Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области к Ивановскому региональному отделению Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» о ликвидации регионального отделения политической партии и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Ивановское региональное отделение Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения плановой документарной проверки деятельности Ивановского регионального отделения Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» (далее–Ивановское региональное отделение партии) Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области (далее – Управление) выявлены нарушения действующего законодательства и положений Устава Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» (далее – Партия). Так, Ивановское региональное отделение партии не проинформировало Управление о внесении изменений в Устав Партии; не представило соответствующие документы, необходимые для принятия решения о государственной регистрации и направлении документов в регистрирующий орган для внесения данных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц; не проводило заседания Политического Совета Ивановского регионального отделения партии; Контрольно-ревизионная комиссия не проводила ежегодные проверки исполнения бюджета и осуществления финансово-хозяйственной деятельности Ивановского регионального отделения партии. 01 марта 2018 года Управлением в адрес Ивановского регионального отделения партии вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства, выявленных в ходе проведения проверки. В срок, указанный в предупреждении, нарушения не были устранены; документы, необходимые для внесения изменений в сведения об Уставе Партии, в Управление представлены не были. 17 мая 2018 года в Управление поступило сообщение из Избирательной комиссии Ивановской области, согласно которому Ивановской региональное отделение партии не представило в Избирательную комиссию сведения о поступлении и расходовании средств политической партии за 1 квартал 2018 года. 28 мая 2018 года Управлением в адрес Ивановского регионального отделения партии вынесено письменное предупреждение о необходимости устранения выявленных нарушений законодательства. Из уведомления, представленного Председателем Политического Совета Ивановского регионального отделения партии ФИО2, следует, что он сложил свои полномочия Председателя Политического Совета Ивановского регионального отделения партии и добровольно вышел из Партии 10 апреля 2018 года, известив об этом Бюро Высшего Политического Совета Партии 12 апреля 2018 года. 03 августа 2018 года Управлением в адрес Ивановского регионального отделения партии вынесено письменное предупреждение о необходимости предоставления документов для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Партии. В срок, указанный в предупреждении, нарушения устранены не были. Таким образом, Региональным отделением неоднократно не представлены в установленный срок в Управление обновленные сведения, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, что является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации Регионального отделения.

В судебное заседание административный истец – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, представителя не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Представитель административного ответчика – Ивановского регионального отделения партии в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях"(далее Федеральный закон о политических партиях, Федеральный закон № 95-ФЗ).

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 статьи 42 Федерального закона № 95-ФЗ региональное отделение политической партии может быть ликвидировано по решению суда в случае неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Заявление о ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии вносится в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа федеральным уполномоченным органом или соответствующим территориальным органом (пункт 4 статьи 42 названного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что 5 февраля 2014 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации Ивановское региональное отделение Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ». Запись о некоммерческой организации внесена 13 февраля 2014 года в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №, о чем организации 17 февраля 2014 года выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации, учетный номер 3712060107 (л.д. 10). 13 февраля 2014 года Федеральной налоговой службой организации выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица (л.д. 9).

На основании распоряжения №511-р от 06 декабря 2017 года (л.д. 47-51), в период со 01 февраля 2018 года по 01 марта 2018 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области была проведена плановая документарная проверка деятельности Ивановского регионального отделения партии, в ходе которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и положений Устава Партии, отраженные в акте проверки № 9 от 01 марта 2018 года (л.д. 54-58).

При проведении проверки установлено, что Региональное отделение осуществляет деятельность на основании устава Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» в редакции от 1 июня 2013 года. Вместе с тем, 15 сентября 2013 года на IV Съезде Партии утверждены изменения в Устав Партии. Новая редакция Устава Партии зарегистрирована 30 июня 2014 года, о чем Управлением Федеральной налоговой службы по г.Москве внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером №

Ивановское региональное отделение не проинформировало Управление о внесении изменений в Устав Партии и не представило документы, необходимые для направления в регистрирующий орган для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, что является нарушением пункта 5 статьи 27 Федерального закона о политических партиях, согласно которому региональное отделение обязано информировать территориальный орган об изменении сведений, отраженных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в территориальный орган соответствующие документы.

Проверкой также установлено, что в нарушение пункта 7 статьи 32 Устава заседания Политического Совета Партии в сроки, определенные Уставом (по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца), не проводились. Кроме того, в нарушение пункта 2 статьи 35 Устава Контрольно-ревизионная комиссия Ивановского регионального отделения партии не проводила ежегодную по итогам финансового года плановую проверку исполнения бюджета и осуществления финансово-хозяйственной деятельности Ивановского регионального отделения партии.

По итогам проверки 01 марта 2018 года в адрес Ивановского регионального отделения партии административным истцом направлено предупреждение (л.д. 59-61) с требованием устранить нарушения действующего законодательства и учредительных документов Партии.

В срок, указанный в предупреждении (до 16 мая 2018 года), нарушения не устранены, документы необходимые для внесения изменений в сведения об уставе Партии, на основании которого действует в настоящее время Региональное отделение, не представлены.

28 мая 2018 года на основании сообщения Избирательной комиссии Ивановской области от 17 мая 2018 года административным истцом в адрес председателя Политического Совета Регионального отделения направлено письменное предупреждение с требованием устранить нарушения пункта 3 статьи 34 Федерального закона о политических партиях, а именно представить в Избирательную комиссию Ивановской области сведения о поступлении и расходовании средств политической партии за 1 квартал 2018 года.

В ответе на предупреждение от 06 июня 2018 года ФИО1 проинформировал Управление о направлении им 12 апреля 2018 года в Бюро Высшего Политического Совета Партии заявления о выходе из указанной политической партии и сложении с себя полномочий Председателя Политического Совета Ивановского регионального отделения партии и невозможности устранить допущенные нарушения в будущем.

03 августа 2018 года административным истцом в адрес Ивановского регионального отделения партии вынесено письменное предупреждение о необходимости предоставления документов для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Партии в срок до 22 октября 2018 года. В нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона о политических партиях до настоящего времени такие документы не представлены.

Таким образом, Ивановское региональное отделение партии неоднократно не представило в Управление обновленные сведения (об Уставе партии, на основании которого действует в настоящее время региональное отделение, и о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени регионального отделения), необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

На момент рассмотрения настоящего административного дела в суде сведений об устранении вышеуказанных нарушений ни в Управление Минюста России по Ивановской области, ни в суд от административного ответчика не поступило.

Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001г. № 95-ФЗ "О политических партиях" для ликвидации в судебном порядке Ивановского регионального отделения Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» и исключения записи о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области к Ивановскому региональному отделению Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Ивановское региональное отделение Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ», исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации через Ивановский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Степанова