Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению < Ф.И.О. >1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимости,

установил:

< Ф.И.О. >1 обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...>м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, <...>, в размере его рыночной стоимости, равной <...>. по состоянию на <...>.

Также административный истец просит обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю (далее филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю) внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка, равной его рыночной стоимости.

В обоснование требований указано, что на основании договора аренды от <...><...>< Ф.И.О. >1 является арендатором земельного участка, с кадастровым номером <...>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: «для обслуживания, функционирования и дальнейшего строительства (склад)».

Расчет арендной платы осуществляется на основании постановления главы администрации Краснодарского края от <...><...> «О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края», по которому кадастровая стоимость земельного участка является определяющей.

Согласно кадастровой справки от <...>, представленной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», дата по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> является <...> Государственной оценкой кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена в размере <...><...> рубля.

Согласно отчету <...> от <...>, <...>», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, составляет <...> рублей. Экспертным заключением Некоммерческого партнерства «Саморегулируемой организации Региональной ассоциации оценщиков выводы, сделанные оценщиком о величине рыночной стоимости объекта оценки, признаны обоснованными.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> превышает его рыночную стоимость, что нарушает права заявителя как плательщика арендной платы, исчисляемой от кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности < Ф.И.О. >4 настаивала на удовлетворении заявленных требований. С результатами судебной экспертизы, проведенной в ходе судебного разбирательства не согласилась, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования <...>, действующая на основании доверенности < Ф.И.О. >5, возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что снижение кадастровой стоимости приведет с уменьшению доходной части бюджета муниципального образования.

Представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), департамента имущественных отношений по Краснодарскому краю и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Краснодарскому краю в зал судебного заседания не явились.

Неявившиеся лица надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, о чем имеются соответствующие уведомления в деле. На основании ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд читает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы заявителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Как следует из материалов дела, земельный участок, с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, <...>, относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: «для обслуживания, функционирования и дальнейшего строительства (склад)» кадастровый номер внесен в государственный кадастр недвижимости <...>, кадастровая стоимость составляет <...> рубля. Земельный участок находится в собственности муниципального образования <...>.

Обосновывая свою правовую заинтересованность в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, административный истец ссылается на то, что арендная плата определяется на основании его кадастровой стоимости.

На основании договора аренды от <...><...>< Ф.И.О. >1 является арендатором земельного участка, с кадастровым номером <...>

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <...><...> утверждены правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края.

Согласно пункту 1.1 указанных правил, размер годовой арендной платы при аренде земельных участков определяется одним из следующих способов: на основании кадастровой стоимости земельных участков; по результатам торгов (конкурсов, аукционов); на основании рыночной стоимости.

В силу прямого указания закона и фактических обстоятельств дела, в отношении рассматриваемого земельного участка размер его годовой арендной платы должен определяться на основании кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...><...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно кадастровой справки от <...>, представленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> рубля. Дата, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость земельного участка <...>

В суд истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости рассматриваемого земельного участка, выполненный <...><...>». Оценщиком рыночная стоимость земельного участка установлена по состоянию на <...> в размере <...> рублей.

Экспертным заключением Некоммерческого партнерства <...> выводы, сделанные оценщиком о величине рыночной стоимости объекта оценки, признаны обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В связи с этим, отчёт об оценке как документ, содержащий сведения доказательственного значения, подлежит оценке по правилам статьи 84 КАС РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом установлено, что представленный отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка вызывает сомнения в достоверности установленной рыночной стоимости, в связи с чем, по делу назначена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на <...>.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на <...> составляет <...> рублей.

Как уже указывалось выше, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на <...> была определена на основании результатов кадастровой оценки земель населённых пунктов Краснодарского края в размере <...> рубля.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона).

Аналогичное понятие содержится в пункте 6 Федерального стандарта оценки «Цель и виды стоимости (ФСО <...>)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от <...><...>.

Приказом Минэкономразвития России от <...><...> утвержден Федеральный стандарт оценки «Общие понятия оценки. Подходы и требования к проведению оценки (ФСО <...>)» (далее – ФСО <...>), положения которого являются обязательными к применению при осуществлении оценочной деятельности.

Итоговая стоимость объекта оценки определяется путем расчёта стоимости объекта оценки при использовании подходов к оценке и обоснованного оценщиком согласования (обобщения) результатов, полученных в рамках применения различных подходов к оценке (пункт 6 ФСО <...>).

Подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией (пункт 7 ФСО <...>).

При определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> оценщик < Ф.И.О. >6 использовал сравнительный подход.

Сравнительный подход представляет собой совокупность методов оценки стоимости объекта оценки, основанных на сравнении объекта оценки с объектами-аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах. Объектом-аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость (пункт 14 ФСО <...>).

Согласно пункту 22 ФСО <...> сравнительный подход применяется, когда существует достоверная и доступная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.

Применяя сравнительный подход к оценке, оценщиком выбраны единицы сравнения и проведен сравнительный анализ объекта оценки и каждого объекта-аналога по всем элементам сравнения. По каждому объекту-аналогу выбрано несколько единиц сравнения. Выбор единиц сравнения обоснован оценщиком. Оценщик обосновать отказ от использования других единиц сравнения, принятых при проведении оценки и связанных с факторами спроса и предложения в соответствии с требованиями подпункт «а» пункта 22 ФСО <...>.

В соответствии с пунктом 4 Федерального стандарта оценки «Требования к отчёту об оценке (ФСО <...>)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от <...><...>, при составлении отчёта об оценке оценщик придерживается принципов существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности.

Суд, проанализировав заключение судебной экспертизы, выводы, изложенные в экспертном заключении, и величину определенной им рыночной стоимости земельного участка, установил, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Таким образом, оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, допущенные оценщиком неточности являются несущественными и не повлекли нарушение прав административного истца.

В то же время, по мнению суда, информация, использованная оценщиком < Ф.И.О. >7 при проведении оценки рыночной стоимости земельного участка, представленного < Ф.И.О. >1 не удовлетворяет указанным выше требованиям.

При указанных обстоятельствах заявление < Ф.И.О. >1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 20, 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований < Ф.И.О. >1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования «для обслуживания, функционирования и дальнейшего строительства (склад)», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, <...>, в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей по состоянию на <...> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено <...>.

Судья краевого суда В.В. Сидоренко