу, а именно, положениями статьи 378.2 НК РФ и Закона № 140-З.

В связи с чем, административное исковое заявление ФИО3 подлежит удовлетворению.

Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовые акты подлежат признанию недействующими, суд руководствуется пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и учитывает, что административный истец являлся плательщиком налога на имущество физических лиц в 2020 г., является таковым и в 2021 году, и то обстоятельство, что оспариваемые нормативные правовые акты имеют ограниченный срок действия (на 2020 год, на 2021 год). Признание отдельных положений оспариваемых нормативных правовых актов с момента вынесения решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца.

Следовательно, пункт <данные изъяты> раздела «[адрес]» Перечня 2020 подлежит признанию недействующим со дня принятия приказа Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области № Сл-326-25615/18 от 12.11.2018; пункт <данные изъяты> раздела «[адрес]» Перечня 2021 подлежат признанию недействующими со дня принятия приказов Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области № 326-13-369863/19 от 25.11.2019 и № 326-13-631667/2020 от 19.11.2020.

Согласно пункту 5.6 раздела 5 Постановления Правительства Нижегородской области от 14 февраля 2006 года № 41 «О Реестре нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области» нормативный акт органа исполнительной власти размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа исполнительной власти Нижегородской области.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 года № 61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации», министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (переименовано в министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области) является уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по направлению перечня в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области.

Соответственно, сведения об изменениях, внесенных в перечни, в том числе, вследствие принятых судом судебных актов, также подлежат направлению министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивную часть решения подлежит включению указание о возложении на министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области обязанности разместить сообщение о настоящем решении суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте административного ответчика, и направить сообщение о решении суда в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 215, 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО11 удовлетворить.

Признать недействующим пункт <данные изъяты> раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, утв. Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2019 г. № 326-13-369863/19 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год», со дня принятия.

Признать недействующим пункт <данные изъяты> раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, утв. Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области 19 ноября 2020 года № 326-13-631667/2020 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год», со дня принятия.

Обязать министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области разместить сообщение о решении суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте административного ответчика; направить сообщение о решении суда в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья областного суда: Н.Е.Дуцева

Решение в окончательной форме принято 28 мая 2021г.

Судья областного суда: Н.Е.Дуцева