Гражданский кодекс часть 1

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре Шкинёвой Т.С., с участием представителя Публичного акционерного общества междугородной и международной связи «Ростелеком» – ФИО1, действующей на основании доверенности <номер изъят> от 24 декабря 2015 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-41/2016 по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества междугородной и международной связи «Ростелеком» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее по тексту – ПАО «Ростелеком), действуя через своего представителя по нотариально удостоверенной доверенности <номер изъят> от 13 июля 2014 года ФИО2, обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является арендатором земельного участка с кадастровым <номер изъят>, остальные земельные участки с кадастровыми <номер изъят> принадлежат ему на праве собственности.

Считает, что Постановлением Правительства Иркутской области от 15ноября 2013 года № 517-пп (в редакции от 5 мая 2014 года) «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» установлена завышенная кадастровая стоимость указанных выше земельных участков по состоянию на 1 января 2012 года, которая не соответствует их рыночной стоимости.

Согласно отчету <данные изъяты> рыночная стоимость указанных выше земельных участков значительно ниже их кадастровой стоимости, установленной Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп.

Положительным экспертным заключением <данные изъяты> подтверждено, что указанный отчет соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе, Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года; федеральным стандартам оценки; стандартам и правилам оценочной деятельности <данные изъяты>.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных выше земельных участков административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области при Управлении Росреестра по Иркутской области, решениями которой от 18 июня 2015 года ему в пересмотре кадастровой стоимости было отказано.

ПАО «Ростелеком» считает, что превышение размера кадастровой стоимости над рыночной стоимостью земельных участков нарушает его права и законные интересы как собственника (арендатора) земельного участка.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка может быть установлена равной его рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Административный истец считает свои права нарушенными, поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка применяется для целей налогообложения и ее увеличение влечет за собой значительное увеличение земельного налога, а в силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными, значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка по сравнению с его рыночной стоимостью.

Ссылаясь на положения части 1 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом уточнений исковых требований просит установить по состоянию на 01 января 2012 года кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной, а именно:

- земельного участка, <данные изъяты> в размере 12130756,21 рублей;

- земельного участка, <данные изъяты> в размере 8266092,69 рублей;

- земельного участка, <данные изъяты> в размере 3582918,60 рублей;

- земельного участка, <данные изъяты> в размере 5975899,20 рублей;

- земельного участка, <данные изъяты> в размере 12477725,39 рублей;

- земельного участка, <данные изъяты> в размере 10854071,37 рублей;

- земельного участка, <данные изъяты> в размере 7995811,73 рублей;

- земельного участка, <данные изъяты> в размере 2017516,20 рублей.

Также просила взыскать с Правительства Иркутской области судебные расходы в сумме 56000,00 рублей, в том числе 16000,00 рублей расходы по уплате государственной пошлины и 40000,00 рублей расходы на проведение судебной оценочной экспертизы.

В качестве заинтересованных лиц к участию в административном деле привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Администрация г. Иркутска.

В судебном заседании представитель ПАО «Ростелеком» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительство Иркутской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Администрация г. Иркутска, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило отзыв на административное исковое заявление ПАО «Ростелеком», в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, в удовлетворении исковых требований к органу кадастрового учета отказать как предъявленных к ненадлежащему ответчику.

В отзыве на административное исковое заявление Правительство Иркутской области просит рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя, принять по делу законный и обоснованный судебный акт.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области представило отзыв на административное исковое заявление ПАО «Ростелеком», в котором просит рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Суд с учетом мнения явившегося в судебное заседание лица, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, совещаясь на месте, определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным и одной из форм платы за использование земли является земельный налог. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (далее - Закон о кадастре), внесение органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, в том числе, кадастровой стоимости, является государственным кадастровым учетом недвижимого имущества.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 15 Закона о кадастре, орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие в установленном законодательством РФ порядке результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в срок не более чем пять рабочих дней со дня утверждения таких результатов представляет в орган кадастрового учета копию акта об утверждении таких результатов.

В соответствии со ст. 24.18. Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Если основанием подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости была недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, по результатам рассмотрения данного заявления комиссия вправе принять одно из следующих решений:

об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости в случае использования достоверных сведений об объекте недвижимости при определении кадастровой стоимости;

о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в случае недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.

По завершению на территории Иркутской области работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2012 г. результаты государственной кадастровой оценки были утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 г. № 517-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в редакции Постановлений Правительства № 239-пп от 05.05.2014 г., № 422-пп от 26.08.2015 г.) (далее - Постановление Правительства № 517-пп), вступившим в силу 03 декабря 2013 года.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми <номер изъят> рассчитана в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 05.05.2014 г. № 239-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 15.11.2013 года № 517-пп» по состоянию на – 01 января 2012 года.

