Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краевого государственного образовательного казённого учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 4 г. Владивостока» к Администрации Приморского края и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

Краевое государственное образовательное казённое учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 4 г. Владивостока» (далее – КГОКУ «Детский дом № 4 г. Владивостока») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю (далее – Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка. В обоснование своих требований административный истец указал, что учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок <адрес>

По результатам проведённой государственной кадастровой оценки земель Постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года № 437-па утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края.

В соответствии с данным нормативным правовым актом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 7687 кв. м., была определена Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю по состоянию на 1 января 2010 года в размере 74996063 рублей 14 копеек, что, по мнению КГОКУ «Детский дом № 4 г. Владивостока», не соответствует его рыночной стоимости.

Так, согласно отчёту об оценке от 18 ноября 2015 года №, составленному оценщиком ... рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2010 года составляла 27566000 рублей. Данный отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка 23 ноября 2015 года получил положительное экспертное заключение ...

По мнению КГОКУ «Детский дом № 4 г. Владивостока», внесение в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка в размере, не соответствующем его рыночной стоимости, нарушает права и законные интересы учреждения, поскольку влечёт необоснованное увеличение земельного налога.

Со ссылкой на положения статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) КГОКУ «Детский дом № 4 г. Владивостока» просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 27566000 рублей, а также возложить на Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю обязанность внести в государственный кадастр недвижимости соответствующие сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Определением судьи Приморского краевого суда от 11 января 2016 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Администрация Приморского края, в качестве заинтересованного лица – Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Представители Администрации Приморского края, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела административные ответчики и заинтересованное лицо были извещены надлежащим образом, причины неявки представителей Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края суду не сообщены, от Администрации Приморского края поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия её представителя.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Администрации Приморского края, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю и Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края.

В судебном заседании представитель административного истца – директор КГОКУ «Детский дом № 4 г. Владивостока» Жанков В.А. поддержал требования административного искового заявления в полном объёме по указанным в нём основаниям.

Согласно содержанию письменного отзыва Администрации Приморского края от 5 февраля 2016 года, данный орган государственной власти Приморского края считает административные исковые требования КГОКУ «Детский дом № 4 г. Владивостока» подлежащими удовлетворению.

Со стороны Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю и Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края отзывов на административное исковое заявление краевого учреждения об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка не поступило.

Выслушав директора КГОКУ «Детский дом № 4 г. Владивостока» Жанкова В.А., исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года № 437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Приморского края», опубликованным 31 декабря 2010 года в «Приморской газете» № 111 (502), были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населённых пунктов Приморского края; группы видов разрешённого использования земельных участков; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населённых пунктов Приморского края; средний уровень кадастровой стоимости 1 кв.м. земель населённых пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Приморского края.

Как следует из материалов дела, КГОКУ «Детский дом № 4 г. Владивостока» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок <адрес>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 5 марта 2003 года сделана регистрационная запись № (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 25-АБ №).

Согласно кадастровой справке от 2 апреля 2015 года, составленной Филиалом «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2010 года на основании Постановления Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года № 437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Приморского края» в размере 74996063 рублей 14 копеек.

Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № принадлежит КГОКУ «Детский дом № 4 г. Владивостока» на праве постоянного (бессрочного) пользования, данное учреждение в соответствии с частью 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется кадастровой стоимостью земельного участка (часть 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

Указывая на несоответствие кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № его рыночной стоимости, КГОКУ «Детский дом № 4 г. Владивостока» ссылается на выводы отчёта об оценке от 18 ноября 2015 года №, составленного оценщиком ... (далее – Отчёт об оценке), согласно которым рыночная стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2010 года составляла 27566000 рублей, а также на положительное экспертное заключение ... от 23 ноября 2015 года №/Владивосток (далее – Положительное экспертное заключение), из содержания которого следует, что Отчёт об оценке соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а выводы оценщика о величине рыночной стоимости земельного участка являются обоснованными.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», следует, что, если административный ответчик или заинтересованное лицо возражают против удовлетворения соответствующего заявления, они обязаны доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

В то же время, в рамках настоящего дела со стороны Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю и Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края каких-либо возражений против удовлетворения административного искового заявления КГОКУ «Детский дом № 4 г. Владивостока» суду представлено не было.

В свою очередь, Администрация Приморского края, являющаяся органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края, в письменном отзыве от 5 февраля 2016 года согласилась с необходимостью снижения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № до размера его рыночной стоимости, определённой административным истцом.

Проанализировав содержание Отчёта об оценке и Положительного экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности и отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств по административному делу (статьи 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление КГОКУ «Детский дом № 4 г. Владивостока» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости равной 27566000 рублей подлежит удовлетворению.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором административный истец подал в суд административное исковое заявление. Следовательно, поскольку КГОКУ «Детский дом № 4 г. Владивостока» обратилось в Приморский краевой суд 16 декабря 2015 года, установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению с 1 января 2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Краевого государственного образовательного казённого учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 4 г. Владивостока» к Администрации Приморского края и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 27 566 000 рублей по состоянию на 1 января 2010 года на период с 1 января 2015 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий