Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 20.12.2021 года, измененным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 04.08.2022 года, частично удовлетворены требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, ему присуждена компенсация в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратился в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей, а также взыскании в его пользу процессуальных издержек связанных с обращением в службу судебных приставов.

В обоснование своего требования административный истец указал, что указанное решение Ленинского районного суда г. Красноярска до настоящего времени не исполнено. Полагает, что срок исполнения, превысивший одиннадцать месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, не может быть признан разумным.

Административный истец, принимавший участие в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи через ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, поддержал заявленное требование, просил его удовлетворить.

Интересы Российской Федерации в суде в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) представляет Министерство финансов Российской Федерации (далее также - Минфин России). Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебном заседании показал, что требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению, поскольку Минфин России не нарушил сроки исполнения решения суда. В настоящее время исполнительный лист возвращен в адрес ФИО1, поскольку несоблюден порядок его предъявления к исполнению.

Федеральная служба судебных приставов России, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г. Москва извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Выслушав административного истца и представителя Минфина России, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46 Конституции Российской Федерации) и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

В силу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела N 2а-1964/2021, 20.12.2021 года решением Ленинского районного суда г. Красноярска частично удовлетворены требования административного искового заявления ФИО1, в его пользу с Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств- Министерства внутренних дел Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение условий содержания под стражей в размере 5 000 рублей, мотивировочная часть решения изготовлена 24.12.2021 года (т.1 л.д. 221-227 дела N 2а-1964/2021).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 04.08.2022 года решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 20.12.2021 года изменено, размер компенсации подлежащий взысканию в пользу ФИО1 увеличен до 10 000 рублей (т.2 л.д. 169-174 дела N 2а-1964/2021).

Исполнительный лист серии ФС № по данному административному делу выдан Ленинским районным судом г. Красноярска 26.10.2022 года и в этот же день направлен для исполнения в ГУФССП по г. Москва ОСП по Центральному АО № 2 (т.2 л.д.190-191).

Поскольку в нарушение положений части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист серии ФС № был направлен для исполнения в ГУФССП по г. Москва ОСП по Центральному АО № 2, он был возвращен в Ленинский районный суд г. Красноярска.

24 апреля 2023 года исполнительный лист серии ФС № Ленинским районным судом г. Красноярска был направлен для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации, куда поступил 05.05.2023 года.

20 июля 2023 года исполнительный лист серии ФС № был возвращен Министерством финансов Российской Федерации ФИО1, поскольку к исполнительному листу Ленинским районным судом г. Красноярска не была приложена копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, а также реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В судебном заседании ФИО1 показал, что повторно направил указанный исполнительный лист для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Доказательств исполнения решения Ленинского районного суда г. Красноярска от 20.12.2021 года, с учетом апелляционного определения от 04.08.2022 года суду не представлено.

Как следует из решения суда от 20.12.2021 г. в пользу ФИО1 взыскана денежная компенсация за нарушение условий содержания под стражей в размере 5 000 руб., апелляционным определением размер компенсации увеличен до 10 000 рублей, при этом не в решении, ни в апелляционном определении не содержится указание на немедленность исполнения решения суда в данной части.

Поскольку решение суда о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в силу прямого указания на это в части 9 статьи 227.1 КАС РФ, то не указание в решении на немедленность его исполнения, не освобождало Ленинский районный суд г. Красноярска от обращения решения суда от 20.12.2021 года к немедленному исполнению, в части взыскания компенсации.

Статьей 4 Закона о компенсации установлено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации (часть 3). Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению (часть 4).

В силу пункта 2 части 2 статьи 5 названного Закона судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями Российской Федерации, должностных лиц, государственных служащих федеральных органов государственной власти обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется Министерством финансов Российской Федерации.

На дату вынесения настоящего решения решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 20.12.2021 года со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения (24.12.2021 г.), не исполняется 01 год 07 месяцев 03 дня (с 25.12.2021 года по 28.09.2023 г.).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснил, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (абзац третий пункта 1).

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в части 3.1 статьи 353 по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении возложил на суд обязанность направлять исполнительный лист в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять это решение, определив при этом сроки - не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме.

Исходя из того, что обязанность по направлению исполнительного листа в уполномоченный орган возложена на суд, период со дня, когда суд обязан направить исполнительной лист в уполномоченный орган на исполнение, включается в общую продолжительность исполнения судебного акта, и поэтому административный истец не несет ответственности за несвоевременную выдачу Ленинским районным судом г.Красноярска исполнительного листа, за направление судом исполнительного листа в ненадлежащий орган, а также за направление судом исполнительного листа в Минфин России без приложения к нему копии судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства. С учетом изложенного, суд не может признать состоятельными доводы административного ответчика о необходимости отказа в удовлетворении требований административного искового заявления в связи с тем, что не истек трехмесячный срок со дня поступления исполнительного листа в Минфин России, а также в связи с его возвратом взыскателю, так как к нему не были приложены необходимые документы.

Суд считает право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным в период с 25.12.2021 г. по настоящее время (01 год 07 месяцев и 03 дня), а срок исполнения - не отвечающим требованиям разумности.

Учитывая обстоятельства дела, повлекшие нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость последствий такого нарушения для административного истца, суд считает, что требуемая административным истцом сумма 100 000 руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 10 000 руб.

Денежные средства в размере 126 рублей (л.д.13-14) потраченные административным истцом на направление заявлений в ГУФССП по г. Москва ОСП по Центральному АО № 2 не связаны с рассмотрением настоящего административного дела, а поэтому не относятся к судебным издержкам по данному административному делу, в связи с чем, в удовлетворении требований о их взыскании суд отказывает.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок- удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей, возложив обязанность по исполнению настоящего судебного решения на Министерство финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета путем перечисления подлежащих выплате денежных сумм на его лицевой счет в <данные изъяты>, расчетный счет №, отделения Красноярск банка России/УФК по Красноярскому краю, назначение платежа ФИО1, <дата> года рождения.

В удовлетворении оставшейся части административного иска отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль

Решение в окончательной форме принято 01 сентября 2023 года.