Административный истец считает, что Постановлением Правительства Иркутской области от 15ноября 2013 года № 517-пп (в редакции от 5 мая 2014 года) «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» установлена завышенная кадастровая стоимость указанных выше земельных участков по состоянию на 1 января 2012 года, которая не соответствует их рыночной стоимости, ссылается на отчет <данные изъяты>, которым установлена их рыночная стоимость значительно ниже их кадастровой стоимости, установленной Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп.

Судом установлено, что согласно Уставу Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (новая редакция № 15), утвержденному годовым общим собранием акционеров ОАО «Ростелеком» от 15 июня 2015 года, полное и сокращенное наименование открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» на основании решения общего собрания акционеров общества от 15 июня 2015 года (протокол <номер изъят> от 17 июня 2015 года) были изменены на Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» и ПАО «Ростелеком».

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.12.2015 г. <номер изъят> подтверждается, что Публичное акционерное общество междугородней и международной электрической связи «Ростелеком», основной государственный регистрационный <номер изъят>, ИНН <номер изъят>, является юридическим лицом и состоит на налоговом учете.

Собранными по делу доказательствами подтверждается, что Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее по тексту – ПАО «Ростелеком») является правопреемником ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком».

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка <номер изъят> от 12.09.2011 г., заключенного между Администрацией г. Иркутска и ОАО «Ростелеком», ОАО «Ростелеком» (на момент рассмотрения дела – ПАО «Ростелеком») сроком с 12.08.2011 г. по 12.08.2031 г. предоставлен в аренду земельный участок <данные изъяты>. Право аренды по данному договору зарегистрировано 24.10.2011 г. в установленном законом порядке, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.12.2015 г. <номер изъят>.

Из содержания договора аренды следует, что арендная плата за пользование земельным участком начисляется исходя из его кадастровой стоимости.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Учитывая данные разъяснения, суд приходит к выводу о том, что ПАО «Ростелеком» вправе обратиться в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости равной рыночной в отношении земельного участка с кадастровым <номер изъят>.

Кадастровая стоимость данного земельного участка с кадастровым <номер изъят> установлена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 19237807,68 рублей, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17.11.2015 г., кадастровым паспортом земельного участка от 10.12.2015 г. <номер изъят>. Согласно указанному кадастровому паспорту дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 21.11.2002 г.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области <номер изъят> от 18 июня 2015 года в удовлетворении заявления ОАО «Ростелеком» (на момент рассмотрения дела – ПАО «Ростелеком») о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, в отношении которого оспариваются результаты определения кадастровой стоимости, поступившего 05.06.2015 г. <номер изъят>, отказано, так как оформление и содержание отчета об оценке не соответствовало требованиям ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, требованиям ст. 11 этого же Закона, а также п. 14 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 г. № 256, п. 4 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3), утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 г. № 254.

Согласно отчету <данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят> установлена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 11645630,00 рублей

Определением Иркутского областного суда от 01.02.2016 года была назначена судебная экспертиза для установления правильности отчета <номер изъят> от 12 декабря 2014 года по оценке по состоянию на 01 января 2012 года рыночной стоимости земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым <номер изъят>, в котором также был поставлен вопрос об определении его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года при установлении факта несоответствия этого отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно заключению эксперта <номер изъят> от 21.03.2016 г. в результате проведенной судебной экспертизы, с учетом письма от 31.03.2016 г. (л.д. 197-198, т. 3), эксперт <данные изъяты> пришел к выводу о несоответствии отчета об оценке рыночной стоимости <номер изъят> «Об оценке стоимости объектов недвижимости: Земельные участки, принадлежащие ОАО «Ростелеком»» требованиям Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 г. № 611, а также установил, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят> по состоянию на 01 января 2012 года составляет 12130756,21 рублей.

Также судом установлено, что ПАО «Ростелеком» на праве собственности принадлежит земельный участок, <данные изъяты>, что подтверждается представленной административным истцом нотариально заверенной копией Свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 15.08.2012 г., а также Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.12.2015 г. <номер изъят>.

Кадастровая стоимость данного земельного участка с кадастровым <номер изъят> установлена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 11083634,88 рублей, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17.11.2015 г., кадастровым паспортом земельного участка от 10.12.2015 г. <номер изъят>. Согласно указанному кадастровому паспорту дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 29.03.2004 г.

