Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя Администрация муниципального образования г-к. Геленджик по доверенности < Ф.И.О. >6 представителя Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности < Ф.И.О. >3; представителей ЗАО «Кубанская марка» по доверенности < Ф.И.О. >4 и < Ф.И.О. >5

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования г.к. Геленджик к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отмене решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании недействительным, решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю.

В обосновании своих требований указывая, что комиссией были рассмотрены заявления ЗАО «Кубанская марка» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

Решением Комиссии по рассмотрению споров от 21 января 2016 года <...>, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, с видом разрешенного использования - «земельные участки, предназначенные для размещения многоэтажных жилых домов», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей.

Решением Комиссии по рассмотрению споров от <...><...>, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, с видом разрешенного использования - «земельные участки, предназначенные для размещения многоэтажных жилых домов», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей.

Решением Комиссии по рассмотрению споров от <...><...>, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, с видом разрешенного использования - «земельные участки, предназначенные для размещения многоэтажных жилых домов», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей.

Решением Комиссии по рассмотрению споров от <...><...>, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, с видом разрешенного использования - «земельные участки, предназначенные для размещения многоэтажных жилых домов», расположенного по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей.

Вместе с тем, согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка :

-с кадастровым номером <...>,составляет <...> рублей

-с кадастровым номером <...>составляет <...> рублей

-с кадастровым номером <...>,составляет <...> рублей

-с кадастровым номером <...>составляет <...> рублей

-с кадастровым номером <...>,составляет <...> рублей

-с кадастровым номером <...>составляет <...> рублей

-с кадастровым номером <...>,составляет <...> рублей

-с кадастровым номером <...>составляет <...> рублей

-с кадастровым номером <...>,составляет <...> рублей

Административный истец, указывает, что ЗАО «Кубанская Марка» является арендатором земельных участков, в отношении которых заявлены административные исковые требования. Заниженная кадастровая стоимость земельных участков ведет к необоснованному уменьшению размера арендной платы. Указанные решения комиссии по рассмотрению споров, являются незаконными и нарушающими права администрации.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования г-к. Геленджик по доверенности ФИО1 просила суд признать решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от <...><...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы администрации МО город-курорт Геленджик.

Представитель Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности < Ф.И.О. >3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что решения Комиссии по рассмотрению споров при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от <...><...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, вынесены законно и обосновано, на основании отчетов об оценке спорных земельных участков и положительных заключений экспертов.

В судебном заседании представители ЗАО «Кубанская марка» по доверенности < Ф.И.О. >4 и < Ф.И.О. >5, возражали против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что представленные ЗАО «Кубанская марка» отчеты соответствуют нормам законодательства об оценочной деятельности, рыночная стоимость земельных участков подтверждена положительными экспертными заключениями и определена на дату определения кадастровой стоимости.

Нарушения, которые указал эксперт при проведении судебной экспертизы, незначительны и не могут влиять на рыночную стоимость спорных земельных участков.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований АдминистрацииМО г.-к.Геленджик.

В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Как установлено в судебном заседании <...> между Администрацией муниципального образования г.-к. Геленджик и ЗАО «Кубанская марка» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, с видом разрешенного использования - «земельные участки, предназначенные для размещения многоэтажных жилых домов», расположенного по адресу: <...>.

<...> между Администрацией муниципального образования г.-к. Геленджик и ЗАО «Кубанская марка» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м, с видом разрешенного использования - «земельные участки, предназначенные для размещения многоэтажных жилых домов», расположенного по адресу: <...>.

<...> между Администрацией муниципального образования г.-к. Геленджик и ЗАО «Кубанская марка» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, с видом разрешенного использования - «земельные участки, предназначенные для размещения многоэтажных жилых домов», расположенного по адресу: <...>.

Расчет арендной платы вышеуказанных земельных участков произведен в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от <...><...> «Об утверждении Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования г.-к.Геленджик», исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

В соответствии с п.2 и 3 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории РФ установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ <...> от <...>.

Согласно, данным филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости земельного участка :

-с кадастровым номером <...>,составляет <...> рублей

-с кадастровым номером <...>составляет <...> рублей

-с кадастровым номером <...>,составляет <...> рублей

-с кадастровым номером <...>составляет <...> рублей

В силу ст. 24.18 Федеральный закон от <...><...> - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

<...> ЗАО «Кубанская марка» обратилась в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по КК с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Представив отчеты ООО «Институт оценки, Бизнеса и права», от <...><...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> согласно которым установлена рыночная стоимость земельного участка и экспертные заключения Саморегулируемой организации Региональная ассоциация оценщиков, согласно которых рыночная стоимость объектов оценки, правильно определенна оценщиками в отчетах об оценке земельных участков.

Решением Комиссии по рассмотрению споров от <...><...>, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, <...> кв. м, с видом разрешенного использования - «земельные участки, предназначенные для размещения многоэтажных жилых домов», расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей.

Администрация МО <...> считает, что решения Комиссии по рассмотрению споров являются незаконными и нарушающими права муниципального образования, как собственника объектов недвижимости, поскольку значительное изменение кадастровой стоимости земельных участков влечет изменение арендной платы таких участков, а следовательно и налоговых исчислений в бюджет муниципального образования.

В силу подп.«б» п.3 ч.9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

В соответствии со ст. 77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением Краснодарского краевого суда от <...> по делу была назначена судебная оценочная экспертиза для определения допущено ли оценщиками при составлении отчетов ООО «Институт оценки, Бизнеса и права», от <...><...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> о рыночной стоимости земельных участков, нарушение требований федеральных стандартов оценки. Производство которой поручено экспертам ООО «Легал Сервис».

Согласно заключения эксперта ООО «Легал Сервис» <...> от <...>, отчет <...> от <...> не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно- правовому регулированию оценочной деятельности.

Рыночная стоимость, указанная в отчете <...> от <...> года не может быть признана достоверной. Нарушен п. 4 ФСО <...>, п. 19 ФСО <...>:

В отчете <...> в Приложении в источнике информации по объекту аналогу <...> (стр. 64 отчета, стр. 110 материалов дела Том 3) отсутствует дата публикации объявления, поэтому приведенная информация не может быть признана достоверной на дату оценки объекта оценки.

В отчете <...> при обосновании скидки на торг (стр. 29 отчета, стр. 75 материалов дела Том 3) оценщик ссылается на 2 источника информации в соответствии, с которыми среднее значение скидки на торг составляет 13%, но в тоже время отсутствует пояснения определения данной значения корректировки на основании сборника «Сборник рыночных корректировок» СРК-2015, так как информация представленная в источнике в Приложении отчета (стр. 68 отчета, стр. 114 материалов дела Том 3) не соответствует информации представленной в отчете в разделе 8.2.1.2. Нарушен принцип существенности и обоснованности.

Нарушен п. 11 ФСО <...> - в Приложении отчета <...> от <...> представлены копии документов, которые не заверены в установленном порядке.

Отчет <...> от <...> не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно- правовому регулированию оценочной деятельности.