Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Путь Ленина» к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области и федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Путь Ленина» обратилось в Рязанский областной суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец ООО «Путь Ленина» указало, что Общество является арендатором следующих объектов недвижимости:

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области № 30-П от 11 ноября 2016 года утверждены по состоянию на 1 января 2016 года результаты кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области, в том числе установлена кадастровая стоимость вышеназванных земельных участков, за исключением земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость спорных земельных участков определена по состоянию на 1 января 2016 года в следующих размерах:

- земельного участка с кадастровым номером № размере 1 115 432 рублей 80 копеек;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 667 801 рубля 60 копеек;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 2 709 000 рублей 20 копеек;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 4 890 304 рублей 80 копеек;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 939 698 рублей 60 копеек;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 4 239 956 рублей 60 копеек;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 5 828 112 рублей 60 копеек;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 2 468 323 рублей 40 копеек;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 14 209 110 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 44 596 100 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 8 441 180 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 113 414 990 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 9 435 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 023 556 рублей 61 копейки;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 3 076 674 рублей 81 копейки,

а земельного участка с кадастровым номером № в размере 8 275 500 рублей по состоянию на 3 декабря 2016 года.

Из отчета об оценке № 103/19 от 10 октября 2019 года, подготовленного оценщиком ФИО7 по заказу административного истца ООО «Путь Ленина», следует, что величина рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2016 года составляет:

- земельного участка с кадастровым номером № - 254 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 380 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 617 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 1 113 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 214 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 965 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 1 326 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 56 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 2 982 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 9 359 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 1 771 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 23 801 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 1 980 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 296 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 889 000 рублей,

а также земельного участка с кадастровым номером № - 1 782 000 рублей по состоянию на 3 декабря 2016 года.

Таким образом, кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает права и обязанности административного истца как плательщика арендной платы и как лица, обладающего исключительным правом выкупа спорных земельных участков.

30 декабря 2019 года ООО «Путь Ленина» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости перечисленных выше объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, которое решением Комиссии № 14 от 16 января 2020 года было отклонено.

Административный истец ООО «Путь Ленина» просило установить кадастровую стоимость находящихся у него в аренде земельных участков равную их рыночной стоимости в размере, определенном в отчете об оценке № 103/19 от 10 октября 2019 года.

В ходе рассмотрения настоящего дела сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной судебной оценочной экспертизой по состоянию на 1 января 2016 года и 3 декабря 2016 года, соответственно.

В судебное заседание представители административного истца - ООО «Путь Ленина», административных ответчиков - Минимущества Рязанской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», а также заинтересованного лица администрации МО - Захаровский муниципальный район Рязанской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» по доверенности ФИО1 поступил в письменной форме отзыв, в котором Учреждение просит рассмотреть данное дело без участия его представителя.

На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие вышеуказанных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость земельных участков равную их рыночной стоимости по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является арендная плата (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьей.

Как разъяснено в абзаце 8 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

Указанные разъяснения согласуются и с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, подтвердившего возможность арендаторов земельных участков доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости в тех случаях, когда кадастровая стоимость используется для расчета годовой арендной платы (в частности, Определение от 1 марта 2011 года № 281-О-О).

Как следует из материалов дела, на основании договоров аренды земельных участков № А-39-08 от 25 июня 2008 года, № А-40-08 от 25 июня 2008 года, № А-42-08 от 25 июня 2008 года, № А-43-08 от 25 июня 2008 года, № А-44-08 от 25 июня 2008 года, № А-45-08 от 25 июня 2008 года, № А-160-11 от 1 ноября 2011 года; №А-14-08 от 25 июня 2008 года; № А-29-08 от 20 мая 2008 года, № А-38-08 от 25 мая 2008 года, заключенных между администрацией МО - Захаровский муниципальный район Рязанской области и ООО «Путь Ленина», последнее является арендатором следующих земельных участков:

- земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 1 350 000 кв. м, <адрес> Данные обстоятельства также подтверждаются выписками филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

Согласно перечисленным выше договорам аренды земельных участков исходными данными для расчета арендной платы являются категория земель и кадастровая стоимость указанных земельных участков.

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области № 30-П от 11 ноября 2016 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области» утверждены по состоянию на 1 января 2016 года результаты определения государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области, в том числе, как следует из приложения № 1, установлена кадастровая стоимость указанных выше земельных участков, за исключением земельного участка с кадастровым номером №.

В выписках из Единого государственного реестра недвижимости указано, что кадастровая стоимость спорных земельных участков определена по состоянию на 1 января 2016 года в следующих размерах:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 115 432 рублей 80 копеек;