Согласно отчету <данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят> установлена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 7967160,00 рублей

Судом установлено, что ПАО «Ростелеком» на праве собственности принадлежит земельный участок, <данные изъяты>, что подтверждается представленной административным истцом нотариально заверенной копией Свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 16.08.2012 г., а также Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.12.2015 г. <номер изъят>.

Кадастровая стоимость данного земельного участка с кадастровым <номер изъят> установлена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 4243189,92 рублей, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17.11.2015 г., кадастровым паспортом земельного участка от 10.12.2015 г. <номер изъят>. Согласно указанному кадастровому паспорту дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 23.06.2003 г.

Согласно отчету <данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят> установлена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 3467 100,00 рублей

Судом установлено, что ПАО «Ростелеком» на праве собственности принадлежит земельный участок, <данные изъяты>, что подтверждается представленной административным истцом нотариально заверенной копией Свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 04.04.2013 г., а также Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.12.2015 г. <номер изъят>.

Кадастровая стоимость данного земельного участка с кадастровым <номер изъят> установлена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 7791765,12 рублей, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17.11.2015 г., кадастровым паспортом земельного участка от 10.12.2015 г. <номер изъят>. Согласно указанному кадастровому паспорту дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 08.08.2003 г.

Согласно отчету <данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят> установлена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 5771750,00 рублей

Согласно заключению эксперта <номер изъят> от 21.03.2016 г. в результате проведенной судебной экспертизы, с учетом письма от 31.03.2016 г. (л.д. 197-198, т. 3), эксперт <данные изъяты> пришел к выводу о несоответствии отчета об оценке рыночной стоимости <номер изъят> «Об оценке стоимости объектов недвижимости: Земельные участки, принадлежащие ОАО «Ростелеком»» требованиям Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 г. № 611, а также установил, что рыночная стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят> по состоянию на 01 января 2012 года составляет 5975899,20 рублей.

Судом установлено, что ПАО «Ростелеком» на праве собственности принадлежит земельный участок, <данные изъяты>, что подтверждается представленной административным истцом нотариально заверенной копией Свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 03.08.2011 г., а также Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.12.2015 г. <номер изъят>.

Кадастровая стоимость данного земельного участка с кадастровым <номер изъят>, установлена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 15160721,28 рублей, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17.11.2015 г., кадастровым паспортом земельного участка от 10.12.2015 г. <номер изъят>. Согласно указанному кадастровому паспорту дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 23.06.2003 г.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области <номер изъят> от 18 июня 2015 года в удовлетворении заявления ОАО «Ростелеком» (на момент рассмотрения дела – ПАО «Ростелеком») о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, в отношении которого оспариваются результаты определения кадастровой стоимости, поступившего 05.06.2015 г. <номер изъят>, отказано, так как оформление и содержание отчета об оценке не соответствовало требованиям ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, требованиям ст. 11 этого же Закона, а также п. 14 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 г. № 256, п. 4 нарушением Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3), утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 г. № 254.

Согласно отчету <данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят> установлена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 12091530,00 рублей

Судом установлено, что ПАО «Ростелеком» на праве собственности принадлежит земельный участок, <данные изъяты>, что подтверждается представленной административным истцом нотариально заверенной копией Свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 13.11.2012 г., а также Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.12.2015 г. <номер изъят>.

Кадастровая стоимость данного земельного участка с кадастровым <номер изъят>, установлена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 12906998,52 рублей, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17.11.2015 г., кадастровым паспортом земельного участка от 10.12.2015 г. <номер изъят>. Согласно указанному кадастровому паспорту дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 25.06.2003 г.

Согласно отчету <данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят> установлена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 10436390,00 рублей

Судом установлено, что ПАО «Ростелеком» на праве собственности принадлежит земельный участок, <данные изъяты>, что подтверждается представленной административным истцом нотариально заверенной копией Свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 30.12.2011 г., а также Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.12.2015 г. <номер изъят>.

Кадастровая стоимость данного земельного участка с кадастровым <номер изъят>, установлена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 10721227,20 рублей, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17.11.2015 г., кадастровым паспортом земельного участка от 10.12.2015 г. <номер изъят>. Согласно указанному кадастровому паспорту дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 11.07.2011г.

Согласно отчету <данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят> установлена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 7728610,00 рублей

Судом установлено, что ПАО «Ростелеком» на праве собственности принадлежит земельный участок, <данные изъяты>, что подтверждается представленной административным истцом нотариально заверенной копией Свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 13.11.2012 г., а также Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.12.2015 г. <номер изъят>.

