Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея к Ассоциации общественных объединений «Межрегиональная Федерация дзюдо «Юга России» о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея обратился в суд с административным иском к ответчику – Ассоциации общественных объединений «Межрегиональная Федерация дзюдо «Юга России» о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований истец указал, что Ассоциация общественных объединений «Межрегиональная Федерация дзюдо «Юга России» (далее по тексту – Ассоциация) создана на учредительной Конференции 16.10.2003. Решение о государственной регистрации Ассоциации общественных объединений в качестве юридического лица принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея (далее по тексту - Управление) 31.10.2003. Сведения о государственной регистрации Ассоциации внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея в Единый государственный реестр юридических лиц 12.11.2003 за ОГРН <***>.

Учредительный документ Ассоциации – Устав, принят 16.10.2003. Согласно Уставу, постоянно действующим руководящим органом Ассоциации является Президиум. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, Президент – Коблев ФИО6. Адрес Ассоциации: 385000, <...>.

В ходе ревизии учетных дел некоммерческих организаций, с целью выявления некоммерческих организаций, в наименованиях которых содержатся слово «Россия» или словосочетание «Российская Федерация» после внесения изменений в п. 4 статьи 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» было установлено, что в наименовании Ассоциации используется слово «Россия», что является нарушением пункта 4 статьи 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в соответствии с которой, использование в наименовании некоммерческой организации официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами).

В связи с выявленными нарушениями, 29.12.2018 за исх. № 01/03-3306 Управлением в адрес Ассоциации направлено информационное письмо о необходимости приведения своего наименования в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что в добровольном порядке Ассоциацией не были приняты меры по приведению в соответствие своего наименования 10.09.2019 за исх. № 01/03-2017, Управлением в адрес Ассоциации было вынесено предупреждение с требованием о приведении своих учредительных документов в части наименования, в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и представления их для государственной регистрации в Управление в срок до 02.12.2019.

В установленный предупреждением срок нарушения действующего законодательства ответчиком не устранены, в связи с чем, 06.12.2019 за исх. № 01/03-2726 Управлением в адрес Ассоциации вынесено повторное предупреждение с требованием о приведении своих учредительных документов, в части наименования, в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и представления их для государственной регистрации в Управление. По состоянию на день рассмотрения административного дела в суде первой инстанции Ассоциацией нарушения действующего законодательства не устранены.

Ссылаясь на вышеизложенное, административный истец просит ликвидировать Ассоциацию общественных объединений «Межрегиональная Федерация дзюдо «Юга России» и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. От начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика Ассоциации общественных объединений «Межрегиональная Федерация дзюдо «Юга России» Коблев РМ. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя Коблева Р.М. в суд также поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие. При этом указал, что с требованиями административного иска согласен, возражений не имеет.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Из материалов административного дела следует, что административный ответчик является общественной организацией, ассоциацией юридических лиц – общественных объединений региональных федераций дзюдо, созданной с целью консолидации их усилий, направленных на развитие дзюдо на Юге России и представлении данного вида спорта на спортивных мероприятиях в Российской Федерации и за ее пределами, а также для содействия членам федерации в решении задач, предусмотренных их учредительными и программными документами и Уставом.

Согласно Уставу Ассоциации, зарегистрированному Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея от 14 ноября 2003 года № 396-О, полное наименование административного ответчика - Ассоциация общественных объединений «Межрегиональная Федерация дзюдо «Юга России».

Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица является председатель Президиума Коблев ФИО7.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации (его территориальными органами) при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Управлением в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций».

Задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» использование в наименовании некоммерческой организации официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами).

Официальное наименование «Российская Федерация» или «Россия», а также слова, производные от этого наименования, используются без разрешения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, в наименованиях:

централизованных религиозных организаций, структуры которых действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения такой религиозной организации с заявлением о государственной регистрации;

некоммерческих организаций, созданных на основании федеральных законов, а также в соответствии с актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

общероссийских общественных объединений;

структурных подразделений общероссийских общественных объединений в случае использования в наименованиях указанных структурных подразделений полного наименования такого общественного объединения;

некоммерческих организаций, единственным учредителем которых является юридическое лицо, созданное на основании актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, или юридическое лицо, использующее в своем наименовании официальное наименование «Российская Федерация» или «Россия», а также слова, производные от этого наименования, в силу закона или в соответствии с разрешением, полученным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае использования в наименованиях указанных некоммерческих организаций полного наименования учредившего их юридического лица;

общероссийских и общероссийских отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей.

Судом установлено, что в ходе ревизии учетных дел некоммерческих организаций, с целью выявления некоммерческих организаций в наименованиях которых содержится слово или словосочетание «Россия», «Российская Федерация» после внесения изменений в п. 4 статьи Федерального закона «О некоммерческих организациях» было установлено, что в наименовании Ассоциации используется слово «Россия», что является нарушением п. 4 статьи Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В связи с выявленными нарушениями, 29.12.2018 за исх. № 01/03-3306 Управлением в адрес Ассоциации общественных объединений направлено информационное письмо о необходимости приведения своего наименования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, о чем представитель Ассоциации был уведомлен, лично расписался о получении информационного письма (л.д. 29).

Ввиду того, что в добровольном порядке Ассоциацией не были приняты меры по приведению в соответствие с законодательством своего наименования, 10.09.2019 за исх. № 01-03-2017 Управлением в адрес Ассоциации общественных объединений было вынесено предупреждение с требованием о приведении своих учредительных документов, в части наименования, в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и представления их для государственной регистрации в Управление в срок до 02.12.2019. В установленном порядке предупреждение Ассоциацией не обжаловалось, в срок, установленный в предупреждении (л.д. 31), нарушения законодательства Российской Федерации не были устранены.

В связи с изложенным, 06.12.2019 за исх. № 01/03-2726 Управлением в адрес Ассоциации было вынесено повторное предупреждение с требованием о приведении учредительных документов в части наименования в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (л.д. 33).

Однако на момент рассмотрения настоящего административного спора в суде доказательств устранения Ассоциацией нарушений действующего законодательства в материалы дела не представлено.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства и представленные доказательства, а, также принимая во внимание признание представителя административного ответчика – Председателя Президиума Межрегиональной общественной организации «Федерация дзюдо «Юга России» Коблева Р.М. заявленных Управлением административного иска в полном объеме, выраженное в его письменном заявлении от 29.06.2020, суд полагает обоснованными требования административного истца о ликвидации некоммерческой организации.

Согласно статье 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В соответствии с п.п. 74 п. 6 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея уполномочено обращаться в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций.

На основании изложенного, учитывая допущенные Ассоциацией нарушения действующего законодательства, выразившиеся в не соблюдении требований пункта 4 статьи 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях», суд полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования и принять решение о ликвидации Ассоциации общественных объединений «Межрегиональная Федерация дзюдо «Юга России» и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея к Ассоциации общественных объединений «Межрегиональная Федерация дзюдо «Юга России» о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию общественных объединений «Межрегиональная Федерация дзюдо «Юга России» и исключить о ней сведения в Едином государственном реестре юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (354 000, <...>) через Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 27 июля 2020 года.

Председательствующий Е.А. Тхагапсова