Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области к региональному отделению Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Ярославской области о ликвидации,

Установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации регионального отделения Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Ярославской области.

В обоснование исковых требований в заявлении указано, что по результатам плановой документарной проверки, проведенной Управлением в рамках реализации контрольных полномочий в феврале 2021 года, на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации и соответствия деятельности Регионального отделения Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Ярославской области положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом Политической партии «Партия Малого Бизнеса России», были выявлены нарушения в деятельности, которые в установленный срок не были устранены. Ходатайств о продлении срока для устранения выявленных нарушений административным ответчиком не заявлялось, предупреждения не обжаловались. Решением Ярославского областного суда от 28 февраля 2022г. приостановлена деятельность указанного регионального отделения политической партии на два месяца. Распоряжением Управления от 05 мая 2022г. № 238-р приостановлена деятельности регионального отделения с 19 апреля 2022г., то есть с даты вступления решения суда в законную силу, на два месяца. В период приостановления деятельности региональное отделение политической партии и до настоящего времени нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности, не устранены.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела. В административном исковом заявлении административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ко дню судебного заседания Управление представило сведения о размещении извещения о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями статьи 263 КАС РФ, а также сообщило о том, что решением Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2022г. и распоряжением Минюста Российской Федерации от 25 июля 2022г. деятельность Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» с 21 июля 2022г. приостановлена на три месяца.

Административный ответчик региональное отделение Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Ярославской области представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен по юридическому адресу регионального отделения, содержащемуся в ЕГРЮЛ, почтовое отправление возвращено по истечении срока хранения.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.

Судом на основании частей 3 и 4 статьи 263 КАС РФ дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Заявление о ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии вносится в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа федеральным уполномоченным органом или соответствующим территориальным органом (пункт 4 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях»).

Региональное отделение Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Ярославской области создано на учредительном съезде 28.11.2015. На основании решения Управления от 22.02.2017 осуществлена государственная регистрация Регионального отделения Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Ярославской области (учетный номер №).

Соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области 01.03.2017 (ОГРН №).

Решением Ярославского областного суда от 28 февраля 2022г. (вступило в законную силу 19 апреля 2022г.) деятельность регионального отделения Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Ярославской области (основной государственный регистрационный номер №) была приостановлена на срок два месяца.

Приказом Управления Минюста РФ по Ярославской области от 05 мая 2022г. № 238-р приостановлена деятельности регионального отделения на два месяца с 19 апреля 2022г.

Основанием для принятия решения о приостановлении деятельности регионального отделения указанной Политической партии послужили нарушения федерального законодательства, допущенные региональным отделением.

При проведении плановой документарной проверки административным ответчиком не были представлены на проверку копии документов, подтверждающих полномочия сформированных органов отделения на момент проведения проверки (копии решений о формировании (избрании, назначении) Регионального политического совета; документы, подтверждающие наличие у отделения права пользования помещением, расположенным по адресу (месту нахождения) отделения (копии правоустанавливающих документов); копии заявлений о приеме и (или) исключении из членов партии, копии соответствующих решений органов управления отделения, информация об утверждении названных решений вышестоящим руководящим органом партии, в отношении ряда лиц, участвующих в общем собрании отделения 03.06.2019 по избранию председателя Регионального политического совета отделения.

Также было установлено, что отделение не располагается по юридическому адресу: . Региональное отделение своевременно и до настоящего времени не выполнило обязанность по информированию Управления об изменении сведений об адресе. По истечению срока полномочий 07.12.2020г. региональный политический совет отделения не переизбирался.

Указанные нарушение не были устранены в установленный срок.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для принятия решения о приостановлении деятельности регионального отделения Политической партии «Партия Малого Бизнеса России».

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партия» в случае, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения нарушения, послужившие основанием для такого приостановления, будут устранены, после окончания указанного срока политическая партия, ее региональное отделение или иное структурное подразделение возобновляет свою деятельность.

В случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения (пункт 3 статьи 40 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партия»).

Из материалов дела следует, административный ответчик в период срока приостановления деятельности и до настоящего времени не устранил указанные нарушения закона.

Исходя из пунктов 2 и 3 статьи 39, пункта 4 статьи 41, пункта 4 статьи 42 указанного Федерального закона о политических партиях, пунктов 65 и 73 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утв. приказом Минюста России от 03.03.2014г. № 26, Управление Минюста России в Ярославской области вправе обратиться в суд с административным иском о ликвидации регионального отделения политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Ярославской области.

Тем самым, имеются основания для принятия судом решения о ликвидации регионального отделения Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Ярославской области в соответствии с положениями подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях».

09 июня 2022г. опубликовано решение о назначении выборов Губернатора Ярославской области, дата голосования по которым 11 сентября 2022г.

В соответствии с пунктом 5 статьи 42 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» не допускается ликвидация регионального отделения политической партии по решению суда со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и до дня официального опубликования результатов указанных выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Исходя из разъяснения указанного положения федерального закона, содержащегося в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», пункт 5 статьи 42 Закона о политических партиях может быть применен в отношении участвующей в избирательной кампании политической партии.

Между тем согласно общедоступным сведениям о ходе избирательной кампании по выборам Губернатора Ярославской области кандидата от Политической партии «Малый Бизнес России» не зарегистрировано, следовательно, в избирательной кампании данная Политическая партия и ее региональное отделение в Ярославской области не участвуют.

В силу изложенного административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-181, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.

Ликвидировать региональное отделение политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Ярославской области (основной государственный регистрационный номер №).

Исключить региональное отделение политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Ярославской области из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ярославского

областного суда Преснов В.С.