Кадастровая стоимость данного земельного участка с кадастровым <номер изъят>, установлена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 2378300,40 рублей, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17.11.2015 г., кадастровым паспортом земельного участка от 10.12.2015 г. <номер изъят>. Согласно указанному кадастровому паспорту дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 15.12.2008 г.

Согласно отчету <данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят> установлена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 1949420,00 рублей

Кадастровые номера, адреса места нахождения, площадь указанных выше земельных участков, а также категория земель, на котором они расположены, вид разрешенного использования подтверждены собранными по делу доказательствами.

ПАО «Ростелеком» соблюдены сроки на обращение в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, установленной в отношении земельных участков с кадастровыми <номер изъят>, так как с момента постановки данных земельных участков на кадастровый учет и определения их кадастровой стоимости пятилетний срок не истек.

По ходатайству административного истца определением Иркутского областного суда от 01.02.2016 года была назначена судебная экспертиза для установления правильности отчета <номер изъят> от 12 декабря 2014 года по оценке по состоянию на 01 января 2012 года рыночной стоимости указанных выше земельных участков, в котором также был поставлен вопрос об определении их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года при установлении факта несоответствия этого отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно заключению эксперта <номер изъят> от 21.03.2016 г. в результате проведенной судебной экспертизы, с учетом письма от 31.03.2016 г. (л.д. 197-198, т. 3), эксперт <данные изъяты> пришел к выводу о несоответствии отчета об оценке рыночной стоимости <номер изъят> «Об оценке стоимости объектов недвижимости: Земельные участки, принадлежащие ОАО «Ростелеком»» требованиям Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 г. № 611, в соответствии с чем экспертом была установлена рыночная стоимости земельный участков с кадастровыми <номер изъят> по состоянию на 01 января 2012 года.

Согласно заключению эксперта <номер изъят> от 21.03.2016 г. в результате проведенной судебной экспертизы, с учетом письма от 31.03.2016 г. (л.д. 197-198, т. 3), выполненному экспертом <данные изъяты>, предупрежденным за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2012 года является следующей: земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет 12130756,21 рублей; земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет 8266092,69 рублей; земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет 3582918,60 рублей; земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет 5975899,20 рублей; земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет 12477725,39 рублей; земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет 10854071,37 рублей; земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет 7995811,73 рублей; земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет 2017516,20 рублей.

Указанное выше заключение судебной экспертизы, учитывая, что эксперт <данные изъяты> предупрежден за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, судом принимается как относимое, допустимое и достоверное доказательство по делу, поскольку рыночная стоимость принадлежащих административному истцу на праве аренды и праве собственности земельных участков установлена экспертом в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки с учетом его индивидуализирующих признаков, с использованием метода прямого сравнительного анализа продаж объекта оценки с объектами аналогами с сопоставимыми характеристиками с использованием выравнивающих корректировок.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, в том числе заключение судебной оценочной экспертизы в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований административного истца об установлении в отношении земельных участков с кадастровыми <номер изъят> кадастровой стоимости равной рыночной по состоянию на 01 января 2012 года в размерах, установленных в заключении судебной экспертизы, с учетом письма эксперта от 31.03.2016 г. (л.д. 197-198, т. 3).

Принимая во внимание разъяснения, приведенные в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» о взыскании по данной категории административных дел судебных расходов, то обстоятельство, что исковые требования ПАО «Ростелеком» сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое фактически не оспаривалось привлеченным к участию в деле заинтересованными лицами, административными ответчиками ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы подлежат отнесению на административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованных лиц, административных ответчиков, не имеющих противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

Поэтому суд не находит оснований для взыскания в пользу ПАО «Ростелеком» судебных расходов с административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Публичного акционерного общества междугородной и международной связи «Ростелеком» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2012 года кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости:

- <данные изъяты> в размере 12130756,21 рублей;

- <данные изъяты> в размере 8266092,69 рублей;

- <данные изъяты> в размере 3582918,60 рублей;

- <данные изъяты> в размере 5975899,20 рублей;

- <данные изъяты> в размере 12477725,39 рублей;

- <данные изъяты> в размере 10854071,37 рублей;

- <данные изъяты> в размере 7995811,73 рубля;

- <данные изъяты> в размере 2017516,20 рублей.

Установить, что датой подачи заявления Публичного акционерного общества междугородной и международной связи «Ростелеком» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми <номер изъят> является 05 июня 2015 года.

Во взыскании судебных расходов Публичному акционерному обществу междугородной и международной связи «Ростелеком» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы.

Судья А.С. Папуша