Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению генерального директора ООО «Агросахар-2» Г.С. , В.В. , Д.А. , Д.В. , Ж.П. , Ж.Н. , Ж.Н. , К.И. , К.В. , М.А. , М.О., С.В , С.А., С.А. , Ф.О. , Ф.О. , Я.Т. , Я.Ю, , Е.Н. , Д.В. , Д.С. , Г.А. , П.А. , П.М. , А.Л. , Г.С. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Генеральный директор ООО «Агросахар-2» Г.С. , В.В. , Д.А. , Д.В. , Ж.П. , Ж.Н. , Ж.Н. , К.И. , К.В. , М.А. , М.О., С.В , С.А., С.А. , Ф.О. , Ф.О. , Я.Т. , Я.Ю, , Е.Н. , Д.В. , Д.С. , Г.А. , П.А. , П.М. , А.Л. , Г.С. обратились в Краснодарский краевой суд с коллективным административным исковым заявлением об установлении результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 13289466 кв.м, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей.

В обоснование заявленных требований административные истцы сослались на то, что являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 13289466 кв.м, расположенного по адресу: <...>».

Согласно данным Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка составляет <...> рублей.

Административные истцы не согласны с кадастровой стоимостью, полагают её завышенной, что затрагивает их права и обязанности, поскольку рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель административных истцов на основании доверенностей М.Е. настаивала на удовлетворении административного искового заявления, просит установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 13289466 кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>», в размере его рыночной стоимости, составляющей <...> рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Краснодарскому краю, департамента имущественных отношений Краснодарского края, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, администрации муниципального образования Успенский район, В.В. , Д.А. , Д.В. , Ж.П. , Ж.Н. , Ж.Н. , К.И. , К.В. , М.А. , М.О., С.В , С.А., С.А. , Ф.О. , Ф.О. , Я.Т. , Я.Ю, , Е.Н. , Д.В. , Д.С. , Г.А. , П.А. , П.М. , А.Л. , Г.С. , надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы иска, исследовав доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 КАС РФ граждане, являющиеся участниками административных или иных публичных правоотношений, иные лица в случаях, указанных в федеральном законе, вправе обратиться с коллективным административным исковым заявлением в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц. Основанием для такого обращения является наличие следующих условий: многочисленность группы лиц или неопределенность числа ее членов, затрудняющие разрешение требований потенциальных членов группы в индивидуальном порядке и в порядке совместной подачи административного искового заявления (соучастия) в соответствии со статьей 41 КАС РФ; однородность предмета спора и оснований для предъявления членами группы соответствующих требований; наличие общего административного ответчика (административных соответчиков); использование всеми членами группы одинакового способа защиты своих прав.

Административные дела о защите нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов группы лиц рассматриваются судом в случае, если ко дню обращения в суд лица, выдвинувшего требование о защите прав и законных интересов группы лиц, к указанному требованию присоединилось не менее двадцати лиц. Присоединение к требованию осуществляется путем подписания текста административного искового заявления либо подачи в письменной форме отдельного заявления о присоединении к административному исковому заявлению.

В коллективном административном исковом заявлении должно быть указано лицо или несколько лиц, которым поручено ведение соответствующего административного дела в интересах группы лиц. При этом такое лицо или лица действуют без доверенности, пользуются правами и несут процессуальные обязанности административных истцов.

В соответствии со ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Как следует из материалов дела, Ф.О. является собственником 50600/12782760 доли земельного участка с кадастровым номером <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; Ф.О. является собственником 50600/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; Я.Т. является собственником 50600/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>, также она является собственником 50600/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; Я.Ю, является собственником 50600/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; Е.Н. является собственником 50600/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; Д.В. является собственником 50600/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; Д.С. является собственником 50600/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; Г.А. является собственником 50600/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; П.А. является собственником 40900/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; П.М. является собственником 50600/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; А.Л. является собственником 25300/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; Г.С. является собственником 50600/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; также он является собственником 50600/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; С.В является собственником 50600/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; также он является собственником 50600/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; С.А. является собственником 50600/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; также она является собственником 50600/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; С.А. является собственником 50600/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; Ж.П. является собственником 50600/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; Ж.Н. является собственником 50600/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; Ж.Н. является собственником 50600/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; К.И. является собственником 50600/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; К.В. является собственником 50600/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; М.А. является собственником 50600/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; М.О. является собственником 50600/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; Д.В. является собственником 50600/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; В.В. является собственником 40900/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; Д.А. является собственником 50600/13289466 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>; также он является собственником 50600/12782760 доли земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>.

ООО «Агрофирма Агросахар-2» на праве собственности на основании договора купли-продажи земельной доли от 21 февраля 2014 года <...>, принадлежит 50600/13289466 доля земельного участка, в отношении которого заявлены административные исковые требования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...><...>.

Согласно данным филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, кадастровая стоимость, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером <...>, составляет <...> рублей, что подтверждается кадастровой справкой от 28 апреля 2016 года.

