Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Турпулханова И.Л. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Турпулханов И.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований указал, что решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 24.09.2021 удовлетворен его административный иск, признано незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – СИЗО № 4) в части невыдачи личных вещей, на СИЗО № 4 возложена обязанность выдать ему личные вещи. До настоящего времени судебное постановление не исполнено, поскольку переданные ему вещи непригодны к дальнейшему использованию. Полагает, что неисполнение вступившего в силу судебного постановления на протяжении длительного времени привело к нарушению его права на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, что является основанием для выплаты соответствующей компенсации. Просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 150 000 руб.

В судебном заседании Турпулханов И.Л., участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, требования поддержал. Пояснил, что полученные им личные вещи не соответствуют перечню личных вещей, содержащемуся в судебном решении, часть вещей не его, а потребительские свойства их утрачены.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области Инькова В.С. с требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Иные лица, участвующие в деле, о дате и времени судебного разбирательства извещены, своих представителей в суд не направили. По определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного производства.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 10 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что вступившим в законную силу 26.01.2022 решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 24.09.2021 (с учетом определения суда от 24.11.2021 об исправлении описки) по административному делу № 2а-2200/2021 частично удовлетворены исковые требования Турпулханова И.Л., признано незаконным бездействие СИЗО-4 в части невыдачи личных вещей; на СИЗО-4 возложена обязанность выдать Турпулханову И.Л. личные вещи.

Исполнительный лист Турпулханову И.Л. не выдавался и по данной категории дел возложенная судом на орган государственной власти обязанность подлежит исполнению без выдачи исполнительного документа.

Принимая во внимание, что Турпулханов И.Л. являлся истцом по административному делу о возложении на СИЗО-4 обязанности выдать личные вещи, по которому принято решение об удовлетворении иска, суд приходит к выводу о том, что он в силу приведенных положений статьи 1 Закона №68-ФЗ относится к числу лиц, имеющих право на обращение в суд с рассматриваемым требованием.

Обращение административного истца в суд с таким административным иском последовало в пределах срока, установленного частью 8 статьи 3 Закона № 68-ФЗ.

Согласно резолютивной части судебного решения на СИЗО-4 возложена обязанность выдать Турпулханову И.Л. телевизор DEXP H20D7200E (HD, 1366x768), жилет черный, перчатки черные, шапку-ушанку, ремни брючные (2 шт.), шейкер, баночку с пряностями, вилки и ложки пластиковые (3 пакета), скобы для степлера, ножницы (2 штуки), кусачки маникюрные, скотч, брюки утепленные, свитер, сандалии черные, фуфайку, вешалки (2 шт.), губку для обуви, ботинки черные, полотенце вафельное белое, крем для обуви, шнурки (5 шт.), резинку белую, кувшин пластиковый, чашку пластиковую, крышку пластиковую, зажим, клеящий карандаш, корректор, пилочку маникюрную, стирательную резинку.

Во исполнение указанного решения суда 25.10.2022 административному истцу в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми было направлено почтовое отправление с личными вещами: телевизор DEXP H20D7200E (HD, 1366x768), жилет черный, перчатки черные, шапка-ушанка, ремни брючные (2 шт.), шейкер, баночка с пряностями, вилки и ложки пластиковые (3 пакета), скобы для степлера, ножницы (2 штуки), кусачки маникюрные, скотч, брюки утепленные, свитер, сандалии черные, фуфайка, вешалки (2 шт.), губка для обуви, ботинки черные, полотенце вафельное белое, крем для обуви, шнурки (5 шт.), резинка белая, кувшин пластиковый, чашка пластиковая, зажим, клеящий карандаш, корректор, пилочка маникюрная, стирательная резинка.

Поскольку 01.07.2022 Турпулханов И.Л. убыл в УФСИН России по Республике Карелия, полученная 01.11.2022 посылка с личными вещами административного истца сдана для хранения на склад учреждения. 07.06.2023 посылка на имя Турпулханова И.Л. отправлена в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия (справка отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от 23.10.2023).

