Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ЗАО «Аникинский ГОК» об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области об отклонении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка от 28 ноября 2016 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя Управлении Росреестра по Ростовской области – ФИО2,

у с т а н о в и л :

ЗАО «Аникинский ГОК» («Аникинский горнообогательный комбинат») обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, разрешенное использование – под промышленное предприятие (кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2014 года – ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей). Определение размера арендной платы осуществляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области от 28.11.2016 года отклонено заявление правообладателя об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости по основанию недостоверности сведений об объекте недвижимости отклонено. Правообладатель утверждает, что решение неправомерно, поскольку представленные в обоснование заявления об использовании земельного участка документы необоснованно признаны не влекущими удовлетворение заявления во внесудебном порядке. Исходя из недостоверных данных, использованных при проведении государственной кадастровой оценки, земельный участок ошибочно отнесен ко 2-й оценочной группе видов разрешенного использования – земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности. При проведении работ по государственной кадастровой оценке земель промышленности допущено нарушение пунктов 1.3.1, 1.4 «Методики государственной кадастровой оценки земель промышленности» (утвержденной приказом Росземкадастра от 20.03.2003 №П/49). В решении комиссии не приведены мотивы, в силу которых отклонены доводы заявителя с учетом ведения на земельном участке работ по разработке полезных ископаемых.

Представитель административного истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, дополнил доводы административного иска указанием на несоблюдение формы оспариваемого решения, ненадлежащее извещение правообладателя о месте и времени рассмотрения заявления Комиссией 28.11.2016 года (извещение фактически получено 29.11.2016 года).

Представитель Управления Росреестра по Ростовской области - ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, настаивая на том, что оспариваемое решение Комиссии является законным и обоснованным, вынесено в пределах компетенции Комиссии, процедура принятия решения соблюдена.

Представитель Комиссии в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Комиссия извещена надлежащим образом, с учетом положений статьи 150 КАС РФ суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя Комиссии.

Представитель Правительства Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с учетом положений статьи 150 КАС РФ суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 года составляет ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей, этот размер кадастровой стоимости установлен постановлением Правительства Ростовской области №750 от 11 ноября 2014 года.

7 ноября 2016 года ЗАО «Аникинский ГОК» обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, и органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Решения комиссии могут быть оспорены в суде.

Административным истцом – правообладателем представлены в Комиссию вместе с заявлением следующие документы в подтверждение своих доводов: кадастровую справку; договор аренды от 10 января 2014 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; письмо Минимущества Ростовской области от 27 сентября 2016 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; лицензию РСТ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13 апреля 2012 года; горноотводный акт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; 8 свидетельств о государственной регистрации права на здания (строения), расположенные на земельном участке (л.д.56-75).

Заявитель полагал, что земельный участок следует отнести к 4-й группе видов разрешенного использования – земельные участки для разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленной после оформления горного отвода (Приложение №3 постановления Правительства Ростовской области от 11 ноября 2014 года №750).

28 ноября 2016 года Комиссия, рассмотрев заявление, и, сделав вывод, что представленные документы не подтверждают недостоверность сведений об объекте недвижимости, вынесла решение об отказе в удовлетворении заявления.

ЗАО «Аникинский ГОК» также обращалось в Комиссию с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости – 9 февраля 2016 года, решением от 29 февраля 2016 года заявление отклонено. Впоследствии правообладатель предъявил административный иск в Ростовский областной суд об установлении кадастровой стоимости участка в размере рыночной стоимости.

В результате исследования доказательств, представленных сторонами, суд приходит к выводу о необходимости оставления административного иска без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 9,10,16,19 названного Порядка заседания комиссии проводятся по мере необходимости рассмотрения поступивших заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, но не позднее срока рассмотрения заявления, установленного статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". О дате, времени и месте заседаний комиссии, определяемых ее председателем, члены комиссии извещаются секретарем комиссии не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения заседания.

На официальном сайте территориального органа уполномоченного федерального органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пять рабочих дней до даты проведения заседания комиссии размещается следующая информация:

дата, время и место проведения заседания;

фамилия, имя, отчество заявителя, страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии) (в случае, если заявление подано физическим лицом);

наименование юридического лица и его основной регистрационный номер записи о государственной регистрации, адрес (в случае, если заявление подано юридическим лицом);

наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, адрес (в случае, если заявление подано указанными органами);

кадастровый номер объекта недвижимости, в отношении которого оспариваются результаты определения кадастровой стоимости, его местонахождение;

основания, по которым подано заявление;

сведения о саморегулируемой организации (саморегулируемых организациях) оценщиков, члены которой (которых) осуществили определение кадастровой стоимости объекта недвижимости, в отношении которого оспариваются результаты определения кадастровой стоимости.

Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости, поступившее в комиссию, должно быть рассмотрено не позднее срока рассмотрения заявления, установленного Федеральным законом, при этом датой поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата его регистрации территориальным органом уполномоченного федерального органа.

Секретарь комиссии извещает заявителя о дате рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости в срок не более семи рабочих дней с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости, но не позднее чем за пять рабочих дней до заседания комиссии.

Секретарь комиссии в срок не более семи дней с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости направляет уведомление о поступлении данного заявления и принятии его к рассмотрению с указанием даты его рассмотрения в орган местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются, и лицу, обладающему правом на такой объект недвижимости.

При рассмотрении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по основанию недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, комиссия исследует представленные на рассмотрение документы на предмет подтверждения ими недостоверности указанных сведений.

В случае, если комиссией установлено, что при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости использовались недостоверные сведения, комиссия принимает решение о пересмотре его кадастровой стоимости.

В случае, если недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, не подтверждена, комиссия принимает решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Протоколом № 27 заседания Комиссии от 28 ноября 2016 года, приказами руководителя Росреестра от 5 марта 2012 года № П/91 и последующими (л.д.77-85) о создании Комиссии и изменении её состава подтверждено, что оспариваемое административным истцом решение принято Комиссией в полномочном составе, при наличии кворума, с соблюдением процедурных требований, порядка голосования, установленных «Порядком создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 № 263.

Решение принято правомочным составом Комиссии.

Документы, предоставленные правообладателем, рассмотрены Комиссией в полном объеме, что не оспаривается административным истцом, и не признаны в силу компетенции Комиссии влекущими пересмотр результатов определения кадастровой стоимости по доводам заявления. Следует отметить, что кадастровая стоимость земельного участка определена непосредственно органом государственной исполнительной власти Ростовской области, Комиссия лишь рассматривала аргументы заявителя, которым дана оценка в виде отказа в удовлетворении заявления. Форма принятия решения не нарушена. В качестве мотивов принятого решения указано отсутствие оснований для вывода о недостоверности использованных сведений об объекте недвижимости, такой вывод сделан на основе содержания представленных документов, в том числе о наличии строений на земельном участке (приобретены по договору купли-продажи от 31 октября 2013 года). Кадастровый паспорт земельного участка с иным разрешенным использованием на дату определения кадастровой стоимости (1 января 2014 года) в Комиссию не предоставлялся.

Доводы административного истца о нарушении процедуры извещения и рассмотрения заявления подлежат отклонению.

Секретарем Комиссии 15 ноября 2016 года направлено уведомление в адрес генерального директора ЗАО «Аникинский ГОК» о рассмотрении заявления 28 ноября 2016 года в 15.00 (л.д.76).

Административный истец представил данное уведомление с отметкой о поступлении в организацию 29 ноября 2016 года, почтовый конверт, на котором указано, что уведомление сдано отправителем в почтовую организацию 17 ноября 2016 года, 22 ноября 2016 года почтовое отправление поступило в почтовое отделение «Углеродовский», в этот же день в отчете об отслеживании отправления отмечена неудачная попытка вручения, вручено 29 ноября 2016 года.

Требование «Порядка» о направлении уведомления не позднее чем за пять рабочих дней до заседания комиссии выполнено, на официальном сайте территориального органа уполномоченного федерального органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" должна размещаться за пять рабочих дней до даты проведения заседания комиссии информация о дате, времени и месте проведения заседания. Доказательств отсутствия такой информации административный истец не представил. Следовательно, Комиссия выполнила обязательные требования по направлению извещения и размещению информации о заседании, рассмотрении заявления правообладателя.

В ходе судебного разбирательства административный истец не представил данных о том, что был лишен в результате получения почтового уведомления на следующий день после принятия решения возможности дополнительно обосновать свои доводы, новые данные не предоставлены и суду.

Таким образом, поскольку решение комиссии не противоречит требованиям федерального законодательства, административный иск подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявления ЗАО «Аникинский ГОК» о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области об отклонении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28 ноября 2016 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.М.Абрамов

Решение принято в окончательной форме 21 марта 2016 года