Обосновывая свою правовую заинтересованность в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, административные истцы ООО «Агрофирма «Агросахар-2», В.В. , Д.А. , Д.В. , Ж.П. , Ж.Н. , Ж.Н. , К.И. , К.В. , М.А. , М.О., С.В , С.А., С.А. , Ф.О. , Ф.О. , Я.Т. , Я.Ю, , Е.Н. , Д.В. , Д.С. , Г.А. , П.А. , П.М. , А.Л. , Г.С. ссылаются на то обстоятельство, что завышенная кадастровая стоимость земельного участка ведет к необоснованному увеличению размера земельного налога.

Согласно положениям Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (п. 1 ст.389).

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 390).

В суд заявителем представлен отчет об оценке рыночной стоимости рассматриваемого земельного участка, выполненный 23 мая 2016 года оценщиком ООО «<...>», являющимся членом некоммерческого партнерства СРО «Региональная ассоциация оценщиков Южного федерального округа». Оценщиком рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> установлена по состоянию на 01 января 2015 года в размере <...> рублей.

На данный отчет дано положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков, членом которого является оценщик, подготовивший отчет.

В рамках исследованного судом административного дела <...> по административному иску ООО «Агрофирма «Агросахар-2» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, ООО «Департамент профессиональной оценки» проведена судебная оценочная экспертиза.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость рассматриваемого земельного участка, является 01 января 2015 года. Указанную дату суд считает достоверной, иные участники судебного разбирательства данное обстоятельство не оспаривали.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы выполненной ООО «<...>» от <...><...>, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 01 января 2015 года составляет <...> рублей.

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также не противоречит положениям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки. В ходе судебного разбирательства представителями органов государственной власти и местного самоуправления выводы эксперта не опровергнуты. Данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, что могло бы поставить под сомнение достоверность выводов судебного эксперта о размере рыночной стоимости спорного объекта оценки на дату определения кадастровой стоимости, лицами участвующими в деле, возражавшими против удовлетворения заявленных требований, не представлено, ходатайств о проведении повторной судебной экспертизы на предмет определения данного показателя не заявлялось.

Оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы у суда не имеется.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы, его ответственность застрахована в установленном законом порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая судебным экспертом рыночная стоимость земельного участка является достоверной.

Учитывая изложенное, суд считает, что административными истцами доказан факт несоответствия кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости его рыночной стоимости, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, что затрагивает их права и обязанности как собственников земельного участка.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации правовое регулирование, закрепляющее использование для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков главным образом методом массовой оценки, но не исключающее использование индивидуально определенной рыночной стоимости, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равного налогообложения и не предусматривает возможность дискриминационного и произвольного характера определения налоговой базы по земельному налогу (Определение от 01 марта 2011 года № 280-О-О и др.).

При этом не лишает налогоплательщика права на установление кадастровой стоимости такого объекта в размере, равном ее рыночной стоимости, также как и права оспаривать в целях защиты своих интересов недостоверные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, ему принадлежащего, или ошибки в кадастровых сведениях (Определение Конституционного Суда РФ № 1555-0 от 03.07.2014 года).

При таких обстоятельствах, учитывая объем заявленных требований и установленные фактические требования, суд считает возможным частично удовлетворить коллективный административный иск генерального директора ООО «Агросахар-2» Г.С. , В.В. , Д.А. , Д.В. , Ж.П. , Ж.Н. , Ж.Н. , К.И. , К.В. , М.А. , М.О., С.В , С.А., С.А. , Ф.О. , Ф.О. , Я.Т. , Я.Ю, , Е.Н. , Д.В. , Д.С. , Г.А. , П.А. , П.М. , А.Л. , Г.С. и установить в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 13289466 кв.м, расположенного по адресу: <...>», кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2015 года, установленной в соответствии с заключением вышеуказанной судебной экспертизы, в размере <...> рублей.

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание на то, что установление судом рыночной стоимости земельного участка в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

На основании положений статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

ООО «Агрофирма «Агросахар-2» обращалось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю 28 июня 2016 года.

Руководствуясь статьями 20, 175, 180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

коллективный административный иск генерального директора ООО «Агросахар-2» Г.С. , В.В. , Д.А. , Д.В. , Ж.П. , Ж.Н. , Ж.Н. , К.И. , К.В. , М.А. , М.О., С.В , С.А., С.А. , Ф.О. , Ф.О. , Я.Т. , Я.Ю, , Е.Н. , Д.В. , Д.С. , Г.А. , П.А. , П.М. , А.Л. , Г.С. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости – удовлетворить в части.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 13289466 кв.м, расположенного по адресу: <...>», кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2015 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы от <...><...>, в размере <...> рублей, на период с 1 января 2016 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>.

Датой подачи заявления ООО «Агрофирма» Агросахар-2» о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 июня 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 января 2017 года.

Судья А.В. Булат

<...>