Согласно журналу учета выдачи посылок, передач, бандеролей, поступивших в адрес осужденных, и их вложений ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия отправление на имя Турпулханова И.Л. поступило в учреждение 25.07.2023, в котором содержались: телевизор DEXP черный, пульт, на ножках, шапка ушанка черная установленного образца, (1 шт.), подкладка-жилетка черная разорванная (1шт.), корпус от фильтра «барьер» без крышки и без угольного фильтра (1шт.), вешалки (2шт.), ремень кожаный брючный черный (1 шт.), ремень-портупея, черный (1 шт.), нательное белье, утепленное (1шт.), кофта зимняя с воротником, удлиненная (1 шт.), кружка пластиковая зеленая, установленного образца (1 шт.), перчатки строительные (1пара), крем-краска для обуви, черная (1 шт.), губка для обуви (1 шт.), ножницы маникюрные (2 шт.), щипчики (1 шт.), пилочка для ногтей (1 шт.), клей карандаш (1 шт.), 1 скоба для степлера, 12 пластиковых ножей, 12 пластиковых вилок, банка с пряностями (1 шт.), сандалии установленного образца, потерты, в краске 45 разм. (1 пара), ботинки установленного образца черные, потертые, без подошвы, без каблука (1 пара), шнурки разные (1пара), фуфайка установленного образца в краске, в салидоле, порвана в рукаве, грязная (1 шт.), полотенце вафельное с печатью СИЗО-4, 2021 г., с желтоватым оттенком (1 шт.), скотч (1шт.), крышка от ведра краски (1шт.).

01.08.2023 составлен акт на прием личных вещей ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия, согласно которому на хранение переданы: телевизор DEXP черный, пульт, на ножках; шапка-ушанка зимняя, черная, подкладка-жилетка черная, разорванная; фильтр «Барьер» без крышки, без фильтра; вешалки деревянная и пластмассовая; ремень кожаный, черный; ремень (портупея), черный; нательное белье, серое, утепленное; кофта, зимняя, женская, длинная; кружка пластмассовая, зеленая; перчатки строительные, тонкие; крем-краска для обуви, черная; губка для обуви; ножницы маникюрные (2 шт.); щипцы для ногтей; корректор белый; пилочка для ногтей; клей-карандаш; скоба для степлера; ложки и вилки пластмассовые (24 шт.); банка с приправами; сандалии потертые, в краске, 45 размер; ботинки без подошвы, отсутствует 1 каблук; шнурки; фуфайка грязная, порванная, в краске; полотенце вафельное, грязное; скотч канцелярский; крышка белая от ведра из-под краски.

Учитывая изложенное, Турпулханову И.Л. до настоящего времени не переданы: перчатки черные, шейкер, брюки утепленные, свитер, шнурки (передана 1 пара из 5), резинка белая, зажим, стирательная резинка.

Надлежащим исполнением судебного акта является исполнение в строгом соответствии с резолютивной частью постановленного по делу решения. При этом обязанность по доказыванию исполнения лежит на должнике, в настоящем деле ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

Доказательств тому, что вещи согласно перечню, приведенному в резолютивной части решения по делу № 2а-2200/2021, вручены административному истцу суду не представлено. Таким образом, до настоящего времени решение суда в полном объёме не исполнено, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства», сроки судебного разбирательства по гражданским делам начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

В силу пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Решением Архангельского областного суда от 26.10.2022 с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Турпулханова И.Л. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 руб. Учтен период неисполнения решения суда с 26.01.2022 по 25.10.2022.

Решением Архангельского областного суда от 07.06.2023 с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Турпулханова И.Л. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 руб. Учтен период неисполнения решения суда с 26.10.2022 по 07.06.2023.

Учитывая изложенное, в общую продолжительность исполнения указанного судебного постановления в отношении административного истца следует включить период с 08.06.2023 по дату рассмотрения дела, что составит 5 месяцев 13 дней.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, т.е. непреодолимой силы. При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.

Объективных причин, препятствующих ответчику исполнить решение суда, административным ответчиком не приведено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что действия СИЗО №4 по исполнению решения суда нельзя признать своевременными, достаточными и эффективными.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, зависящим от административного истца, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах административный истец имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со вторым абзацем пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» размер компенсации должен определяться судом в каждом случае индивидуально с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Учитывая приведенные выше обстоятельства производства по исполнению судебного акта, недостаточность и неэффективность принятых органом, на который возложена обязанность по исполнению судебных актов по делам данной категории, мер, продолжительность нарушения и значимость его последствий для административного истца, прибегнувшего к судебной защите своих прав, надеясь на справедливое судебное разбирательство и исполнение состоявшегося в его пользу судебного постановления в разумный срок, поведение сторон на протяжении всего периода исполнения судебного акта, размер ранее взысканной компенсации и частичное исполнение судебного решения, суд считает необходимым взыскать в пользу административного истца компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 1000 руб.

Согласно абзацу второму пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» на финансовые органы - Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования. Минфин России также осуществляет исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета, а финансовые органы субъектов Российской Федерации и финансовые органы муниципальных образований исполняют судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок соответственно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или за счет средств местного бюджета.

Следовательно, компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта должна быть взыскана с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. Административный иск к иным административным ответчикам удовлетворению не подлежит.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Турпулханова И.Л. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Турпулханова И.Л. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 1000 рублей.

Денежные средства подлежат перечислению на счет №

№

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий И. В. Рогова

Решение в окончательной форме вынесено 22.11.2023.

Судья И. В. Рогова